Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А27-17439/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-17439/2021

Резолютивная часть решения оглашена 20 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства, город Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

акционерному обществу «Черниговец», Кемеровская область-Кузбасс, город Березовский (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамент лесного комплекса Кузбасса, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственными имуществом в Кемеровской и Томкой областях, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными договора аренды земельного участка № 07-6230 ю/н от 03.03.2015, дополнительного соглашения от 20.04.2020 к указанному договору аренды земельных участка; договора аренды земельного участка № 07-5461 ю/н от 12.12.2012, дополнительных соглашений от 13.11.2014 и от 02.03.2018 к указанному договору аренды земельного участка; исключении сведений об аренде земельных участков из Единого реестра недвижимости; истребовании из незаконного владения земельных участков и указании, что решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН об отнесении земельных участков к землям лесного фонда

при участии: от ответчика: АО «Черниговец»: ФИО2- представитель по доверенности от 20.05.2021, ФИО3 - представитель по доверенности от 07.02.2022,

от КУМИ КМО: ФИО4 - представитель по доверенности от 10.01.2022, паспорт, диплом;

у с т а н о в и л:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа (далее - ответчик 1) и акционерному обществу «Черниговец» (далее-ответчик2) о признании недействительными в силу ничтожности договора аренды земельного участка № 07-6230 ю/н от 03.03.2015 сроком аренды с 10.09.2015 по 31.12.2022, дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков № 07-6230 ю/н от 03.03.2015, б/н от 20.04.2020; договора аренды земельного участка от 12.12.2012 № 07-5461 ю/н, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 07-5461 ю/н от 12.12.2012, б/н от 13.11.2014, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 07-5461 ю/н от 12.12.2012, б/н от 02.03.2018; исключении сведений об аренде земельных участков с КН 42:04:0206001:107, 42:04:0206001:150 из Единого государственного реестра недвижимости; истребовании из незаконного владения ответчиков в пользу истца земельных участков с КН 42:04:0206001:107, 42:04:0206001:150, расположенных по адресам: - 42:04:0206001:107 расположен по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, Кемеровское лесничество, Невское участковое лесничество, <...> выдел №№ 18, 22, 24, квартал 60, выдел № 20, квартал 61, выдел №№ 22, 23, 25, площадью пересечения с землями лесного фонда 3 276 236,36 кв.м., имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X
Y


Контур 1


1
651872,2

1342350


2
651824,1

1342325


3
651762,4

1342291


4
651684,9

1342268


5
651580,2

1342215


6
651546,5

1342185


7
651451,5

1342089


8
651492,8

1342071


9
651551,8

1342119


10

651621,2

1342161


11

651745,3

1342236


12

651855,5

1342306


13

652025,9

1342384


14

651995,5

1342378


15

651922,2

1342396


16

651865,7

1342389


17

651785,8

1342352


1
651872,2

1342350


Контур 2


18

651454,9

1342676


19

651358,4

1343028


20

651356

1343037


21

651439,7

1343474


22

651443,8

1343483


23

651469,6

1343537


24

651538,3

1343649


25

651634,4

1343780


26

651638,7

1343786


27

651692,3

1343848


28

651715,6

1343832


29

651718,2

1343847


30

651697,7

1343912


31

651046

1344174


32

650863,5

1344149


33

650864,3

1344074


34

650870,8

1343374


35

650870,9

1343365


36

650871

1343357


37

650860,4

1342874


38

650856,9

1342717


39

650875,8

1342715


40

650942

1342522


41

651026,5

1342433


42

650971,7

1342435


43

651018,6

1342298


44

651146,2

1341955


45

651175,2

1342007


46

651181,1

1342082


47

651192,4

1342227


48

651305

1342420


49

651308,2

1342425


18

651454,9

1342676


Контур 3


50

651495

1342216


51

651486

1342212


52

651483,5

1342201


50

651495

1342216


- 42:04:0206001:150 расположен по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, Кемеровское лесничество, Невское участковое лесничество, <...> выдел №№ 6, 7, 8, 9, 13, 15, 17, квартал 58, выдел №№ 3, 4, 9, 11, 13-18, 23, 24, 25, 27, квартал 59, выдел №№ 1, 2, 3, 6, 8-17, 23, 25, 27, 28, площадью пересечения с землями лесного фонда 565340 кв.м., имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X
Y


