Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А82-15587/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15587/2022
г. Ярославль
15 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 08.02.2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Тепениной Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Экопетровск"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Экопетровск" ФИО2, муниципального унитарного предприятия городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области "Теплосервис" (ИНН <***>), Администрации городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области (ИНН <***>), Переславской межрайонной прокуроры, Управления Федеральной антимонопольной службы Ярославской области


о признании незаконными действий по установлению месячной нормы потребления газа,


при участии:

от истца – ФИО3 (представитель по доверенности от 22.08.2022, диплом), ФИО4 (представитель по доверенности от 12.01.2023 № 5, диплом),

от ответчика – ФИО5 (представитель по доверенности от 09.01.2020 № 12-06/12, диплом),

от третьих лиц – не явились,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоПетровск" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль" о признании незаконными действий по установлению для объектов (котельные), находящихся в эксплуатации истца, месячной нормы потребления газа в объеме 2 652,582 тыс. куб. м.

В ходе рассмотрения спора истец уточнил требования и также просил обязать общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль" возобновить подачу газа к объектам должника в соответствии с договорной нагрузкой.

С учётом уточнения представители общества с ограниченной ответственностью "ЭкоПетровск" заявленные требования поддержали, представили дополнительные возражения на доводы ответчика, пояснили, что отказ от иска, поступивший 08.02.2023 через систему "Мой арбитр", не поддерживают.

Истец исходит из того, что действия общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль" по установлению месячной нормы потребления газа истцу, к сетям которого подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными. Реализация ответчиком права на ведение режима прекращения подачи газа была осуществлена без соблюдения общих норм действующего законодательства о пределах осуществления гражданских прав, включая нормы о недопустимости злоупотребления доминирующим положением.

Согласно доводам данного участника процесса, общество с ограниченной ответственностью "ЭкоПетровск" является организацией, непосредственно поставляющей коммунальный ресурс (тепловую энергию) единой теплоснабжающей организации –муниципальному унитарному предприятию городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области "Теплосервис", а далее – населению, социально-значимым объектам города Переславль-Залесский. Поставляемый ответчиком газ является элементом технологического процесса подачи горячей воды, в связи с чем, прекращение его подачи на котельную истца и последующее непредоставление горячего водоснабжения потребителям коммунальных услуг взаимосвязано. В городе Переславль-Залесский нет иных источников тепловой энергии, которые могли бы заменить ресурсы, производимые обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоПетровск".

Ответчик исковые требования общества с ограниченной ответственностью "ЭкоПетровск" не признал, настаивал на обоснованности позиции, приведенной в отзыве и в ходе судебных заседаний.

Согласно пояснениям общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль", при введении в отношении истца процедуры частичного ограничения поставки газа соблюдены положения действующего законодательства. При этом из буквального толкования пункта 13 Правил № 1245 следует, что плановые объемы поставки газа определяются на момент введения ограничения и применяются на весь период введения ограничения. Единственным основанием для изменения объемов газа, установленных в соответствии с пунктом 13 Правил № 1245, является устранение причин, послуживших основанием для ограничения подачи (поставки) газа (пункт 14 Правил № 1245), иного законодательством не предусмотрено. Дополнительно ответчик указал, что фактически истец отбирает такое количество ресурса, которое необходимо для обеспечения потребностей абонентов.

Подробно позиция сторон спора приведена в исковом заявлении, отзыве, письменных дополнениях и возражениях, а также в ходе судебных заседаний.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены временный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Экопетровск" ФИО2, муниципальное унитарное предприятие городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области "Теплосервис", Администрация городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области, Переславская межрайонная прокурора, Управление Федеральной антимонопольной службы Ярославской области.

От муниципального унитарного предприятия городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области "Теплосервис" поступили письменные пояснения, согласно которым остановка работы котельной общества с ограниченной ответственностью "ЭкоПетровск" независимо от обстоятельств приведет к нарушению действующего законодательства в сфере теплоснабжения со стороны, истца, третьего лица, органов местного самоуправления.

