Решение от 27 июля 2017 г. по делу № А65-8463/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-8463/2017

Дата принятия решения – 28 июля 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судьи Э.Г.Мубаракшиной,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Татэнерго", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 418 882 рублей 86 копеек долга, 6 326 рублей 37 копеек пени,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам,

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 16.12.2016,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 02.02.2017,

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 14.07.2017, ФИО5, доверенность от 02.02.2017,

установил:

Истец Акционерное общество "Татэнерго", г.Казань, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью "Смежная сетевая компания "Интеграция", г.Казань, о взыскании 418 882 рублей 86 копеек долга, 6 326 рублей 37 копеек пени.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.06.2017 в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам.

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, а именно считает, что исключительно теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Также указывает, что суды не связывают возникновение статуса теплосетевой организации с фактом утверждения тарифа на услуги такой организации и круг теплосетевых организаций не может ограничиваться владельцами, кому в установленном порядке утверждены тарифы на услуги по передаче энергии.

Им отмечено, что в отношение теплосетевой организации Общества «Интеграция» не владеющей теплопотребляющими установками, а равно не являющейся теплоснабжающей организацией, не может быть применен тариф для потребителя в целях компенсации потерь в сетях.

В связи с чем, истец, применяя тариф на покупку тепловой энергии для конечного потребителя, в отношениях с теплосетевой организацией, не потребляющей тепловой энергии для собственных нужд и не имеющей теплопотребляющих установок, задваивает тариф в части выработки тепловой энергии и передачи тепловой энергии, что в свою очередь является недопустимым.

Также им указано, что на спорном участке потребителем тепловой энергии является Общество «Управляющая компания «Уют Плюс» (эксплуатационная инструкция и акт о границе раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей), к которому истец применил тариф вменяемый для ответчика как к потребителям тепловой энергии, в том числе в жилых домах по ул.С.Батыева, в подтверждение чему им представлена счет-фактура от 30.11.2016, акт приема-передачи тепловой энергии в горячей воде за ноябрь 2016 года.

Третьим лицом представлен отзыв, согласно которому законом о теплоснабжении определены субъекты, обязанные заключить договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь и оплачивать потери в тепловых сетях в рамках оказания услуг по передаче тепловой энергии – теплосетевые и теплоснабжающие организации. Заключение договора на поставку тепловой энергии в целях компенсации потерь с собственниками или иными законными владельцами тепловых сетей законодательством не предусмотрено.

Таким образом, балансовая принадлежность тех или иных систем теплоснабжения означает наличие у владельца права собственности на эти объекты либо иного вещного права (как в случае с ответчиком – договор аренды инженерных сетей от 07.10.2016 №13-16).

В свою очередь, ответственность возникает только на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии в виде обязанности по содержанию и обслуживанию тепловых сетей, тепловых пунктом и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии (договор об оказании услуг по передаче тепловой энергии от 16.11.2016 №Д370/2572).

Указанный договор вступил в силу с 01.01.2017, что является основополагающим фактом для осуществления деятельности по передаче тепловой энергии.

Доводы о невозможности заключения договора на услуги по передаче тепловой энергии до утверждения уполномоченным органом тарифа на передачу тепловой энергии неправомочны, так как наличие тарифа не относится к существенным условиям договора оказания услуг по передаче тепловой энергии (пункт 57 Постановления Правительства №808).

Следовательно, отсутствие утвержденного органом регулирования тарифа на услуги по передаче тепловой энергии не препятствует заключению договора оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Также отмечает, что для установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии Госкомитет в соответствии с пунктом 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075, необходимо наличие:

- копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых используемых для осуществления регулируемой деятельности;

- копии договоров об осуществлении регулируемой деятельности (договоры передачи тепловой энергии) и др. обязательные документы и материалы, перечень которых определен пунктом 16 указанных Правил.

Таким образом, в соответствии с законодательством в сфере теплоснабжения первоначально должен возникнуть договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии и только потом орган регулирования установит тариф.

На основании изложенного следует, что ответчика до 01.01.2017 не имело договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии и не оказывало услуги по передаче тепловой энергии, следовательно, не являлся теплосетевой организацией, в отношении общества не могли быть применены тарифы на тепловую энергию, поставляемую для компенсации потерь.

Ответчик не является теплоснабжающей организацией, поскольку последний не имеет договора с потребителями.

