Решение от 19 ноября 2021 г. по делу № А33-1755/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


19 ноября 2021 года


Дело № А33-1755/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 ноября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Слесаренко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сигма» (ИНН 2465138407, ОГРН 1162468050766)

к акционерному обществу «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ИНН 1901067718, ОГРН 1051901068020),

об обязании выдать технические условия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца:

-Департамента градостроительства Администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1092468060476, г. Красноярск) 660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 93),

-Администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758),

-общества с ограниченной ответственностью «Шале» (ИНН 2465004805, ОГРН1022402491385),

при участии:

от истца (до перерыва): Мартынюк М.А., представителя по доверенности от 29.09.2021, удостоверение адвоката №24/1681, личность удостоверена паспортом,

от ответчика (до и после перерыва): Маягачева В.В., представителя по доверенности №798 от 30.07.2021, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

от третьего лица - ООО «Шале» (до перерыва): Берсенева А.П., представителя по доверенности №785-2021 от 17.06.2021, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сигма» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Красноярская теплотранспортная компания» (далее – ответчик) об обязании выдать технические условия для подключения к сетям теплоснабжения на условиях, аналогичных техническим условиям от 09.09.2014 №102Т-С-19, без взимания дополнительной платы за технологическое присоединение.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 03.02.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца, привлечен –Департамент градостроительства Администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1092468060476, г. Красноярск) 660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 93.

Определением от 23.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ИНН 1901067718, ОГРН 1051901068020), юридический адрес: 660001, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 144А).

Определением от 19.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758).

Определением от 11.08.2021 произведена замена ответчика - акционерного общества «Красноярская теплотранспортная компания» (ИНН 2460237933, ОГРН 1122468025723), на его правопреемника – акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ИНН 1901067718, ОГРН 1051901068020), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – общество с ограниченной ответственностью «Шале» (ИНН 2465004805, ОГРН 1022402491385).

Определением от 11.10.2021 судебное заедание отложено на 08.11.2021. В судебное заедание 08.11.2021 явились представители истца, ответчика и третьего лица – ООО «Шале», представители иных третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, мотивировав доводами, и изложенными в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика иск не признал сославшись на доводы, изложенные в отзыве на иск и дополнениях к нему, указав при этом следующее:

-как следует из материалов дела 02.11.2021 ответчик выдал истцу технические условия № 2/25.23-769 от 02.11.2021, в соответствии с Правилами подключения№ 787, действующими на момент их выдачи;

-указанные технические условия соответствуют п. 10 Правил подключения N 787;

-технические условия выданы без взимания платы согласно п. 12 Правил подключения №787;

-информация о нормативно-правовом акте, утвердившем плату за подключение, указанная в ранее выданных в технических условиях№ 2-5/23-378 от 16.07.2020 (которые аннулированы с даты выдачи техусловий от 02.11.2021), указана справочно;

-как следует из материалов дела, ответчик не требовал и не требует от истца внесения платы за выдачу техусловий. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено;

- в силу действующих Правил № 787 подключение осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (ч. 2 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении») и исключительно по заявке заявителя, только, по которой и может быть начат процесс подключения (ч. 3 ст. 13 ФЗ «О теплоснабжении», п. 7 и п .15 Правил №787). Заявка о подключении к системе теплоснабжения от ООО «Сигма» в АО «Енисейская ТПС (ТГК-13)» не поступала. Соответственно, на данном этапе не может идти речь о каких-либо обязательствах по подключению (в том числе о плате за подключение, о точках присоединения ш подключения, о подлежащих выполнению мероприятиях и т.д);

-доводы истца в части обстоятельств подключения его объекта (плата за подключение и ее размер, конкретные мероприятия по подключению) не подлежат рассмотрению, поскольку данные обстоятельства еще не возникли, решение вопросов подключения может быть осуществлено только в ходе отношений по подключению, возникающих на основании заявки на подключение объекта, которой в данном случае еще не было. Оценка возможного нарушения прав и законных интересов в ходе подключения преждевременна и в настоящее время и носит предположительный характер.

