Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А83-7234/2018

Арбитражный суд Республики Крым

295000, улица Александра Невского, дом 29/11, Симферополь, Республика Крым

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7234/2018
30 октября 2018 г.
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2018 года.

Полный текст решения составлен 30 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, рассмотрев материалы искового заявления Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым к Акционерному Обществу «Янтарный» о компенсации вреда окружающей среде,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 31.07.2018 №03.1-10/54

от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крыма обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Акционерному Обществу «Янтарный» с требованием о компенсации вреда окружающей среде в размере 3 399 360,00 руб.

Определением от 16.05.2018 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание на 17.07.2018.

После завершения рассмотрения всех, вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд, принял решение об условной готовности рассмотрения дела к судебному разбирательству, о чем было вынесено соответствующее протокольное определение от 17.07.2018.

В порядке ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство отложено на 23.10.2018.

В судебное заседание 23.10.2018 представитель ответчика не явился. Однако ранее последним было представлен суду отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении исковых требований просит отказать.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

18 мая 2017 года гражданин ФИО2 (за вх.№Я-32/55/2 от 19.05.2017) обратился в адрес Службы по фитосанитарному и земельному надзору Республики Крым (далее - Крымсельхознадзор) с заявлением, согласно которому указал, что земельные участки АО «Янтарный» не обрабатываются, зарастают карантинными растениями и сорняками, что приводит к деградации, ухудшению плодородия, истощению почвы и уничтожению плодородного слоя.

14.06.17 Крымсельхознадзором был издан приказ №369/П о проведении плановой, выездной проверки в отношении АО «Янтарный». Такая проверка должна проводиться на основании мотивированного представления о выявленных нарушениях при осуществлении мероприятия по контролю по результатам предварительной проверки информации, отраженной в обращении ФИО2

Предметом проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РФ, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РФ, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда.

16.06.17 года Крымсельхознадзор за №310/05-16 уведомил АО «Янтарный» о проведении проверки (адресатом получено 22.06.2017). На основании приказа №369/П была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении АО «Янтарный» и составлен акт проверки №101/05-09 от 11.07.2017.

Задачей проверки являлось осуществление контроля и надзора за соблюдением требований в области карантина растений и землепользования, в том числе, проведением обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, при использовании АО «Янтарный» земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

05.07.2017 уполномоченные на проведение внеплановой выездной проверки специалисты Крымсельхознадзора прибыли на место проведения проверки, а именно по юридическому адресу АО «Янтарный»: 297557, Республика Крым, <...>.

На момент начала проведения контрольно-надзорных мероприятий законный представитель АО «Янтарный» своё присутствие по юридическом адресу АО «Янтарный» не обеспечил, входные двери здания конторы предприятия АО «Янтарный», расположенного по юридическому адресу: 297557, Республика Крым, <...> были заблокированы. Сотрудник службы безопасности, находившийся внутри здания и представившийся ФИО3, пояснил, что директор и какие-либо уполномоченные представители предприятия отсутствуют на рабочем месте, каких-либо распоряжений в отношении внеплановой выездной проверки, проводимой специалистами Крымсельхознадзора ему не давалось.

Указанный факт зафиксирован специалистом по муниципальному имуществу, землеустройству и территориальному планированию администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО4 (объяснение от 05.07.2017).

Принимая во внимание надлежащее уведомление АО «Янтарный», как землепользователя участков сельскохозяйственного назначения, о проведении внеплановой выездной проверки, а также уклонение законного представителя АО «Янтарный» от участия в проведении проверки, внеплановая выездная проверка проведена без его присутствия.

В ходе проверки было установлено, что правообладателем земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, общей, площадью 3502,743 га является АО «Янтарный» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей oí I 1.04.2001 серии П-КМ № 002862 и выданных на основании него 19 извлечений из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации иного вещного права (Украина).