Иные лица, извещенные о судебном процессе, позицию по спору не выразили.

На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принято уточнение исковых требований.

Истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для предоставления дополнительных документов в обоснование позиции по спору. Рассмотрев ходатайство истца в соответствии со статьями 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд не находит оснований для его удовлетворения. Исходя из хронологии рассмотрения спора, у данного участника процесса имелось достаточно времени для подготовки позиции по иску и представления необходимых доказательств. В данном случае риск наступления последствий несовершения истцом процессуальных действий относится на данное лицо, участвующее в деле. Дополнительно суд учитывает, что отложение судебного разбирательства по ходатайству истца нарушит право ответчика на рассмотрение спора в разумный срок.

В судебном заседании 07.02.2023 объявлялись перерывы, после которых судебное заседание продолжено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела (в том числе, представленные в электронном виде), суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоПетровск" является ресурсоснабжающей организацией и потребляет газ для производства иного коммунального ресурса, поставляемого в дальнейшем населению, используя при этом свое оборудование (объектом газопотребления по договору поставки газа № 60-4-0326/20 от 25.12.2020 является Котельная, расположенная по адресу: <...>).

Между обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль" и обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоПетровск" заключен договор поставки газа № 60-4-0326/20 от 25.12.2020, по условиям которого поставщик обязался поставлять покупателю газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязался принимать и оплачивать газ.

Согласно пункту 3.2 договора при перерасходе газа покупателем свыше максимального суточного объема поставщик вправе проводить принудительное ограничение поставки до установленной договором суточной нормы поставки газа по истечении 24 часов с момента предупреждения об этом покупателя превышение суточной нормы газа, установленной договором, без согласования с поставщиком, является перерасходом.

В пункте 5.3. договора согласовано, что при перерасходе газа покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленной суточной нормы по договору с применением коэффициента, предусмотренного пунктом 17 Правил поставки газа.

Оплата за поставленный газ производится в порядке и сроки, предусмотренные п. 5.5. договора, в том числе до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки, осуществляется окончательный расчёт за фактически потребленный в истекшем месяце природный газ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоПетровск" нарушались порядок и сроки оплаты, предусмотренные п. 5.5. договора.

В связи с неоднократным (более 3-х раз) нарушением обязательств по оплате, предусмотренных договором поставки газа №60-4-0326/20 от 25.12.2020 в соответствии с п. 34 Правил, Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 25 11.2016 № 1245 (далее – Правила № 1245) с 05.05.2021 в отношении истца введено ограничение подачи (поставки) и отбора газа (уведомление № 05-02/1112 от 08.04.2021).

Повторным уведомлением № 05-02/1339 от 26.04.2021 с учётом частичной оплаты установлена разрешённая месячная норма потребления в размере 2 594,406 тыс. куб. м.

07.05.2021 дополнительным уведомлением № 05-02/1504 значение разрешённой месячной нормы потребления в период ограничения уточнено (2652,582 тыс. куб. м.) с учётом оплаты, произведённой по договору за полные 12 месяцев, предшествующие дате введения ограничения.

В ответе на заявление от 16.11.2022 № 10158/22 Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области указало на отсутствие в действиях обществ с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль", "ЭкоПетровск", муниципального унитарного предприятия городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области "Теплосервис" злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке, признаков нарушения антимонопольного законодательства в сложившейся ситуации.

Поскольку, по мнению истца, действия общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль" по установлению месячной нормы потребления газа являются незаконными, общество с ограниченной ответственностью "ЭкоПетровск" обратилось в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив доводы участников спора, представленные (в том числе, в электронном виде) доказательства, суд исходит из следующего.

В пунктах 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ содержится перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

В частности, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Соответственно, газоснабжающие организации вправе прекращать поставку газа организациям - потребителям при наличии непогашенной задолженности по его оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента – юридического лица.

Наличие долга истца перед ответчиком по оплате поставленного газа не оспаривалось.