Представитель третьего лица дал устные пояснения по делу.

В судебном заседании 08.11.2021, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 10 час. 40 мин. 12.11.2021. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя ответчика.

Представители истца и третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились.

От ООО «Шале» поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От истца в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя по причине неудовлетворительного состояния здоровья и необходимости обследования на предмет заражения короновирусной инфекцией.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения заявленного ходатайства, указав, что ходатайство не мотивированно, истец не приложил документы, подтверждающие ухудшение состояния здоровья.

Рассмотрев указанное ходатайство и учитывая возражения ответчика, суд определил отказать в удовлетворении ходатайства, учитывая сроки рассмотрения искового заявления, предусмотренные АПК РФ, а также, то что истец является юридическим лицом и неявка одного представителя истца не лишает его возможности направить иного представителя для участия в судебном заседании.

От Департамента градостроительства Администрации города Красноярска поступил письменный отзыв, в котором третье лицо указало следующее:

-между муниципальным образованием г. Красноярск и ООО УК «Инженерные системы обслуживания» заключено Соглашение № 17-25 от 23.05.2021, предметом которого является совместная деятельность сторон по обеспечению теплоснабжения объектов капитального строительства в Советском и Центральных районах города Красноярска;

-в соответствии с данным соглашением «Компания» - ООО УК «Инженерные системы обслуживания№ обеспечивает строительство объектов в соответствии с Соглашением* а именно перекачивающей насосной станции (ПНС № 1.4) и участка магистрального трубопровода.

-04.05.2005 между Муниципальным образованием - город Красноярск и ОАО «Красноярскэнерго» заключено Соглашение № 15-25 в соответствии с которым, ОАО/ «Красноярскэнерго» осуществляет выдачу технических условий на подключение к тепловым сетям вновь присоединяемых потребителей в Советском районе, жилого массива «Покровский» и жилого массива «Слобода Весны» Центрального района, по согласованию администрации города в объеме 120 Гкал/час;

-в материалы дела предоставлен договор №35 от 02,05.2007 долевого участия в строительстве заключенный между ООО Управляющая компания «Инженерные системы обслуживания», ООО «Детский мир Красноярск»» ООО «Система-Галс», в соответствии с которым ООО «Детский мир Красноярск» выступает инвестором, а ООО Управляющая компания «Инженерные системы обслуживания» принимает на себя обязательство обеспечить проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию ПНС № 1,4 и участка магистрального трубопровода.

-25.11.2008 администрацией г. Красноярска ООО Управляющая компания «Инженерные системы обслуживания» выдано разрешение на строительство № 31-11798 на объект капитального строительства: «Тепломагистраль № 1 от Красноярской ТЭЦ-3, Подкачивающая насосная станция (ПНС 1.4) с тепломагистралями 2 Ду800 и 2Ду500».

-24.04.2009 объект «Тепдомагистраль № 1 от Красноярской ТЭЦ-3 Подкачивающая насосная станция (ПНС 1.4) с тепломагистралями 2 Ду800 и 2Ду5О» введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 01/2337-дг,

-в соответствии с выпиской ЕГРН от 11.10.2021 право собственности на объект капитального строительства - здание Подкачивающая насосная станция ПНС 1.4 зарегистрировано за ООО «Красноярская Теплоэнергетическая Компания»;

-в соответствии с письмами от 15.12.2010 № 03/9222-дг, от 23.10.2006 № 14-9697, от 10.08.2006 № 14-7243, имеющимися в материалах дела, администрация города согласовывает выдачу технических условий ООО «Детский мир Красноярск», чем подтверждает выполнение соглашения о совместной деятельности № 15-25 от 04.05.2005;

-исходя из вышеизложенного, условия соглашений выполнены.