С целью фиксации фактического состояния землепользования АО «Янтарный», специалистами Крымсельхознадзора совместно со специалистом по муниципальному имуществу, землеустройству и территориальному планированию администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО4 осуществлен осмотр земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым. Месторасположение осматриваемых земельных участков определено на местности при помощи технических средств привязке к местности с использованием картографического материала (акт осмотра территории от 05.07.2017).

06.07.2017 специалистами Крымсельхознадзора дополнительно совместно со свидетелями гр. ФИО5, гр. ФИО6, гр. ФИО7 осуществлен осмотр территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 0124785600:06:001:0732, расположенным на территории Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (акт осмотра территории от 06.07.2017).

Согласно акту проверки №101/05-09 от 11.07.2017 истцом было установлено:

1.На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 012485600:06:001:0732, входящем в землепользование АО «Янтарный», в нарушение требований законодательства осуществлены мероприятия по снятию и перемещению почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения без наличия проекта рекультивации земель и выданного на его основе специального разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, в результате чего 08.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении №79/05-13, ответственность за которое предусмотрена ч. 1ст. 8.6 КоАП РФ.

2.АО «Янтарный» не проводятся обязательные мероприятия по защите и охране земель сельскохозяйственного назначения в результате чего, 08.08.2017 составлен протокол №76/05-13 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ).

3. АО «Янтарный» допущена деградация земель сельскохозяйственного назначения, ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате антропогенного воздействия, перекрытия почвенного профиля песчаными смесями и грунтовыми породами, механического смешивания почвенных горизонтов, также 08.08.2017 составлен протокол №78/05-13 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ

4. АО «Янтарный» не выполнена обязанность по рекультивации земель, также 08.08.2017 составлен протокол №77/05-13 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ.

Установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 0124785600:06:001:0732, который расположен на территории Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, осуществлены внутрихозяйственные работы, связанные с нарушением почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения без наличия Специального разрешения на проведение таких работ. Имеют место быть признаки перекрытия плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения отвалами грунта, а также механического смешивания плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения песчаными массами и различными уровнями почвенных горизонтов.

Положением о рекультивации, снятии, перемещении, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 22.03.2016 № 99 установлено, что Специальное разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения в 2016 году выдавалось Крымсельхознадзором, однако согласно данных Крымсельхознадзора, по вышеуказанному земельному участку, каким-либо лицам Специальное разрешение не выдавалось.

Таким образом, в ходе осмотра территории 06.07.2017 земельного участка с кадастровым номером 0124785600:06:001:0732 установлено: месторасположение осматриваемых земельных участков определено на местности при помощи технических средств (GPS GARMIN DAKOTA 20, дальномер BOSCH GLM 20VF) привязке к местности с использованием картографического материала. На земельном участке с кадастровым номером 0124785600:06:001:0732 в конце ноября 2016 года осуществлены мероприятия по снятию и перемещению ПСП на общей площади 0,7201 га. Общая площадь земельного участка, на котором осуществлены какие-либо работы по снятию, перемещению и складированию почвенного покрова и грунтов составляет 1,0742 га, из них площадь на которых размещены отвалы грунта составляет 0,3541 га. Обмеры площадей произведены при помощи технических средств. Снятый ПСП перемещен в отвалы, расположенные по периметру нарушенной части земельного участка, с признаками смешивания грунтовых масс и плодородного слоя почвы (почва отличается цветом, имеются вкрапления грунтовых песчаных пород). Признаки проведения обязательных мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите земель от уплотнения, зарастания сорной растительностью не установлены.

В заявлении также указано, что оставшаяся площадь земельного участка в сельскохозяйственном производстве не задействована, в товарном сельскохозяйственном производстве не используется, обязательные мероприятия по воспроизводству плодородия земель и защите земель от негативного воздействия, зарастания сорной растительностью не проводятся.

В ходе осуществления контрольно-надзорного мероприятия установлено, что юридическим лицом АО «Янтарный» в нарушение требований статей 12, 13. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначении», пункта 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденного приказом Минприроды России от 08.07.2010 ЛЬ 238 допущена деградация земель сельскохозяйственного назначения, ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате антропогенного воздействия, перекрытия почвенного профиля грунтовыми породами, механического смешивания почвенных горизонтов.