Контур 1


1
652539,1

1341646,74


2
652595,53

1341587,76


3
652627,8

1341591,43


4
652663,24

1341595,48


5
652808,84

1341650,45


6
652961,55

1341754,67


7
653051,78

1341794,31


8
653202,49

1341909,09


9
653272,64

1342041,01


10

653339,94

1342217,92


11

653351,68

1342299,59


12

653407,3

1342358,53


13

653427,6

1342474,52


14

653392,61

1342507,64


15

653360,64

1342527,84


16

653327,75

1342336,16


17

653224,95

1342060,24


18

653030

1341819,17


19

652881,81

1341789,45


20

652588,77

1341730,67


21

652569,85

1341781,7


22

652509,37

1341944,79


23

652476,26

1341874,74


24

652474,44

1341816,94


25

652484,99

1341741,67


26

652521,04

1341678,42


27

652524,96

1341671,54


28

652528,6

1341665,16


1
652539,1

1341646,74


Контур 2


29

652974,86

1342589,28


30

652988,23

1342611,88


31

652989,45

1342606,5


32

652992,72

1342607,23


33

652990,74

1342616,14


34

653008,58

1342646,3


35

653084,42

1342620,68


36

653134,23

1342616,32


37

653089,63

1342554,67


38

652954,43

1342565,99


29

652974,86

1342589,28


Контур 3


39

653021,16

1342628,74


40

653016

1342634,67


41

653022,02

1342639,91


42

653027,18

1342633,99


39

653021,16

1342628,74


Контур 4


43

652499,77

1341631,76


44

652504,7

1341626,24


45

652552,05

1341573,27


46

652451,79

1341521,88


47

652297,19

1341477,25


48

652148,6

1341321,34


49

652110,29

1341243,88


50

652197,28

1341186,79


51

652153,9

1341080,41


52

652131,97

1341043,94


53

652050,58

1340972,34


54

651911,42

1340930,83


55

651909,79

1340930,34


56

651896,37

1340930,31


57

651835,75

1340951,75


58

651829,61

1340959,04


59

651823,05

1340966,81


60

651831,55

1340978,59


61

651843,74

1340995,49


62

651870,72

1341032,92


63

651898,91

1341072,01


64

651935,31

1341122,49


65

651958,72

1341154,88


66

652135,62

1341399,37


67

652228,24

1341527,39


68

652283,12

1341603,24


69

652442,58

1341827,4


70

652440,2

1341803,83


71

652451,64

1341731,75


72

652493,33

1341638,97


43

652499,77

1341631,76


Контур 5


73

651529,7

1341826,09


74

651581,14

1341791,14


75

651635,9

1341756,9


76

651652,3

1341734,36


77

651675,61

1341701,44


78

651688,63

1341660,86


79

651691,98

1341595,31


80

651706,15

1341503,71


81

651711,78

1341428,37


82

651701,42

1341222,95


83

651679,1

1341077,68


84

651678,99

1341077,31


85

651674,71

1341062,8


86

651692,11

1341032,94


87

651773,94

1341019,12


88

651816,2

1341078,11


89

651853,81

1341130,6


90

651800,53

1341135,7


91

651697,62

1341101,71


92

651715,96

1341492,27


93

651718,6

1341625,85


94

651778,2

1341565,59


95

651913,96

1341510,42


96

652031,29

1341493,57


97

652074,99

1341438,62


98

652090,53

1341460,24


99

652180,87

1341585,87


100

652343,66

1341809,18


101

652469,97

1341982,43


102

652476,12

1342024,69


103

652475,81

1342066,25


104

652472,25

1342083,87


105

652454,38

1342071,44


106

652242,94

1341928,54


107

652185,5

1342059,24


108

652146,35

1342057,7


109

652114,03

1342052,53


110

652106,87

1342029,47


111

652108,01

1341988,76


112

652134,11

1341949,31


113

652113,41

1341929,65


114

652078,32

1341887,01


115

652063,65

1341854,51


116

652037,55

1341842,1


117

652015,48

1341804,12


118

651992,98

1341803,62


119

651970,79

1341812,7


120

651968,94

1341831,08


121

651968,31

1341840,17


122

651992,9

1341852,28


123

652009,9

1341856,85


124

652031,65

1341858,93


125

652048,1

1341871,47


126

652054,83

1341906,5


127

652062,97

1341961,43


128

652070,87

1342008,4


129

652090,46

1342070,43


130

652033,76

1342039,89


131

651936,24

1341986,72


132

651886,52

1341960,32


133

651834,69

1341931,62


134

651776,4

1341894,55


135

651682,88

1341792,85


136

651643,47

1341770,07


73

651529,7

1341826,09


Контур 6


137

651440,68

1341912,84


138

651442,65

1341898,33


139

651457,98

1341869,78


140

651462,89

1341864,42


141

651519,12

1341832,38


142

651458,91

1341873,2


143

651551,77

1342036,91


144

651860,49

1342179,79


145

652002,78

1342257,7


146

651998,95

1342264,31


147

651820,05

1342175,08


148

651696,72

1342116,7


149

651568,6

1342052,16


150

651515,51

1342020,74


151

651473,83

1341980,19


152

651453,26

1341955,82


153

651449,84

1341950,6


137

651440,68

1341912,84


и указании, что вынесенное решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН об отнесении земельных участков КН 42:04:0206001:107, 42:04:0206001:150 к землям лесного фонда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент лесного комплекса Кузбасса, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственными имуществом в Кемеровской и Томкой областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на результаты графического совмещения материалов лесоустройства, согласно которым границы вышеуказанных земельных участков пересекаются с землями лесного фонда. Указанные договоры является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку спорные земельные участки находятся в составе земель лесного фонда и являются федеральной собственностью в силу закона.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец и третьи лица в суд не явились, истец заявил о рассмотрении дела без его участия.

