Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А03-20226/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03–20226/2023

01 августа 2024 года


Резолютивная часть решения вынесена 18 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 августа 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Формула А», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю о признании недействительным решения № 14946 А от 25.06.2023, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, МИФНС России № 17 по Иркутской области, нотариуса Барнаульского нотариального округа ФИО1,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 11.12.2023, диплом рег. номер 7113 от 26.06.2012);

от заинтересованного лица – ФИО3 (удостоверение, доверенность № 23-2- 10/000128 от 09.01.2024, диплом рег. номер 6058 от 21.05.2011);

от УФНС по Алтайскому краю – ФИО4 (удостоверение, доверенность № 06- 10/00018 от 09.01.2024, диплом рег. номер 166 от 23.06.1997);

от МИФНС России № 17 по Иркутской области – не явился;

от нотариуса ФИО1 – не явился;



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Формула А» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю (далее – Инспекция, регистрирующий орган) о признании о признании недействительным решения № 14946 А от 25.06.2023.

Заявленные требования мотивированы тем, что у Инспекции отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю (далее по тексту – Управление), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, нотариус Барнаульского нотариального округа ФИО1.

Инспекция и Управление в отзывах на заявление просили в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что в заявлении отсутствует заполнение всех реквизитов.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся представителей.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в отзыве на заявление указала на то, что все реквизиты заполнены корректно, кроме того, не отменено ее решение.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения пре6дставителей сторон и Управления, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ адресом государственной регистрации Общества является Иркутская область, г.о. Ангарский, п. Мегет, стр. 1, офис 5.

Общество 07.04.20123 обратилось в с заявлением по форме Р 13014 (вх. №6808А) в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, согласно которому Обществом изменяется место нахождения на Алтайский край, г. Барнаул.

14.04.2023 указанной инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о принятом решении юридическим лицом об изменении места нахождения (номер ГРН 2233800151275).

25.09.2023 Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме Р13014 (вх. №149464А), к которому приложены решение единственного учредителя от 11.09.2023 №2/2023, устав Общества в редакции от 11.09.2023, договор аренды нежилого помещения от 30.03.2023, извещение об оплате.

Для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений, регистрирующий орган в порядке пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) принял решение о приостановлении государственной регистрации.

10.10.2023 (вх. №05453зг) в регистрирующий орган поступили пояснения заявителя на решение о приостановлении государственной регистрации.

18.10.2023 Инспекцией принято решение №14946А об отказе в государственной регистрации.

Не согласившись с указанным решением Общество обжаловало его в апелляционном порядке в Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю.

Решением Управления заявителю отказано в отмене решения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования Общества подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федераци»" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пунктов 1, 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Статьей 1 Закона №129-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 4 Закона №129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 3 августа 2018 года №290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах» (пункт 1 статьи 6 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационные системы включают в себя, в том числе, государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий (часть 9 статьи 14 Закона №149-ФЗ).

По смыслу положений Закона №129-ФЗ и Закона №149-ФЗ единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) в силу своей публичности является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Перечень и объем содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и документов определен пунктом 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ. В частности, в реестре содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт «в»).

В силу пункта 4 статьи 5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Как следует из пунктов 1.1, 1.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ, требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с подпунктом «х» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований, установленных Федеральным законом №139-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, а именно пункта 6 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ.

Пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506 (далее - Положение), установлено, что Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункту 5.9.39 Положения, Федеральная налоговая служба устанавливает (утверждает) требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Как усматривается из оспариваемого решения, заявление, поданное Обществом в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области, по мнению Инспекции, оформлено с нарушением Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ (далее - Требования), а именно: страница 003 листа Б не содержит сведения о населенном пункте.

Вместе с тем, как уже было указано выше, ЕГРЮЛ является общедоступным информационным ресурсом, в котором должна содержаться достоверная информация.

Из материалов дела следует, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения о недостоверности адреса места нахождения юридического лица: Иркутская область, г.о. Ангарский, п. Мегет, стр. 1, офис 5.

Действительно при заполнении формы, следовало указать муниципальный округ г. Барнаул, населенный пункт г. Барнаул.

Однако не допускается формальный подход к проверке документов.

Кроме того, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области принято решение и внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ, которое не оспорено (номер ГРН 2233800151275), которым изменено место нахождение Общества на город Барнаул.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, а также то, что на территории муниципального округа город Барнаул имеется только одно муниципальное образование город Барнаул, а в ЕГРЮЛ должны содержаться достоверные сведения о месте нахождения юридического лица, арбитражный суд приходит к выводу об отмене оспариваемого решения.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

решение Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю № 14946 А от 25.06.2023 признать незаконным и отменить.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 16 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Формула А».

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Формула А», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>), 3000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Формула А», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>), из федерального бюджета Российской Федерации 3000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при обращении в арбитражный суд по квитанции от 11.12.2023.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Трибуналова