ООО «Шале» представило письменные пояснения в которых указало, что в настоящее время УТ-3 не является собственностью ООО «Шале», у ООО «Шале» отсутствуют документы по отчуждению УТ-3.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

30.06.2020 ООО «Сигма» в адрес АО «Красноярская теплотранспортная компания» (далее АО «КТТК») направлено заявление о продлении ранее выданных технических условий от 09.09.2014 № 102Т-С-19 на подключение к тепловой сети строящегося объекта «Жилой комплекс со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения по ул. Молокова в г. Красноярск. I и II этапы строительства» на условиях, ранее согласованных для предыдущего собственника земельного участка (ООО «Детский мир», впоследствии ООО «Монтаж-Строй.Инвест»), не предполагающих внесение дополнительных средств в качестве платы за подключение.

Согласно полученного от АО «КТТК» ответа от 16.07.2020 исх. № 2-5/23-378, плата за подключение, утвержденная на момент выдачи технических условий, составляет для ООО «Сигма» 7 505, 423 тыс. рублей за 1 Гкал/час без учета НДС.

23.05.2005 между Администрацией города Красноярска и ООО «Управляющая компания «Инженерные системы обслуживания» заключено соглашение о совместной деятельности по обеспечению теплоснабжения объектов капитального строительства. В соответствии с условиями данного соглашения ООО «Управляющая компания «Инженерные системы обслуживания» приняло на себя обязательства возвести тепловые сети за счет участников долевого строительства, а администрация города - обеспечить выдачу технических условий на строящиеся объекты вновь присоединяемым потребителям в указанных жилых массивах.

В свою очередь, для обеспечения возможности выдачи технических условий инвесторам 04.05.2005 между администрацией г. Красноярска и ОАО «Красноярскэнерго» заключено соглашение № 15-25 «о совместной деятельности по теплоснабжению объектов капитального строительства», в соответствии с которым ОАО «Красноярскэнерго» приняло на себя обязательства выдать технические условия и осуществить подключение к сетям объектов лиц, за счет средств которых построены указанные сети.

02.05.2007 между ООО «Управляющая компания «Инженерные системы обслуживания», ООО «Система-Галс» и ООО «Детский Мир Красноярск» заключен трехсторонний Договор № 35 долевого участия в строительстве, в соответствии с условиями которого ООО «Управляющая компания «Инженерные системы обслуживания» приняло на себя обязательства построить и ввести в эксплуатацию насосную станцию и трубопровод, через который будет осуществляться теплоснабжение объекта ООО «Детский Мир Красноярск», а ООО «Детский Мир Красноярск» приняло на себя обязательство осуществлять финансирование указанного строительства. ООО «Система-Галс» выступило заказчиком указанного строительства.

В соответствии с п. 2.2 указанного договора долевого участия, стороны пришли к соглашению, что в соответствии с техническими условиями на теплоснабжение общее потребление тепловой энергии для объекта ООО «Детский Мир Красноярск» составило 9,794 Гкал/час.

Как указывает истец, участник долевого строительства (ООО «Детский Мир Красноярск») в полном объеме профинансировал строительство сетей теплоснабжения, а именно: тепломагистраль № 1 от Красноярской ТЭЦ-3, подкачивающая насосная станция (ПНС 1.4), тепломагистрали 2 ДУ 800 мм и 2 ДУ 500 мм, 2 ДУ 1000 мм. В соответствии с ответом ООО УК «Инженерные системы обслуживания», от 22.10.2007 исх. № 67, указанные объекты на упомянутую дату уже практически в полном объеме в том числе за счет средств ООО «Детский Мир Красноярск» были построены.

В соответствии с пунктом 2.1.3 соглашения от 04.05.2005 № 15-25 о совместной деятельности по теплоснабжению объектов капитального строительства на основании «Положения об оперативно-диспетчерском управлении оборудованием ПНС № 1.4», указанные объекты переданы Ответчику - ОАО «Красноярскэнерго» (АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)) с учетом правопреемства).

