Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А34-18336/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-18336/2022
г. Курган
12 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Приходько О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ ЩУЧАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 12752 руб. 62 коп.,

третьи лица: 1. ФИО3, 2. ФИО1, 3. АДМИНИСТРАЦИЯ МАЙКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ЩУЧАНСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН: <***>),

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2023 № 13, паспорт, диплом

от ответчика: явки нет, извещен

от третьих лиц: явки нет, извещены

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ МАЙКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ЩУЧАНСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании убытков, возникших в связи с несвоевременным представлением индивидуальных сведений, повлекшее незаконную выплату пенсии, в размере 12752 руб. 62 коп.

Определением от 14.12.2022 о принятии искового заявления к производству привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО3, ФИО1.

Определением от 19.01.2023 удовлетворено ходатайство истца об уточнении наименования истца на - ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением суда от 14.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена АДМИНИСТРАЦИЯ ЩУЧАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ.

Определением суда от 07.04.2023 произведена процессуальная замена ответчика по делу - Администрации Майковского сельсовета Щучанского района Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), которая этим же определением исключена из состава третьих лиц, а Администрация Майковского сельсовета Щучанского района Курганской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представители ответчика, третьих лиц явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Представитель истца заявленные требования поддержала.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Как указал истец, АДМИНИСТРАЦИЕЙ МАЙКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ЩУЧАНСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) своевременно в срок до 15.09.2019 не были представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года на двух застрахованных лиц: ФИО3, ФИО1, в связи с этим, не представленные сведения до 15 числа свидетельствовали о том, что данные застрахованные лица являлись неработающим пенсионерами, вследствие чего, территориальным органом ПФР принято решение № 190000020467/В/М о перерасчете ФИО3 размера пенсии с 01.08.2019, как неработающему пенсионеру, также принято решение № 190000020485/В/М о перерасчете ФИО1 размера пенсии с 01.08.2019, как неработающему пенсионеру.

После того, как был представлен (16.03.2020) отчет по форме СЗВ-М «доп» за отчетный период август 2019 года, территориальным органом ПФР было установлено, что указанные застрахованные лица возобновили трудовую деятельность у ответчика и соответственно права на получение страховой пенсии с учетом корректировки не имело, это повлекло за собой выплату излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) в общем размере 12 752 руб. 62 коп.

В связи с тем, что работодателем были представлены сведения по форме СЗВ-М «доп» за отчетный период август 2019 года, из которых следовало, что ФИО3, ФИО1 возобновили работу, у территориального органа ПФР отсутствовали правовые основания для индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии застрахованному лицу ФИО3 в размере 7 845 руб. 55 коп. за период с 01.08.2019 по 31.12.2019, застрахованному лицу ФИО1 в размере 4 907 руб. 07 коп. за период с 01.08.2019 по 30.04.2020, итого в общей сумме 12 752 руб. 62 коп.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с требованием о возмещении убытков в виде излишне перечисленной суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно общедоступным сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ АДМИНИСТРАЦИЯ МАЙКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ЩУЧАНСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) находится в стадии ликвидации о чем внесена соответствующая запись от 14.07.2022.

Определением суда от 07.04.2023 удовлетворено ходатайство истца о процессуальном правопреемстве, произведена процессуальная замена ответчика -Администрации Майковского сельсовета Щучанского района Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются в орган Пенсионного фонда страхователями в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. Указанные сведения предоставляются в виде отчета по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83 п.

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом ПФ ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

В силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период. При этом у Пенсионного фонда отсутствуют полномочия и обязанность по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 01.06.2019 пенсионным органом принято решение №190000020467/В/М, согласно которому ФИО3 признан неработающим пенсионером с августа 2019 года, в связи с чем с указанного времени ему производилась выплата с учетом повышения фиксированной к страховой пенсии как неработающему пенсионеру.

01.06.2019 принято решение № 190000020485/В/М, согласно которому ФИО1 признан неработающим пенсионером с августа 2019 года, в связи с чем с указанного времени ему производилась выплата с учетом повышения фиксированной к страховой пенсии как неработающему пенсионеру.

В дополнении к исковому заявлению от 13.03.2023 истец пояснил, что в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ноябре 2019 года с учетом не предоставленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2019 года с 01.08.2019 размер страховой пенсии по старости ФИО1 был проиндексирован как неработающему пенсионеру и составил 8 276 руб., за период с 01.08.2019 по 31.10.2019 осуществлена доплата страховой пенсии по старости в размере 1 635 руб. 69 коп. С 01.11.2019 по 30.04.2020 выплата пенсии ФИО1 производилась ежемесячно в размере 8276 руб. 62 коп. с учетом индексации, как неработающему пенсионеру.

На основании несвоевременно представленных 17.03.2020 страхователем Администрацией Майковского сельсовета сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года с подтверждением осуществления трудовой деятельности ФИО1, выявлен факт излишне выплаченной суммы пенсии за период с 01.08.2019 по 30.04.2020 в размере 4 907 руб. 07 коп.

Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 19 принято 30.04.2020, с указанием периода выявленных излишне выплаченных сумм пенсии с 01.08.2019 по 30.04.2020, на основании которого осуществлен расчет излишне выплаченной суммы пенсии, в котором специалистом УПФР в Шумихинском районе (межрайонном) допущена опечатка, указано вместо 04.2020 - период 03.2020 и оформлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии № 19, с указанием периода выявленных излишне выплаченных сумм пенсии с 01.08.2019 по 30.04.2020. Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) № 190000020485/В/М принято 21.10.2019.

В отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ноябре 2019 года с учетом не предоставленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2019 года с 01.08.2019 размер страховой пенсии по старости ФИО3 был проиндексирован как неработающему пенсионеру и составил 23 811 руб. 27 коп., за период с 01.08.2019 по 31.10.2019 осуществлена доплата страховой пенсии по старости в размере 4 707 руб. 33 коп.

С 01.11.2019 по 31.12.2019 выплата пенсии ФИО3 производилась ежемесячно в размере 23 811 руб. 27 коп. с учетом индексации, как неработающему пенсионеру. На основании несвоевременно представленных 17.03.2020 страхователем Администрацией Майковского сельсовета сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года с подтверждением осуществления трудовой деятельности ФИО3, выявлен факт излишне выплаченной суммы пенсии за период с 01.08.2019 по 31.12.2019 в размере 7 845 руб.55 коп. Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 22 принято 30.04.2020, с указанием периода выявленных излишне выплаченных сумм пенсии с 01.08.2019 по 31.12.2019, на основании которого осуществлен расчет излишне выплаченной суммы пенсии, в котором специалистом УПФР в Шумихинском районе (межрайонном) допущена опечатка, указано вместо 12.2019 - период 11.2019 и оформлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии № 22, с указанием периода выявленных излишне выплаченных сумм пенсии с 01.08.2019 по 31.12.2019.Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) № 190000020467/В/М принято 21.10.2019.

Ответчик возражал против заявленных требований. В отзыве от 21.03.2023, ссылаясь на ч.1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал, поскольку правонарушение допущено в 2019 году, пенсионным органом пропущен трехлетний срок исковой давности.

Ответчик в возражениях на отзыв от 19.04.2023 указал, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Отчет по форме СЗВ-М «доп» за отчетный период август 2019г. ответчиком предоставлен 16.03.2020, таким образом, с этой даты ОСФР по Курганской области узнало о нарушении права. Следовательно, именно с 16.03.2020 начало течения срока исковой давности по данном делу. истец обратился в суд 14.11.2022, т.е. в пределах установленного законом срока.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Как следует из положений статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Рассмотрев заявление ответчика, суд приходит к выводу срок исковой давности не пропущен, так как правонарушение совершено 16.09.2019, отчет по форме СЗВ-М «доп» представлен страхователем 16.03.2020, а истец обратился с настоящим иском в суд 14.11.2022, т.е. до истечения срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право:

требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом;

в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Из материалов дела следует, что решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) № 190000020467/В/М в отношении ФИО3 от 01.06.2019.

При этом решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 22 в отношении ФИО3 вынесено 30.04.2020 (период с 01.08.2019 по 30.04.2019).

Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) № 190000020485/В/М в отношении ФИО1 вынесено 01.06.2019.

При этом решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 19 в отношении ФИО1 вынесено 30.04.2020. В протоколе о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии указан период с 01.08.2019 по 30.04.2020.

Согласно сведениям, представленным страхователем по форме СЗВ-М «исх» ФИО1 и ФИО3 были включены в сведения по форме СЗВ-М с типом «исх» за периоды с января 2019 года по июль 2019 года (л.д. 21, 80) и сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, за январь, февраль, март 2020 года (представлены в пенсионный орган 15.10.2019, 11.11.2019, 02.12.2019, 13.01.2020, 12.02.2020, 04.03.2020, 03.04.2020 соответственно (л.д. 62-79)), то есть до принятия решений об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии.

Таким образом, до вынесения решения о перерасчете и выплате пенсии как неработающим пенсионерам ФИО1 и ФИО3 (21.10.2019, л.д. 102,103) страхователем была представлена отчетность (15.10.2019), из которой следовало, что указанные застрахованные лица продолжают осуществлять трудовую деятельность в спорный период.

При этом, после получения от ответчика 15.10.2019 сведения по форме СЗВ-М (тип «исх») за сентябрь 2019, истец не предпринял никаких мер для уточнения неполученных за предыдущий период сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, в исходных формах СЗВ-М за период с октября 2019 года по декабрь 2019 года (в отношении ФИО3) и с октября 2019 года по апрель 2020 года (в отношении ФИО1) своевременно полученных Отделением сведения на указанных пенсионеров представлены. Однако решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии принято только 30.04.2020.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Отделение заявляет иск о взыскании ущерба в виде переплаты средств ПФР с 01.08.2019 по 30.04.2020, суд не усматривает причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Отделением сумм индексаций размера пенсий.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2019 № 309-ЭС19-291.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования Отделения о взыскании с ответчика убытков в размере 12752 руб. 62 коп. возникших в связи с несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений, повлекших незаконную выплату пенсии в завышенном размере.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Л.А. Деревенко