Согласно статье 25 Закона о газоснабжении на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям установлен Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 №1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Правила № 1245).

Согласно подпункту "г" пункта 3 Правил № 1245 основанием для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев.

Пунктом 8 Правил № 1245 предусмотрено, что поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

При этом, в отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Согласно пункту 10 Правил № 1245, ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 Правил N 1245, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов, осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 Правил.

Согласно указанным пунктам потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Исполнение указанной обязанности, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Из буквального толкования пункта 13 Правил №1245 следует, что плановые объемы поставки газа определяются на момент введения ограничения и применяются на весь период введения ограничения. Единственным основанием для изменения объемов газа, установленных в соответствии с пунктом 13 Правил № 1245, является устранение причин, послуживших основанием для ограничения подачи (поставки) газа (пункт 14 Правил № 1245).

В данном случае ответчиком соблюдены приведенные положения Правил № 1245.

Истец меры, приведенные в пункте 12 Правил № 1245, своевременно не предпринял.

Соблюдение прав и законных интересов добросовестных потребителей достигается, в частности, путем введения предварительного частичного ограничения. Вместе с тем, в рассматриваемой ситуации фактически истец отбирает такое количество ресурса, которое необходимо для обеспечения потребителей.

Ссылки общества с ограниченной ответственностью "ЭкоПетровск" на пункт 3 Обзора Верховного суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 01.02.2012, Определение Верховного Суда РФ от 20.12.2011 № 86-Впр11-6, решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.09.2012 №ВАС-9586/12, являются несостоятельной.

Указанные дела были рассмотрено с применением положений Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1, который утратил силу, а не с учетом положений Правил № 1245, которые подлежат применению к спорным правоотношениям.

При этом, отличие от утратившего силу Порядка № 1, устанавливающего запрет на прекращение поставки газа организациям-потребителям, к сетям которых подключены добросовестные абоненты, Правила № 1245, наоборот, прямо предусматривают право поставщика вводить ограничение (частичное, полное) в отношении таких потребителей.

Приведенные обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоПетровск" иные ссылки на судебную практику также не приняты судом, поскольку решения по соответствующим спорам принимались судами при иных фактических обстоятельствах.

Судебные акты мирового судьи судебного участка № 1 Переславского судебного района Ярославской области от 06.05.2022 не содержат преюдициально установленных фактов, значимых для настоящего дела.

Документально позиция общества с ограниченной ответственностью "ЭкоПетровск" о предполагаемом нарушении интересов потребителей при рассматриваемых фактических обстоятельствах не подтверждена.

Кроме того, исходя из доводов истца, приведенных в ходе рассмотрения дела следует, что целью обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением является не обеспечение и защита прав, законных интересов добросовестных потребителей и социально значимых объектов, а оспаривание применения повышающего коэффициента к стоимости газа, потребленного свыше ограниченного объема, оценка которых дана в рамках рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль" о включении в реестр (дело №А57-1405/2022).

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Под злоупотреблением правом в соответствии с приведенной нормой понимается умышленное поведение лиц, связанное с нарушением пределов осуществления гражданских прав, направленное исключительно на причинение вреда другим лицам.

Действия лица, которые квалифицируются как злоупотребление правом, должны обладать определенными признаками, к которым, в частности, относятся их преднамеренный характер, чрезмерность (завышение) заявленного требования, неразумность, воспрепятствование осуществлению прав, получение конкурентных преимуществ.

В материалы дела истцом не представлено доказательств того, что в действиях ответчика присутствуют вышеназванные признаки, поэтому ссылка истца на данную норму (статью 10 ГК РФ) признана судом несостоятельной.

Оснований для возобновления подачи газа к объектам должника в соответствии с договорной нагрузкой судом не установлено.

При таких обстоятельствах требования общества с ограниченной ответственностью "ЭкоПетровск" не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего спора и положения статьи 110 АПК РФ, расходы истца по уплате государственной пошлины, отнесены на данного участника процесса.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Ю.М. Тепенина