Таким образом, как указывает истец, фактически ОАО «Красноярскэнерго» приобрело за счет инвестиций истца новое имущество, в счет чего и обязалось предоставить истцу без взимания дополнительной платы технические условия на подключение к сетям теплоснабжения.

Первая выдача технических условий ОАО «Красноярскэнерго» произошла 10.08.2006 на основании соответствующего представления Администрации города Красноярска от 10.08.2006.

Впоследствии указанные технические условия неоднократно продлялись ОАО «Красноярскэнерго», так как в соответствии с вышеуказанным соглашением от 04.05.2005 № 15-25 ОАО «Красноярскэнерго» приняло на себя обязательства выдать технические условия и осуществить подключение к сетям объектов лиц, за счет средств которых построены указанные сети (в том числе тех, срок действия технических условий у которых истек - пункт 2.2.4).

Впоследствии, для того чтобы обеспечить выполнение технических условий и подключение объекта ООО «Детский Мир Красноярск» к построенным ПНС 1.4 и сетям теплоснабжения, ООО «Детский Мир Красноярск» провело ряд мероприятий.

Так, 26.12.2011 между ООО «Детский Мир Красноярск» и ООО ФСК «Монолитинвест» заключен договор, в соответствии с которым ООО ФСК «Монолитинвест» обязался построить сети от ТК-0851 до тепловой камеры УТ-3, тем самым обеспечить присоединение ООО «Детский Мир Красноярск» к сетям теплоснабжения, а ООО «Детский Мир Красноярск» обязался оплатить указанные работы в размере 9 785 018,25 рублей.

Обязательства по оплате строительства сетей ООО «Детский Мир Красноярск» были исполнены в полном объеме, в результате чего ООО ФСК «МонолитИнвест» были построены сети (трубопровод) от ТК-0851 до тепловой камеры УТ-3, которая расположена в непосредственной близости от объекта истца, на расстоянии менее 30 метров.

Таким образом, указывает ООО «Сигма», истец фактически выполнил технические условия, посредством привлечения ООО ФСК «Монолитинвест» построил тепловую сеть от ТК-0851 до тепловой камеры УТ-3, которая обеспечивает его подключение к сетям теплоснабжения. В настоящее время остается только провести от камеры УТ-3 до строящегося объекта Истца трубу длиною менее 30 метров, что составляет менее 5% от уже фактически проделанных мероприятий. Истцом ранее выданные ОАО «Красноярскэнерго» технические условия, продлеваемые вплоть до технических условий от 09.09.2014 № 102Т-С-19, с точкой подключения к камере УТ-3, к настоящему времени уже выполнены более чем на 95%. Тогда как предлагаемые в настоящее время АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» техусловия предусматривают совершенно иную точку подключения - камера УТ-7, которых даже не видно на техническом плане территории, что означает об удаленности камеры УТ-7 от объекта Истца и фактически повлечет за собой необходимость повторного строительства новых сетей от другой точки подключения.

Согласно пункту 4.1 трехстороннего Договора № 35 долевого участия в строительстве от 02.05.2007 цена 1 Гкал/час для ООО «Детский Мир Красноярск» составила 2 352 764,55 рублей, а всего цена договора с учетом общего потребления тепловой энергии 9,794 Гкал/час составила 23 042 976 рублей. Указанная сумма денежных средств оплачена инвестором в полном объеме, что подтверждается ранее представленными платежными поручениями и актом сверки взаимных расчетов.

В обоснование исковых требований истец указывает, что оплата ООО «Детский Мир Красноярск» стоимости договора свидетельствует о надлежащем выполнении Инвестором принятых на себя обязательств и получении прав на подключение к сетям теплоснабжения с потреблением тепловой энергии 9,794 Гкал/час без внесения дополнительных платежей.

