Решение от 12 июля 2023 г. по делу № А60-23298/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-23298/2023
12 июля 2023 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой рассмотрел дело по заявлению ООО "ТСК АЛЬЯНС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления № 112/23-66 от 17.04.2023 о назначении административного наказания.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 30.06.2023 путем подписания резолютивной части вынесено решение. Заинтересованное лицо 05.07.2023 обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

ООО "ТСК АЛЬЯНС" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления № 112/23-66 от 17.04.2023 о назначении административного наказания.

Заинтересованное лицо представило отзыв, против удовлетворения заявленных требований возражает, считает, что оспариваемое постановление законно, оснований для его отмены не имеется.


Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

17 апреля 2023 г. Управлением Федеральной службы государственной статистики по Свердловской и Курганской области вынесено постановление № 112/23-66 о привлечении ООО «ТСК Альянс» к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

ООО «ТСК Альянс» относится к респондентам, которые обязаны предоставлять первичные статистические данные по форме № П-1.

Согласно приказу Росстата от 29.07.2022 № 533 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий" отчет по форме П-1 организации сдают каждый месяц. Срок предоставление отчета - с первого по десятый рабочий день после окончания отчетного месяца.

Соответственно, последним днем предоставления отчета по форме № П-1 за февраль 2023 г. являлось 14 марта 2023 г.

ООО «ТСК Альянс», используя телекоммуникационные каналы связи, 14 марта 2023 г. представило Заинтересованному лицу отчет по форме № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг».

Таким образом, отчет был предоставлен субъекту официального статистического учета в установленный срок, о чем также указано в оспариваемом постановлении и не оспаривается сторонами.

При этом, согласно доводам заинтересованного лица, заявитель предоставил недостоверные данные, а именно: один из показателей (строка 26 раздела 3) превышает нормы, установленные нормативно правовыми актами, из-за чего логические контроли отчет по форме № П-1 не прошел.

По мнению заявителя, имеются основания для изменения наказания (замены штрафа на предупреждение) на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку деяние является первичным, не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило значительного ущерба общественным интересам.

Суд, рассмотрев заявленные требования, не находит основания для их удовлетворения в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.



Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ (предоставление недостоверных данных) подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Процедура привлечения к административной ответственности заинтересованным лицом соблюдена.

Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оснований, для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется в связи с тем, что судом не установлено исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Довод заинтересованного лица о том, что статья 4.1.1 КоАП РФ не подлежит применению в связи с тем, что нарушение было выявлено при непосредственном обнаружении, отклоняется судом, поскольку положения статьи 4.1.1 КоАП РФ подлежат применению ко всем правонарушениям, отвечающим предусмотренным в данной статье условиям и совершенным впервые, независимо от способа их выявления, если такой способ предусмотрен законодательством, что обеспечит равенство ответственности за аналогичные правонарушения вне зависимости от повода возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)



народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, суд учитывает довод заинтересованного лица о вынесении в отношении заявителя постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью от 17.02.2023 № 8/23-66. Данное постановление представлено заинтересованным лицом в материалы дела.

В случае если лицо ранее было освобождено от административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с его малозначительностью, о чем по результатам рассмотрение дела об административном правонарушении было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, и ему было объявлено устное замечание, то такое лицо в целях применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не может считаться впервые совершившим административное правонарушение, так как при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения и лицо освобождается лишь от административного наказания (статья 2.9, пункт 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ).

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При этом, в силу правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-АД16-5207 помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ



является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Вместе с тем в соответствии с положениями статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Кроме того, как это следует из части 1 статьи 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Таким образом, истечение сроков, указанных в статьях 4.6 и 31.9 КоАП РФ, в период течения которых лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключает возможность учета таких административных правонарушений в качестве основания, препятствующего применению взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Принимая во внимание совокупность изложенных правовых позиций, следует исходить из того, что при применении статьи 2.9 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается совершившим административное правонарушение, будет равняться одному году с момента вынесения постановления о признании правонарушения малозначительным и объявления устного замечания, поскольку с этого момента оно является исполненным.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью вынесено 17.02.2023. Соответственно, заявитель считается подвергнутым административному наказанию. При таких обстоятельствах, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Заявитель не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (согласно данным Единого реестра субъектов МСП исключен из реестра 10.08.2020), наказание назначено заинтересованным лицом в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.



С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований

заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 167-171, 206, 229 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В. Зверева

Электронная подпись действительна6. Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.09.2022 2:02:00


Кому выдана Зверева Ирина Владимировна