Указывает, что собственник или иной законный владелец тепловых сетей, не являясь теплосетевой организацией до момента заключения договора на соответствующие услуги и установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, не является и потребителем тепловой энергии, поскольку согласно статье 2 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии – лицо, приобретающее тепловую энергию для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения.

В судебном заседании объявлен перерыв до 21 июля 2017 года 13 часов 00 минут.

Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Республики Татарстан.

Судебное заседание продолжено 21 июля 2017 года в 13 часов 00 минут, в том же составе суда, в присутствии сторон.

В ходе судебного заседания стороны подтвердили, что потребителем тепловой энергии является Общество с ограниченной ответственностью «УК «Уют Плюс», в подтверждение чего, ответчиком представлены акты приема-передачи тепловой энергии за спорный период времени.

Истец возражает против доводов ответчика, указав, что все потери, происходящие в сетях, должны оплачиваться владельцем тепловой сети, по которой осуществляется транспортировка тепловой энергии.

Считает, что возможность установления регулирующим органом к рассматриваемому случаю иного тарифа, чем для категории «прочие потребителя (покупатели)», к которой следует отнести ответчика, как не обладающего статусом теплосетевой организации владельца спорной сети, законодательством не предусмотрено.

Заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Ответчику на основании договора аренды №13-16 от 07.10.2016 принадлежат тепловые сети ЖК «Изумрудный».

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен договор №Д370/2572 от 16.11.2016 об оказании услуг по передаче тепловой энергии, согласно условиям которого, исполнитель обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу тепловой энергии и теплоносителя, принадлежащих заказчику, через технические устройства тепловых сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном праве, в согласованном количестве и с соблюдением качества, а также возврат теплоносителя на источник тепловой энергии. В свою очередь, заказчик обязуется обеспечить поступление в тепловые сети исполнителя тепловой энергии и теплоносителя с соблюдением согласованного количества, качества и оплатить услуги исполнителя на условиях настоящего договора.

Срок начала действия данного договора с 01.01.2017.

Соответственно в спорный период времени с 01.10.2016 по 31.12.2016 договор оказания услуг сторонами не заключен.

Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые Обществом «Интеграция» с календарной разбивкой на 2017 год утверждены постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 16.12.2016 №-5-73/тэ и действуют с 01.01.2017.

В настоящее время, договор покупки энергетических ресурсов в целях компенсации потерь №13256Т от 29.12.2016 между не заключен, поскольку между сторонами имеются неурегулированные разногласия.

Истцом в адрес ответчика были направлены счет-фактуры и акты приема-передачи тепловой энергии за период времени с 01.10.2016 по 31.12.2016 на общую сумму 848 548 рублей 88 копеек.

Вместе с тем, данные акты приема-передачи тепловой энергии подписаны ответчиком с разногласиями, признав и оплатив 429 666 рублей 02 копейки со ссылкой на необходимость применения специальных тарифов на покупку потерь, установленных для теплосетевых организаций постановлением Государственного комитета РТ по тарифам от 30.11.2015 №5-46/тэ.

Согласно данному постановлению установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую истцом теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии на 2016 -2018 годы. В частности за период времени с 01.07.2016 по 31.12.2016 тариф установлен в размере 632, 22 руб./Гкал.

Ссылаясь на необходимость применения тарифов установленных постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам №-47/тэ от 30.11.2015, на поставляемую истцом потребителям, другим теплоснабжающим организациям на 2016 -2018 годы в размере 1 325, 64 руб. /Гкал, и неоплатой ответчиком потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях с 01.10.2016 по 31.12.2016, обратился с настоящим иском в суд.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, договоров, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила договоров энергоснабжения (параграф 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Абонент обязан оплатить фактически принятое количество энергии (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении (вступил в силу с 30.07.2010).

В рассматриваемом случае истец обладает статусом теплоснабжающей организации, которая производит тепловую энергию, теплоноситель, с последующей их реализацией своим потребителям через сети общества.

В соответствии со статьей 2 названного Закона реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению при расчетах за тепловую энергию, теплоноситель.

Пунктом 2 статьи 8 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что перечень подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения является исчерпывающим.

Следовательно, получение платы за поставленные ресурсы и оказанные услуги в сфере теплоснабжения может быть осуществлено субъектом таких правоотношений либо с использованием регулируемого тарифа либо на основании достигнутого сторонами соглашения, если товар или услуга не относятся законом к регулируемым видам.