Факт оплаты подтверждается и тем, что 29.12.2008 ООО «Детский Мир Красноярск» получены от ОАО «Енисейская ТГК-13» (ввиду передачи тепловых сетей ресурсоснабжающей организации) технические условия №102Т-С-60 на подключение к сетям теплоснабжения с потреблением тепловой энергии 9,794 Гкал/час без взимания с ООО «Детский Мир Красноярск» дополнительной платы.

По мнению истца, так как сети уже практически полностью построены за счет Истца, то каких-либо расходов на создание тепловых сетей, проведение мероприятий по подключению истец повторно понести не может. Учитывая наличие трехстороннего договора № 35 от 02.05.2007, условия которого ООО «Сигма» (с учетом правопреемства) выполнило в полном объеме, соглашения от 23.05.2005 о совместной деятельности по обеспечению теплоснабжения объектов капитального строительства, ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить подключение истца к сетям теплоснабжения без взимания дополнительной платы с той точкой подключения (камера УТ-3), которая была согласована изначально.

При указанных обстоятельствах истец обратился с настоящим иском в суд об обязании выдать технические условия для подключения к сетям теплоснабжения на условиях, аналогичных техническим условиям от 09.09.2014 №102Т-С-19, без взимания дополнительной платы за технологическое присоединение.

В материалы дела истцом представлены условия подключения № 102Т-С-19 от 09.09.2014, выданные ОАО «КТТК» в адрес ООО «Монтаж-Строй.Инвест» (право предшественнику истца).

В условиях подключения № 102Т-С-19 от 09.09.2014 указаны:

-источник теплоснабжения: Красноярская ТЭЦ-3;

-заявитель: ООО «Монтаж-Строй.Инвест»;

-подключаемый объект: жилой комплекс с нежилыми помещениями по ул. Молокова 2-й мкр. Жилого района «Аэропорт»;

-суммарная подключаемая нагрузка: 9,794 Гкал;

-распределение тепловой нагрузки и расхода теплоносителя;

-параметры теплоносителя;

-точка подключения – в УТ-3 после КРП трубам расчетного диаметра, точку подключения согласовать с владельцем тепловой сети;

-подключение производится в тепловую сеть ООО ФСК «Молонолитинвест»;

-схема подключения ГВС;

-схема подключения системы теплоснабжения;

-технические мероприятий для подключения;

-срок действия техусловий – до 01.11.2016 (не менее 2 лет).

В материалы дела также истцом представлены технические условия № 2-5/23-598 от 25.06.2018, выданные ОАО «КТТК» в адрес ООО «Сигма».

В технических условиях № 2-5/23-598 от 25.06.2018 указаны:

-заявитель: ООО «Сигма»;

-подключаемый объект: жилой комплекс со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения по ул. Молокова;

-возможные точки подключения – в ТК УТ-7, тепловые сети ООО «Краском»;

-срок подключения объекта капительного строительства к сетям;

-максимальная нагрузка в возможной точке подключения : 9,794 Гкал/час;

-плата за подключение, утвержденная на момент выдачи технических условий в установленном законодательством РФ порядке составляет 7 460, 345 тыс. руб. Гкал/час без учета НДС 18% (в соответствии с приказом РЭК Красноярского края № 503-п от 19.12.2017;

-срок действия платы за подключение: до 31.12.2019.

К данным техусловиям приложена форма заявки на заключение договора о подключении.

В материалы дела истцом также представлены технические условия № 2-5/23-378 от 16.07.2020, выданные ОАО «КТТК» в адрес ООО «Сигма».

В технических условиях № 2-5/23-378 от 16.07.2020 указаны:

-заявитель: ООО «Сигма»;

-подключаемый объект: жилой комплекс с нежилыми помещениями пот адресу: ул. Молокова 2-й мкр. Жилого района «Аэропорт»;

-возможные точки подключения – в существующие тепловые сети ООО «Краском», УТ7;

-срок действия условий – 3 года с даты их выдачи;

-срок подключения объекта капительного строительства к сетям;

-максимальная нагрузка в возможной точке подключения : 9,794 Гкал/час.

