Решение от 27 февраля 2019 г. по делу № А50П-786/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ В г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, д. 45, г. Кудымкар, Пермский край, 619000

http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А50П-786/2018
27 февраля 2019 года
г. Кудымкар


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2019 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Машьяновой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Путиловым Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края, г.Верещагино Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Верещагино Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. 00 коп.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились.

Судебное заседание проведено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, страхователь, предприниматель) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме РСВ-1 о страховом стаже застрахованных лиц за отчетный период – 9 месяцев 2016 года.

Ответчик в заседание суда не явился, письменный отзыв на заявление и затребованные судом документальные доказательства, в материалы дела не представил.

Заявитель и ответчик не заявили письменные ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик как работодатель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Страхователь в силу ст. 8 указанного закона, обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края с присвоенным регистрационным номером № 069-023-002629, в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 Закон № 27-ФЗ, обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователем в установленный законодательством срок были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период - июль 2016 года, август 2016 года на одно застрахованное лицо (ФИО2).

В ходе проверки (сверки) представленных страхователем сведений по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года и по форме СЗВ-М за июль 2016 года, август 2016 года Пенсионным фондом установлено, что страхователем не представлены в установленный срок сведения в разделе 6 расчета РСВ-1 за отчетный период – 9 месяцев 2016 года на одно застрахованное лицо - ФИО2.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Пенсионным фондом при проверке представленной отчетности в адрес страхователя направлено уведомление от 10.02.2017 исх. №302 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ в течение пяти рабочих дней.

Указанные в уведомлении недостатки представленной страхователем отчетности, в установленный в уведомлении срок страхователем не устранены.

О выявленном нарушении Пенсионным фондом 24.07.2018 был составлен Акт № 203S12180000324, в котором предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьи 17 Законом № 27-ФЗ.

Указанный Акт проверки, содержащий информацию о времени и месте рассмотрения материалов проверки, был направлен страхователю по почте по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП, однако не получен адресатом по причине, указанной «Почта России» - «Неудачная попытка вручения».

По результатам рассмотрения акта проверки, других материалов проверки и иных документов, имеющихся у территориального органа ПФР: «Сведения по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за отчетные период июль 2016 года, август 2016 года, уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями от 10.02.2017 № 302», при отсутствии письменных возражений со стороны страхователя, Пенсионным фондом в отсутствии лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.08.2018 № 203S13180000410, согласно которому заявитель привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (по п. 2 ст. 11 несвоевременность) в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

Пунктами 2.1 и 2.2 указанного решения страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа, а также внести необходимые исправления в документы кадрового учета и представлении уточненных (исправленных) сведений в территориальный орган ПФР.

Данное Решение было направлено страхователю по почте по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП, однако не получено адресатом по причине, указанной «Почта России» - «Неудачная попытка вручения».

По состоянию на 26.09.2018 Пенсионным фондом выявлено неисполнение страхователем обязанности по уплате финансовых санкций по указанному решению в связи с чем, Пенсионным фондом в адрес страхователя было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.09.2018 № 203S01180037187, согласно которому страхователю в течение 10 календарных дней со дня получения данного требования предложено уплатить финансовую санкцию в размере 500 руб. 00 коп., начисленную за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ.

Данное Требование 26.09.2017 было направлено страхователю по почте по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП, однако не получено адресатом по причине, указанной «Почта России» - «Неудачная попытка вручения» (считается полученным по истечении шести дней с момента отправления заказного письма).

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее нормы законодательства, приведены в редакции, действующей в спорный период) страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданскоправового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (здесь и далее нормы законодательства, приведены в редакции, действующей в спорный период) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В статье 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Порядок представления необходимых сведений установлен пунктом 2 статьи 11 названного Закона, в соответствии с которым, страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»:

на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Для представления указанной ежеквартальной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 №2п утверждена форма РСВ-1 «Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам».

В соответствии со ст. 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Исходя из пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказ Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

За несоблюдение страхователем порядка представления индивидуальных сведений в форме электронных документов страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ (п.40 Инструкции № 766н).

В нарушение указанных положений законодательства страхователь не представил в Пенсионный фонд в установленный законом срок сведения по форме РСВ-1 о страховом стаже застрахованных лиц за отчетный период – 9 месяцев 2016 года на одно застрахованное лицо – ФИО2, также недостатки представленной страхователем отчетности не были им устранены в течение пяти рабочих дней после получения от Пенсионного фонда Уведомления об устранении ошибок.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закона №27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения требований Закона № 27-ФЗ по представлению сведений по форме РСВ-1 в силу чрезвычайных событий, которые ответчик не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений ответчиком в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ответчика вины во вмененном ему правонарушении.

Учитывая изложенное страхователь правомерно привлечен к ответственности предусмотренной ст. 17 Закон № 27-ФЗ.

Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.

Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.

Расчет суммы штрафа судом проверен и признан верным, произведенным в соответствии с требованиями ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Обстоятельств, исключающих ответственность страхователя, судом не установлено.

Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения спора по существу материалы дела не содержат.

При определении в конкретном случае размера штрафа следует исходить из прямо предусмотренных в законе положений, а также из вытекающих из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериев: справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В рассматриваемом случае ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы заявителя.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. По данному делу подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей, что является минимальным размером по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края, удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Верещагино Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 500 руб. 00 коп. – за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме РСВ-1 о страховом стаже застрахованного лица (ФИО2) за отчетный период – 9 месяцев 2016 года.

2.Расходы по оплате государственной пошлины возложить на ответчика.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Верещагино Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю и налоговому органу в порядке статей 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд вынесший решение.

Судья А.В. Машьянова