От третьих лиц - межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственными имуществом в Кемеровской и Томкой областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу в материалы дела представлены отзывы.

Поскольку неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, счёл возможным провести заседание в отсутствии указанных лиц.

Ответчики возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что при заключении договора стороны действовали добросовестно, нарушений закона допущено не было, указали на то, что Рослесхозом не учтены обстоятельства, влияющие на установленный приоритет при определении категории земельного участка в случае расхождения сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и Единый государственный реестр недвижимости, кроме того, указала на нарушение Рослехозом установленного законом порядка оспаривания зарегистрированного права. Заявили о пропуске срока исковой давности, о том, что земельный (лесной) участок с кадастровым номером 42:00:0000000:1 был снят с кадастрового учета еще 22.08.2008 (более подробно доводы изложены в отзывах, дополнениях к отзыву).

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заключенными договорами аренды земельных участков у ответчика 2 в фактическом владении и пользовании находятся земельные участки с кадастровыми номерами 42:04:0206001:150, 42:04:0206001:107. Договоры аренды в редакции дополнительных соглашениях зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП внесены соответствующие регистрационные записи.

Земельный участок с кадастровым номером 42:04:0206001:107 поставлен на кадастровый учет 12.03.2008, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательств. Земельный участок относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под чесноковский отвал.

Земельный участок с кадастровым номером 42:04:0206001:150 поставлен на кадастровый учет 19.06.1996, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательств. Земельный участок относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под промышленного, дорожного строительства щебеночного карьера, горных работ.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 42:00:0000000:0001 снят с кадастрового учета 22.08.2008.

Истец, считая, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 42:04:0206001:150, 42:04:0206001:107 имеют пересечение с землями лесного фонда Кемеровское лесничество, Невское участковое лесничество, урочище Кургановское, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктами 32 и 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора.

Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

Из положений статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201- ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной Инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В обоснование местоположения границ лесных участков Рослесхоз представил в материалы дела заключение, таксационное описание лесных участков.

Вместе с тем, указанные документы не содержат сведения о местоположении точек координат границ спорных лесных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69.1 ЛК РФ и пунктом 29 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Согласно пункту 61 Лесоустроительной инструкции каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества.

В силу статьи 69.1 ЛК РФ и пункту 35 Лесоустроительной инструкции при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Указанные документы сами по себе, без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда на основании данных документов, не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда.

Между тем, земельные участки с кадастровыми номерами 42:04:0206001:150, 42:04:0206001:107 поставлены на кадастровый учет 19.06.1996 и 12.03.2008. Следовательно, материалы лесоустройства не могут учитывать границ спорного земельного участка. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, таксационное описание не является лесоустроительным документом, а относится к таксационным материалам, носящий технический характер. Следовательно, истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда.

В силу статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Из части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета.

При этом частью 2 статьи Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее - картографическая основа) является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Аналогичные нормы действовали в составе Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Кроме того, в силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду, также не содержат сведений о местоположении границ лесных участков

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16576/11, исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что земельные участки с кадастровыми номерами 42:04:0206001:150, 42:04:0206001:107, отнесены к категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, поставлены на кадастровый учет 19.06.1996 и 12.03.2008.

При этом в материалы дела ответчиком-1 представлено заключение кадастрового инженера ФИО5, из содержания которого следует, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 42:04:0206001:150, 42:04:0206001:107 исключены из гослесфонда на основании распоряжений и полностью вошли в границы земельного отвода.

Также допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля кадастровый инженер ФИО5, предупрежденная судом об уголовной ответственности, пояснила, что в результате подготовки заключения путем проведения сверки, сопоставления представленных материалов, графических документов и сведений о земельных участках, сведения о которых содержатся в ЕГРН, посредством программного обеспечения AutoCAD2009 выявлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 42:04:0206001:150, 42:04:0206001:107 полностью вошли в границы земельного отвода. Наложения спорных земельных участков на земли лесного фонда отсутствуют.

Названное заключение в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признано арбитражным судом надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.