Кроме того, суд отмечает следующее.

В соответствии с абзацем 12 статьи 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами истребований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с частью 2 указанной статьи государственный экологический надзор включает в себя, в том числе, государственный земельный надзор.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № ПР-836 органам исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя поручено передать полномочия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Во исполнение указанного поручения распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 1474-р утверждено Соглашение между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1.2. Соглашения Совету министров Республики Крым переданы полномочия по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указом Главы Республики Крым от 7 августа 2014 года № 181-У была создана Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (далее - Крымсельхознадзор).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года № 351 утверждено Положение о Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым.

В соответствии с пунктом 2.1. указанного Положения, Крымсельхознадзор осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах.

Согласно пункту 4.1 Положения для осуществления возложенных полномочий Крымсельхознадзор в пределах компетенции имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в с\д. правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений законодательствав пределах компетенции Крымсельхознадзора.

Также, пунктом 3.8 Положения установление, что к полномочиям Крымсельхознадзора относятся, в частности, предъявление исков на возмещение вреда, причиненного в установленной сфере деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым является надлежащим истцом по настоящему делу.

Соответствующим письмом Крымсельхознадзора от 07.02.2018 №СЗФН-197/16-24-05 истец уведомил АО «Янтарный» о необходимости уплаты в добровольном порядке суммы в размере 3 399 360,00 руб. в срок до 10.04.2018.

Однако, уплата указанного вреда АО «Янтарный» не произведена, что подтверждается информационной справкой заведующего отделом бухгалтерского учета и отчетности Крымсельхознадзора, в связи с чем, истец обратился в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, всесторонне и полно выявив фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Положением части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основными принципами земельного законодательства, в том числе, является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земель осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно, как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю, а так же приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Так, статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земельсельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Требованиями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Однако, как установлено судом и усматривается из представленных в материалы дела документов, в нарушение вышеуказанных статей Земельного кодекса Российской Федерации юридическим лицом АО «Янтарный» надлежащим образом не соблюдены обязанности по охране земель сельскохозяйственного назначения в части предотвращения и ликвидации деградации, порчи земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

Так, Актом осмотра территории от 06.07.2017 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 0124785600:06:001:0732 в конце ноября 2016 года осуществлены мероприятия по снятию и перемещению ПСП на общей площади 0,7201 га. Общая площадь земельного участка, на котором осуществлены какие-либо работы по снятию, перемещению и складированию почвенного покрова и грунтов составляет 1,0742 га, из них площадь, на которых размещены отвалы грунта составляет 0,3541 га. Обмеры площадей произведены при помощи технических средств. Снятый ПСП перемещен в отвалы, расположенные по периметру нарушенной части земельного участка с признаками смешивания грунтовых масс и плодородного слоя почвы (почва отличается цветом, имеются вкрапления грунтовых песчаных пород).

С целью установления фактического состояния агрохимических показателей почв, грунтов, насыпей и общей осматриваемой территории, специалистами Крымсельхознадзора в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02 - 82 «Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа» с земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, с кадастровым номером 0124785600:06:001:0732 отобраны образцы проб почв (выемка) № 44°55'42" Е 33°51'37"; (отвал) № 44°55'42" Е 33°51'38"; (фон) № 44°55’42" Е 33°51'39"; выемка) № 44°55'44" Е 33°51'23"; (отвал) № 44°55'44" Е 33°5Г24"; (фон) № 44°55'45" Е 33°51'23" для проведения исследований (анализов) по показателям: pH водной вытяжки, фосфор (в пересчете на оксид фосфора), калий г.в пересчете на оксид калия), органическое вещество (гумус), которые направлены в Государственное автономное учреждение Республики Крым «Центр лабораторного анализа и технических измерений».

В соответствии с положением статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» деградация земель сельскохозяйственного назначения - это ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействия.

