Решение от 5 июля 2024 г. по делу № А29-5430/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5430/2024
г. Сыктывкар
05 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024 года, полный текст решения изготовлен 05 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному казенному предприятию «Ухтаспецавтодор» муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании обязательных платежей и пени, при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО1 – по доверенности от 01.04.2024;

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит взыскать с МКП «Ухтаспецавтодор» 4 046 367,89 руб., в том числе: задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 406 798,29 руб., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 639 569,60 руб.

Определением суда от 29.05.2024 судебное заседание назначено на 26.06.2024.

К судебному заседанию от заявителя поступило уточнение заявленных требований, а именно: взыскать с МКП «Ухтаспецавтодор» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 406 798,29 руб., пени за несвоевременное внесение платы в размере 877 591,24 руб., в случае отложения рассмотрения дела, пени исчисленные на дату вынесения решения.

Судом приняты уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ.

От ответчика поступил дополнительный отзыв на заявление, в котором заявлено ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ, а также представлен контррасчет пени в размере 684 539,34 руб.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 26.06.2024 до 03.07.2024 до 14 час. 30 мин., объявление о котором было вывешено на стенде для всеобщего обозрения и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По окончании перерыва судебное заседание продолжено.

От заявителя поступили письменные возражения на отзыв ответчика, в котором возражает против применения уменьшения размера пени, на требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, дал пояснения.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, установил следующее.

В 2023 году МКП «Ухтаспецавтодор» в Управление представлены первичная и уточнённая декларации о плате за НВОС за 2022 год по объектам НВОС: «Полигон строительных отходов по дороге на КС-10», код объекта: 87-0111-001222-П, «Ухтинский городской полигон ТБО», код объекта: 11-00016-3-00870-31214.

Согласно декларациям, исчисленная сумма платы за размещение твёрдых коммунальных отходов, подлежащая внесению в бюджет, составила 3 615 387,57 руб.

В период с 01.04.2022 по 28.02.2023 от МКП «Ухтаспецавтодор» поступали платежи за НВОС, за размещение твёрдых коммунальных отходов на общую сумму 208 589,28 руб.

С учетом внесенных платежей, задолженность МКП «Ухтаспецавтодор» по плате за НВОС (за размещение ТКО) за 2022 год, подлежащая внесению в бюджет, составляет 3 406 798, 29 (3 615 387,57 - 208 589,28) руб.

На основании изложенного Управлением начислены пени за несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС в размере 639 569,60 руб., по состоянию на 26.06.2024 в размере 877 591,24 руб.

Управлением в адрес МКП «Ухтаспецавтодор» направлено требование от 19.02.2024 № 06-30/1035 с предложением о погашении задолженности в рамках досудебного урегулирования.

В установленный срок указанное требование не исполнено, задолженность ответчиком по плате за НВОС не погашена, в связи с чем заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим заявлением.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду (далее - НВОС) является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ, плата за НВОС взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за НВОС подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ, плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в

исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Пунктами 1, 2 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ установлено, что платежной базой для исчисления платы за НВОС по итогам отчетного периода является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за НВОС, исчисленная по итогам отчётного периода, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом признается календарный год.

В силу пункта 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за НВОС устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 881), вступившие в силу с 01.09.2023. Аналогичный порядок исчисления и взимания платы за НВОС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 действовал ранее на момент представления Ответчиком деклараций о плате.

Контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами.

В соответствии с пунктом 62 Правил № 881, предметами контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы за негативное воздействие, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату.

Согласно пункту 73 Правил № 881, в случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы за негативное воздействие выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения установленного срока не внесло плату за негативное воздействие либо внесло её не в полном объёме в соответствии со статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ, администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы за негативное воздействие в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней.

Управлением в отношении МКП «Ухтаспецавтодор», проведен контроль за исчислением платы за НВОС.

Согласно пункту 4.9 Положения об Управлении, утвержденного приказом Росприроднадзора от 31.01.2022 № 57 Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 4.68 Положения Управление выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.01.2022 № 35 Управление наделено полномочиями главного администратора доходов бюджетов Республики Коми, Ненецкого автономного округа и местных бюджетов в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Относительно довода ответчика о применении ст. 333 ГК РФ о снижении размера пени, суд установил.

Согласно пункту 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Из буквального толкования пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ следует, что размер пеней подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума N 7) разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Таким образом, право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

При этом, степень несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным категориям дел, рассматриваемым спорным правоотношениям сторон законодательством не предусмотрено.

Доказательств явной несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательства Обществом не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Правила пункта 1 настоящей статьи соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины (пункт 2 статьи 404 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 81 постановления Пленума N 7, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера неустойки, либо действовал недобросовестно, размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями статьи 404 ГК РФ, что в дальнейшем не исключает применение статьи 333 ГК РФ.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, судом не установлено наличие вины управления в неисполнении обществом своих обязательств по правильному исчислению платы, а также своевременной оплаты негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, суд не находит оснований для применения ст. 333 ГК РФ.

На основании изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Ухтаспецавтодор»

муниципального образования городского округа «Ухта»:

- в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу

4 284 389,53 руб., в том числе: задолженность в размере 3 406 798,29 руб. и пени в размере

877 591,24 руб.; - в доход федерального бюджета 44 422 руб. государственной пошлины. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с

подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня

изготовления в полном объеме. Судья А.В. Шершунов