Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А41-39493/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-39493/24
27 сентября 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 25 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минаевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шариповым М.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ЛОТОШИНСКОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО" (Московская область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛОТОШИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (Московская область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: АО "МОСОБЛГАЗ" (Московская область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

ООО "ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ МОСКВА" (Г. Москва, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (Г. Москва, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие "Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - МКП "Лотошинское ЖКХ", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации городского округа Лотошино Московской области (далее - администрация, ответчик) о взыскании убытков в размере 13 910 202 руб. 48 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 92551 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены АО "МОСОБЛГАЗ", ООО "ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ МОСКВА", ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН".

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Представитель ответчика заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, МКП "Лотошинское ЖКХ" является ресурсоснабжающеи организацией на территории городского округа Лотошино Московской области, осуществляет поставку коммунальных услуг населению и сторонним организациям на указанной территории, и в пользовании Истца находятся котельные (согласно списку) посредством которых осуществляется производство тепловой энергии для оказания услуг по отоплению.

Также Истец является тарифорегулируемой организацией. Отопительный период за 2021 год составляет 216 суток: с 01.01.2021 по 04.05.2021 и с 01.10.2021 по 31.12.2021 (Строительная климатология СНиП23-01-99 Постановление Госстроя РФ от 11.06.1996).

Для МКП "Лотошинекое ЖКХ" был утвержден тариф на поставку тепловой энергии из расчета, что отопительный период в 2021 г. имеет продолжительность 216 суток.

Истец запустил котельные N N 1-24 в рабочем режиме ранее установленного срока, что привело к незапланированному превышению потребления газа по котельным сверх установленного лимита и увеличило потребление электроэнергии.

В результате по условиям п. 5.3 Контракта поставки газа N 61-4-0821/22 от 01.01.2021 г., ООО "Газпром межрегионгаз Москва" за перерасход газа в спорном периоде применил к предприятию повышающий коэффициент при расчете стоимости за потребленный газ сверх установленного объема, за каждые сутки.

Согласно п. 7.5 Государственного контракта N 20-1379-20/21 транспортировки газа от 01.01.2022 г., АО "Мособлгаз" за перерасход газа в спорном периоде применил к предприятию повышающий коэффициент при расчете стоимости за потребленный газ сверх установленного объема, за каждые сутки.

Постановлением Главы городского округа Лотошино Московской области N 411 от 30.04.2021 г., отопительный период 2020/2021 годов был завершен с 11 мая 2021 года.

В результате отопительный сезон был увеличен на 6 суток.

Постановлением Главы городского округа Лотошино Московской области N 989 от 14.09.2021 г., отопительный период 2020/2021 годов был начат с 17 сентября 2021 года.

В результате отопительный сезон был увеличен на 20 суток.

Истец указал, что увеличение отопительного периода повлекло дополнительные расходы МКП "Лотошинское ЖКХ", выразившиеся в недополученных от населения денежных средствах, дополнительного расхода газа и иных затрат.

В адрес ответчика была направлена претензия N 206 от 20.03.2024 г. об оплате понесенных расходов в размере 13 910 202 руб. 48 коп., однако претензия осталась без удовлетворения.

Поскольку урегулирование спора в претензионном порядке положительного результата не принесло, МКП "Лотошинское ЖКХ" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частями 1, 8, 9 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Действующим законодательством предусмотрен механизм регулирования правовых отношений, связанных с поставкой ресурсоснабжающими организациями указанных ресурсов в многоквартирные жилые дома и их оплатой.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями - или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель коммунальных услуг начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за днем окончания пятидневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Уполномоченным органом, устанавливающим начало и окончание отопительного периода на территории городского округа Лотошино, является администрация городского округа Лотошино Московской области.

Распоряжения о продлении отопительного периода администрацией выносятся в случае, когда среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что постановлением Главы городского округа Лотошино Московской области N 411 от 30.04.2021 г., отопительный период 2020/2021 годов был завершен с 11 мая 2021 года.

В результате отопительный сезон был увеличен на 6 суток.

Постановлением Главы городского округа Лотошино Московской области N 989 от 14.09.2021 г., отопительный период 2020/2021 годов был начат с 17 сентября 2021 года.

В результате отопительный сезон был увеличен на 20 суток.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг регулируются Правилами N 354.

Действующее нормативное регулирование допускает определение объема ресурса, поставленного в целях предоставления гражданам коммунальных услуг по отоплению, либо по показаниям приборов учета - путем определения фактического объема потребления, либо расчетным путем - по нормативам потребления коммунальных ресурсов, установленных для граждан.

В соответствии с пунктом 37 Правил N 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

На основании пункта 42(1) Правил N 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Согласно пункту 2 Правил N 354 норматив потребления коммунальной услуги - это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии прибора учета и в иных случаях, предусмотренных Правилами N 354.

Порядок установления нормативов потребления коммунальной услуги и требования к их формированию определены Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунального ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306).

Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях (Гкал на 1 кв. м, общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц) определяется по формуле 18, приведенной в пункте 18 Приложения N 1 к Правилам N 306, путем деления суммарного расхода тепловой энергии на отопление многоквартирного дома в течение отопительного периода, на количество месяцев в отопительном периоде, в том числе неполных.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.11.2015 N 38988-ОГ/04, размер платы за коммунальную услуг по отоплению определяется исходя из установленного норматива применительно к количеству месяцев (в том числе неполных) отопительного периода и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в разбивке по дням. Кроме того, при рассмотрении вопроса о величине норматива потребления коммунальной услуги "отопление", учитываемого в расчете количества (объема) тепловой энергии, исследованию подлежит вопрос о том, какую долю величина норматива составляет от общегодового нормативного количества тепловой энергии, необходимой для бесперебойного круглосуточного отопления многоквартирного дома в течение отопительного периода.

Постановлением Главы городского округа Лотошино Московской области N 989 от 14.09.2021 г., отопительный период 2020/2021 годов был начат с 17 сентября 2021 года и завершен 11 мая 2021 года согласно постановлению Главы городского округа Лотошино Московской области N 411 от 30.04.2021. Названные постановления не отменены, не изменены, не признаны не соответствующим положениям действующего законодательства.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

В силу указанной нормы права возмещение убытков - мера гражданско- правовой ответственности и ее применение возможно лишь при наличии совокупности определенных условий: наличие и размер понесенных убытков, противоправность действий причинителя вреда, причинная связь между незаконными действиями и возникшим ущербом, а также наличие вины причинителя вреда.

Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении требований.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку постановления Главы городского округа Лотошино Московской области приняты в рамках требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 г., являются законными и обоснованными (обратного истцом не доказано), оснований для взыскания убытков с администрации городского округа Лотошино Московской области за продление отопительного периода не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 19.03.2021 N Ф09-8874/20 по делу N А50-1516/2020.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

СудьяН.В. Минаева