Дополнительно в данных условиях указано, что плата за подключение, утвержденная на момент выдачи технических условий в установленном законодательством РФ порядке составляет 7 505, 423 тыс. руб. Гкал/час без учета НДС 18% (в соответствии с приказом РЭК Красноярского края № 426-п от 18.12.2019;

-срок действия платы за подключение: до 31.12.2021;

-технические условия № 2-5/23-598 от 25.06.2018 аннулированы.

К данным техусловиям приложена форма заявки на заключение договора о подключении.

В материалы дела истцом также представлены технические условия № 2/25.23-769 от 02.11.2021, выданные ответчиком в адрес ООО «Сигма».

В технических условиях № 2/25.23-769 о т 02.11.2021 указаны:

-заявитель: ООО «Сигма»;

-подключаемый объект: жилой комплекс со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения по ул. Молокова в г. Красноярск, I и II этапы строительства;

-возможная точка подключения – на границах сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирных жилых домов, планируемых к строительству на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400416:4;

-срок действия технических условий – 3 года с даты их выдачи;

-срок подключения объекта капительного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании заключенного договора о подключении к системам теплоснабжении;

-максимальная нагрузка в возможной точке подключения : 9,794 Гкал/час.

-технические условия № 2-5/23-378 от 16.07.2020 аннулированы.

К данным техусловиям приложена форма заявки на заключение договора о подключении.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах являются в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (п. 1); справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом (п. 3); укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 4).

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В настоящем деле предметом исковых требований является: требование истца обязать ответчика выдать технические условия для подключения к сетям теплоснабжения на условиях, аналогичных техническим условиям от 09.09.2014 №102Т-С-19, без взимания дополнительной платы за технологическое присоединение.

В качестве фактических оснований исковых требований истец указал, что направил ответчику запрос от 30.06.2020 № 13 на продление ранее выданных технических условий от 09.09.2014 №102Т-С-19 на подключение к тепловой сети строящегося объекта «Жилой комплекс с нежилыми помещениями», расположенный по адресу ул. Молокова, 2-й микрорайон жилого района «Аэропорт».

В качестве правовых оснований исковых требований истец указал п. 9 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83.

Соответственно, в рамках настоящего дела подлежат установлению:

-факт нарушения законных прав и интересов истца;

-нормы права, подлежащие применению при разрешении спора (из которых следует наличие права истца и факт его нарушения);

-установление факта обязанности ответчика выдать технические условия дляподключения к сетям теплоснабжения на условиях, аналогичных техническим условиямот 09.09.2014 №102Т-С-19, без взимания дополнительной платы за технологическоеприсоединение.

В силу ч. 1 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Суд соглашается с доводами ответчика о незаконности и необоснованности требований истца по делу, так как в нарушение ст. 65 АПК РФ ни одно из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, истцом не доказано:

Согласно с. 1 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок потребителей к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации .

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения (далее - Правила 787).

Как следует из материалов дела ООО «Сигма» направило запрос о предоставлении технических условий от 29.10.2021 исх. № 7/10-2021 в АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)».

АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» заявителю ООО «Сигма» выданы технические условия от 02.11.2021 № 2/25.23-769 (далее-ТУ).

Выданные технические условия от 02.11.2021 полностью соответствуют п. 10 Правил № 787, в том числе в п. 3 данных условий возможная точка подключения определена на границах сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирных жилых домов, планируемых к строительству на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400416:4. Выдать ООО «Сигма» технические условия для подключения к сетям теплоснабжения на условиях, аналогичных техническим условиям от 09.09.2014 № Ю2Т-С-19 невозможно, поскольку их содержание не будет соответствовать нормативно-правовому акту - Правилам № 787.