Законом о теплоснабжении определены субъекты, обязанные оплачивать потери в теплосетях (пункт 5 статьи 13, пункт 11 статьи 15, пункт 6 статьи 17).

Ими являются теплосетевые и теплоснабжающие организации.

Теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (пункт 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и(или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (пункт 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

В силу пункта 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

На основании данной нормы и пункта 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают в себя стоимость тепловой энергии и стоимость услуг по ее передаче и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии. При этом расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям определяется из расходов на эксплуатацию тепловых сетей и расходов на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях). Расходы на компенсацию указанных потерь и затрат определяются по действующим тарифам и ценам на каждый из видов ресурсов, получаемых по договорам с поставщиками (производителями), или по расходам на их производство в тех случаях, когда энергоснабжающая организация, наряду с оказанием услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, осуществляет производство данных ресурсов с последующим их потреблением в процессе передачи тепловой энергии (пункты 58, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года N 20-э/2).

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (пункт 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Пунктом 6 статьи 13, пунктом 1 статьи 17 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам).

Таким образом, компенсация фактических потерь тепловой энергии путем приобретения тепловой энергии относится к регулируемому виду деятельности, так как осуществляется с использованием тарифа на тепловую энергию.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 указанного Закона.

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения (пункт 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Нормы пункта 6 части 6 статьи 14 Федерального закона 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исходят из обязанности владельца объекта теплосетевого хозяйства по проведению мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов.

В договоре оказания услуг по передаче энергии стороны договора согласовывают, в том числе, расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации (пункт 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении).

Следовательно, из вышеуказанных положений законодательства и статей 539, 544, 547, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в рассматриваемой ситуации обязанность общества по оплате тепловых потерь в сетях теплоснабжения (за исключением нормативных технологических потерь, связанных с оказанием услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя - пункт 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении) возникает с момента приобретения им статуса теплосетевой организации (утверждения уполномоченным органом соответствующего тарифа).

Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые Обществом «Интеграция» с календарной разбивкой на 2017 год утверждены постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 16.12.2016 №-5-73/тэ и действуют с 01.01.2017.

То есть ответчик обладает статусом теплосетевой организации с 01.01.2017.

Поскольку общество до 01.01.2017 не обладало статусом теплосетевой организации, а потери, возникающие при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях, относятся к одному из видов экономически обоснованных расходов, подлежащих включению в тариф на тепловую энергию, за спорный период времени между сторонами отсутствуют договорные отношения об оказании услуг по передаче тепловой энергии, правовых оснований для удовлетворения иска за период с 01.10.2016 по 31.12.2016 не имеется.

Опровергая доводы истца, следует отметить, что теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях.

Ответчик, осуществляющий передачу теплоэнергии, не является ее потребителем, но в силу указанных правил обязан заключать договор на приобретение тепловой энергии для компенсации потерь в общем порядке.

Так, в соответствии с пунктом 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45 - 53 настоящих Правил, с учетом положений настоящего раздела.

Согласно пункту 45 Правил N 808 единая теплоснабжающая организация (покупатель) и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения (поставщик), обязаны заключить договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

Таким образом, теплосетевые организации должны приобретать тепловую энергию для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях в общем порядке по тарифам, установленным для данной группы потребителей либо по специально установленному тарифу. Применение льготных тарифов, либо тарифов, установленных для конечных потребителей, нормы названных правовых актов не содержат.

Иной подход не стимулировал бы владельцев объектов теплосетевого хозяйства по проведению мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов, как это предусмотрено пунктом 6 части 6 статьи 14 Федерального закона 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и лишал бы истца права на получение экономически обоснованной доходности текущей деятельности (подпункт 6 пункт 1 статья 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Также следует отметить, что на основании части 3 статьи 8 и части 4 статьи 15 Закона N 190-ФЗ затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Соответственно, у истца имеется возможность реализовать право на обращение в Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам на включение в состав тарифа на тепловую энергию затраты на обеспечение передачи тепловой энергии за спорный период времени, о чем было указано представителем Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам.

Суд указывает, что согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 16.02.2010 №13851/09 собственник сети вправе требовать от поставщика энергоресурсов возмещения затрат, связанных с использованием его имущества.

Ответчик с данным требованием к истцу за спорный период времени не обращался, что было подтверждено ими в ходе судебного разбирательства.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяЭ.Г. Мубаракшина