Заключение кадастрового инженера содержит в себе подробное описание проведенных исследований. У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности выводов эксперта. Наличий противоречий в выводах кадастрового инженера судом не установлено.

Судом предлагалось сторонам рассмотреть вопрос о проведении по делу судебной экспертизы. Однако, представители сторон и лиц, участвующих в деле, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявили.

Суд также учитывает, что приложением к заключению кадастрового инженера ФИО5 является техническое дело №1 по отводу земель в натуре АО «Черниговец» из земель Барзасского межлесхоза, ГСП «Щегловское», г. Березовского, Кемеровского района Кемеровской обл. инв.№ 14414 от 12.01.2020, из которого следует, что исключение земельных участков из состава земель государственного лесного фонда произведено на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 24.04.1969 № 874-р (произведен отвод Черниговскому угольному карьеру с исключением из гослесфонда), распоряжения Совета Министров РСФСР от 21.07.1971 №1520-р (произведен отвод дирекции строительства Новоколбинского угольного разреза с исключением из гослесфонда), распоряжения Совета Министров РСФСР от 02.08.1979 № 1266-р /произведен отвод разрезу «Черниговский» с исключением из гослесфонда), распоряжения Совмина РСФСР от 12.01.1983 №77-р (отвод участка гослесфонда с исключением из гослесфонда Черниговской автобазе объединения «Кемеровоуголь»), распоряжения Совмина РСФСР от 09.02,1983 №238-р (отвод разрезу «Черниговский» с исключением из гослесфонда).

В связи с исключением земель из государственного лесного фонда акционерному обществу «Черниговец» 19.06.1996 предоставлено 5616,5 га земель в бессрочное (постоянное) пользование для промышленного, дорожного строительства щебеночного карьера, горных работ. Выдан государственный акт №КЕО -04-00388.

Спорные земельные участки с к/н 42:04:0206001:107, 42:04:0206001:150 полностью входят в границы земельного отвода.

В соответствии со статьями 33, 34 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 изъятие земельного участка либо его части для государственных или общественных нужд производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных Советов депутатов трудящихся вправе производить изъятие земельных участков из земель и в пределах, указанных в статье 13 настоящего Кодекса.

Право предоставления земель занятых защитными и другими лесами первой группы, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства независимо от их размеров, было также закреплено статьей 13 указанного Кодекса и только по постановлению Совета Министров РСФСР.

Согласно статье 11 Земельного кодекса РСФСР земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Согласно статье 13 Земельного кодекса РСФСР в случаях предоставления пастбищных угодий, межкраевого и межобластного значения, земельных участков для строительства санаторно-курортных и туристско-оздоровительных учреждений в курортных местностях и зонах отдыха в соответствии с перечнем, утверждаемым Советом Министров РСФСР, и в случаях предоставления, связанных с изъятием орошаемых и осушенных земель, пашни, земельных участков, занятых многолетними плодовыми насаждениями и виноградниками, для несельскохозяйственных нужд, а также земель, занятых водоохранными, защитными и другими лесами первой группы, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, - земельные участки, независимо от их размеров, предоставляются по постановлению Совета Министров РСФСР.

Таким образом, изъятие земель из гослесфонда и перевод земель в иную категорию произведен на законных основаниях уполномоченным органом, а именно Советом Министров РСФСР в период 1969-1983 годах.

Кроме того, с 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Федеральный закон № 280-ФЗ).

Согласно статье 7 указанного Закона, пункту 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Федеральным законом № 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Поскольку, судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорные земельные участки образованы до 01.01.2016, к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Следовательно, принадлежность данных земельных участков с кадастровыми номерами к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. В этой связи суд приходит к выводу, что земельные участки не подлежат отнесению к землям лесного фонда в силу прямого указания закона.

Доказательств того, что спорные земельные участка покрыты древесно-кустарниковой растительностью истец в материалы дела не представил.

Каких-либо оснований для признания договоров аренды недействительными сделками и исключения из ЕГРН сведений о спорных земельных участков судом не установлено.

Относительно довода о пропуске срока исковой давности суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права.

Судом установлено, что истцу стало известно о наличии пересечений земель лесного фонда с иным земельным участком, об оспариваемой сделке после получения материалов лесоустройства со спорными земельными участками, а именно: 12.05.2021.

Таким образом, началом течения срока давности для предъявления требований, заявленных по делу, является 12.05.2021. Доказательства того, что у истца ранее указанных событий имелась совокупность условий для предъявления иска - знал о нарушении права и знал, кто его нарушает, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах требование заявлено истцом в пределах срока исковой давности.

Однако отклонение судом указанных довод не влияет на вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований с учетом недоказанности отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда, что влечет отказ в признании договора аренды недействительным и в виндикации земельного участка.

Государственная пошлина по делу в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на истца, однако истец освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Судья А.В. Алференко