На основании п. 2 Правил № 787 «точка подключения» - место физического соединения тепловых сетей исполнителя и тепловых сетей заявителя, для многоквартирного дома - сетей инженерно-технического обеспечения дома с тепловыми сетями исполнителя, устанавливаемое согласно договору о подключении к системе теплоснабжения на границе земельного участка подключаемого объекта, в случае подключения многоквартирного дома - на границе сетей инженерно-технического обеспечения дома.

При этом указание о возможной точке подключения - УТ-3 или УТ-7 в ранее выданных ответчиком технических условиях не соответствует действующему законодательству (п. 2 Правил № 787).

Технические условия выданы без взимания платы согласно п. 12 Правил подключения №787.

При этом необходимо отметить, что информация о нормативно-правовом акте, утвердившем плату за подключение, указанная в ранее выданных в технических условиях№ 2-5/23-378 от 16.07.2020 (которые аннулированы с даты выдачи техусловий от 02.11.2021), а также в ранее выданных в технических условиях от 25.06.2018 № 2-5/23-598 указана справочно.

Как следует из материалов дела, ответчик не требовал и не требует от истца внесения платы за выдачу техусловий. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

В силу действующих Правил № 787 подключение осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (ч. 2 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении») и исключительно по заявке заявителя, только по которой и может быть начат процесс подключения (ч. 3 ст. 13 ФЗ «О теплоснабжении», п. 7 и п .15 Правил №787). Заявка о подключении к системе теплоснабжения от ООО «Сигма» в адрес АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» не поступала. Соответственно, на данном этапе не может идти речь о каких-либо обязательствах по подключению (в том числе о плате за подключение, о точках присоединения и подключения, о подлежащих выполнению мероприятиях и т.д).

Соответственно, исковые требования истца не могут привести к защите каких-либо его прав, судебный акт по настоящему делу не может предопределять какие-либо дальнейшие отношения сторон по подключению, которые на данном этапе вообще не возникли.

Анализ пунктов 7,14,15 Правил № 787 позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения и подключение осуществляется в следующем порядке:

-направление исполнителю заявки о подключении к системе теплоснабжения;

-заключение договора о подключении;

-выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных условиями подключения и договором о подключении и т.д.

Следовательно, отношения по подключению к системам теплоснабжения могут возникнуть только на основании заключенного договора о подключении после подачи заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения в соответствии с Правилами подключения N787.

Так как истец не подавал ответчику заявку на подключение к системе теплоснабжения, то отношения между истцом и ответчиком по подключению еще не возникли, следовательно, оценка всех возможных обстоятельств подключения объекта носит предварительный, вероятностный характер. Права истца не могли быть нарушены, ввиду того, что истец не реализовывал свое право на подачу заявки на подключение и заключение договора на подключение.

Оценка мероприятий по подключению объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению осуществляется только в рамках договора о подключении (пп. «в» п. 15, пп. «а» п. 31 Правила N 787), который между истцом и ответчиком отсутствует, следовательно, оценка мероприятий, их необходимости и возможной стоимости, и учёта в плате за подключение, преждевременны.

Довод истца, указанный в возражениях на отзыв от 13.07.2021, о том, что истец и ответчик взаимодействуют не на общих основаниях, регламентированных Правилами N 787, а на основании договорных правоотношений, не обоснован и документально не подтвержден.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ "О теплоснабжении", п. 3 Правил N 787 договор о подключении к системе теплоснабжения является публичным для теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, в том числе единой теплоснабжающей организации.