Таким образом, вследствие неправомерного антропогенного воздействия на почвы земель сельскохозяйственного назначения, осуществленных в процессе проведения внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова произведена деградация земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме этого, истцом было установлено, что на земельном участке установлены признаки механического смешивания грунтовых масс и перекрытия почвенного профиля грунтовыми породами.

В соответствии с положением пункта 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденного приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, самовольное (незаконное) перекрытие поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами расценивается как порча почв.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что АО «Янтарный» осуществляет использование вышеуказанных земельных участков способами, которые наносят вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту, допускают деградацию, порчу земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы сельскохозяйственного назначения.

В процессе проведения проверки, специалистами Крымсельхознадзора установлено, что юридическим лицом АО «Янтарный» в нарушение требований статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8 Федерального закона от 16.07.1998 № К) ОФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначении», пункта 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденного приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 допущена деградация земель сельскохозяйственного назначения, ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате антропогенного воздействия, перекрытия почвенного профиля грунтовыми породами, механического смешивания почвенных горизонтов.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации ел 08.07.2010 №238 утверждена Методика исчисления вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика).

Так, в соответствии с пунктом 10 Методики, исчисление в стоимостной форме размера вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами осуществляется по соответствующей формуле, которая была применена истцом при расчете суммы, подлежащей взысканию с ответчика.

Учитывая вышеизложенное, АО «Янтарный» в результате порчи плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», как объекту окружающей среды, причинён ущерб в размере 3 399 360 рублей.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части взыскания с ответчика причиненного им вреда в размере 3 399 360 рублей, подтвержденного соответствующими материалами дела.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого последний относительно удовлетворения исковых требований возражает в полном объеме.

Так, ответчик указывает, что после уточнения координат АО «Янтарный» будет проводить все действия, связанные с утверждением разработанного проекта рекультивации и проведением работ по рекультивации части земельного участка. Вместе с тем, Службой по земельному и фитосанитарному надзору в рамках настоящего искового заявления предъявлены требования о взыскании с АО «Янтарный» вреда, причиненного окружающей среде в размере 3 399 360,00 руб. АО «Янтарный» сообщает, что данное требование не может быть исполнено ввиду отсутствия у Общества оборотных денежных средств, достаточных для возмещения ущерба. АО «Янтарный» считает возможным исполнение требований Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым путем обязания АО «Янтарный» произвести рекультивацию нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, находящегося на территории указанного земельного участка. Данный вариант, по мнению ответчика, приведет к скорейшему восполнению причиненного ущерба.

Ответчик так же указывает, что истцом в исковом заявлении не указано, каким именно образом денежные средства, возможно взысканные с АО «Янтарный» в доход государства, будут направлены в дальнейшем на устранение тех негативных последствий, которые Общество причинило окружающей природной среде. В свою очередь АО «Янтарный» в силах и намерено осуществить мероприятия, направленные на рекультивацию нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, после выяснения того факта, что координаты части земельного участка соответствуют действительности.

Суд отклоняет изложенные доводы ответчика, поскольку они являются необоснованными и недоказанными.

Как уже было указано, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Однако доказательств отсутствия у Общества оборотных денежных средств в материалы дела не представлено. Более того, отсутствие на счетах ответчика денежных средств не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Российское законодательство об ответственности основано на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, введенных в ранг закона.

Довод относительно намерений ответчика осуществить мероприятия, направленные на рекультивацию нарушенных земель сельскохозяйственного назначения не принимаются судом во внимание, поскольку они являются предположительными и не являются основаниями для неприменения к ответчику мер ответственности, установленным нормами действующего законодательства в интересах государства.

Иные доводы ответчика отклоняются судом поскольку не имеют правового значения для разрешения данного спора.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Таким образом, государственная пошлина в размере 39 997,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью.

2. Взыскать с Акционерного общества «Янтарный» в доход бюджета Республики Крым компенсацию вреда, причиненного окружающей среде, в размере 3 399 360,00 руб.

3. Взыскать с Акционерного общества «Янтарный» в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 39 997,00 руб.

4. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Н.М. Лагутина