П. 2 ст. 426 ГК РФ установлено, что условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

П. 4 ст. 426 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

На основании п.5 ст.426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 статьи 426 ГК РФ, ничтожны. В силу п. 31 Правил 787 (подп. «а» и «в») перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению и размер платы за подключение (в том числе с приложением расчета указанной платы) относятся к существенным условиям договора подключения, соответственно, не могут отсутствовать полностью. Кроме того, в силу п. 18 ст. 2, п. 8 ч. 1 ст.2, ч. 8, ч 10 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» плата за подключение подлежит регулированию. При этом размер, подлежащей внесению платы на основании ч. 2 и ч. 10 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» и решения органа регулирования об установлении платы подлежит определению (с учётом в том числе мероприятий, подлежащих выполнению при подключении) при заключении договора о подключении.

Доказательства по делу должны отвечать требованиям относимости (ч.1 ст. 64 и ч.1 ст. 67, ч. 2 ст. 71 АПК РФ).

В рамках настоящего дела с учетом требования ст. 6 АПК РФ к отношению сторон по выдаче технических условий подлежат применению Правила N 787.

Довод истца о применении "Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83) не обоснован.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Норма п. 1 ст. 422 ГК РФ содержит указание на то, что договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Из совокупности указанных норм следует, что стороны должны руководствоваться нормами действующего законодательства на момент обращения истца к ответчику с запросом о выдачи технических условий.

На момент обращения истца к ответчику с запросом от 30.06.2020 № 13 о продлении технических условий действовали и в настоящее время действуют Правила N 787.

Пункты 8-13 Правил N787 регулируют порядок запроса и выдачи технических условий. Указанными нормами руководствовался Ответчик при выдаче технических условий.

Правила N 83 в настоящее время не регулируют порядок предоставления технических условий к системе теплоснабжения.

В связи с вступлением в силу Правил подключения N 787 Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 N 787 внесены изменения в Правила N 83 из п. 2 указанных правил, определяющих термины ресурсов, в отношении которых применяются данные Правила, исключены слова «тепло» и «теплоснабжение» (изменения вступили в силу с 19.07.2018).

Таким образом, истец ссылается на нормативно-правовые акты, утратившие силу, так как норма о продлении условий подключения по соглашению сторон, указанная в п. 9 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, утратила силу с 01.03.2014, на основании п. 2, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 и п. 2 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314.

На основании изложенного ссылки истца на Правила N 83 не обоснованы.

Срок действия Технических условий от 09.09.2014 № 102Т-С-19, выданных Истцу в 2014 году на основании действующих в тот момент Правил № 83, закончился 01.11.2016 (п. 12 технических условий). Продление технических условий нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

Правила подключения № 787 не содержат норм о продлении ранее выданных технических условий или выдачи технических условий на условиях ранее выданных технических условий.

Получение заявителем технических условий - это лишь предварительное и не обязательное действие (п. 14 Правил 787), совершаемое до процесса подключения. Выдача технических условия означает лишь оценку технической возможности подключения (наличие резерва мощности источника и тепловых сетей - п. 17 Правил 787) и предполагает только единственное обязательство теплоснабжающей организации - обеспечить данную техническую возможность (резерв мощности источника и сетей) в пределах указанной в технических условиях нагрузки для конкретного заявителя. Иных обязательств для теплоснабжающей организации из технических условий не возникает (в том числе в силу п. 10 Правил 787), все обязательства по подключению могут возникнуть только из договора подключения (формирование платы за подключение, определение условий подключения, точек подключения и присоединения - это условия договора подключения и условий подключения как неотъемлемой части договора подключения – пп. 31 и 35 Правил № 787).

Таким образом, отсутствует нарушенное законное право истца, которое может быть восстановлено в результате рассмотрения настоящего дела.

Истребуемые истцом у третьего липа - ООО «Шале» документы, подтверждающие отчуждение УТ-3, не относятся к настоящему делу в силу ч. 1 ст. 64,67 АПК РФ. Выявление данных обстоятельств в рамках настоящего дела находится за пределами рассматриваемых исковых требований.

С учетом вышеизложенного, выдачи ответчиком истцу технических условий от 02.11.2021, на условиях, в полном соответствии с действующим Правилами № 787, исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В иске следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.В. Слесаренко