Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А07-5892/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-5892/2022
г. Уфа
19 мая 2022 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кузнецова Д.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Пам" (ИНН <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 384 706 руб. 35 коп. фактически уплаченную по государственным контрактам № 58 от 08.10.2021, № 60 от 02.11.2021 в связи с неисполнением условий контрактов,

третье лицо Администрация муниципального образования Озерного сельсовета Светлинского района Оренбургской области (ИНН: <***>)


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Пам" (ИНН <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 384 706 руб. 35 коп. фактически уплаченную по государственным контрактам № 58 от 08.10.2021, № 60 от 02.11.2021 в связи с неисполнением условий контрактов.

Согласно ч. 5 ст. 228 АПК РФ, о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со ст. 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде. Определение, вынесенное арбитражным судом по результатам рассмотрения вопроса о принятии искового заявления, заявления, размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения.

Как видно из материалов дела, исковое заявление по настоящему делу принято судом первой инстанции в порядке упрощенного производства определением от 05 марта 2022 года, установлены сроки представления в материалы дела документов, в том числе отзыва на иск, в срок до 30.03.2022г.

Кроме того, суд также указал, что стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 20.04.2022г., а также проинформировал участников процесса, что решение по настоящему спору, рассматриваемому по правилам упрощенного производства, будет принято судом с 21.04.2022 по 05.05.2022г.

Судом 28 апреля 2022 года путем подписания резолютивной части вынесено решение.

От Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>) поступило заявление о составлении мотивированного решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с поступлением заявления, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ТУ Росимущества в Оренбургской области осуществляет в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278 (далее – Положение), полномочия собственника в отношении составляющего государственную казну Российской Федерации, осуществляет учет, содержание, списание объектов входящих в состав казны Российской Федерации.

В реестре федерального имущества, в составе казны российской Федерации учтены объекты недвижимого имущества признанные аварийными:

- жилой дом, расположенный по адресу: Оренбургская обл., Светлинский рн, <...>, площадью 190,3 кв.м, кадастровый номер 56:27:0501001:788, право собственности РФ зарегистрировано 13.04.2012 за №56-56-12/001/2012-352, РНФИ П12570005763;

- жилой дом, расположенный по адресу: Оренбургская обл., Светлинский рн, <...>, площадью 72 кв.м, кадастровый номер 56:27:0501001:790, право собственности РФ зарегистрировано 13.04.2012 за № 56-56-12/001/2012-350, РНФИ П12570005765;

- жилой дом, расположенный по адресу: Оренбургская обл., Светлинский рн, <...>, площадью 72,9 кв.м, кадастровый номер 56:27:0501001:789, право собственности РФ зарегистрировано 13.04.2012 за № 56-56-12/001/2012-348, РНФИ П12570005764.

Согласно ч.1 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов осуществляется на основании проектов организации работ по сносу объекта капитального строительства.

В целях подготовки проектов, Территориальным управлением был проведен аукцион и заключен государственный контракт № 21 от 26.03.2021 с ООО «Научно-технический центр «Аудитстрой» на разработку проектов организации работ по сносу объектов капитального строительства. В отношении жилого дома по адресу: <...>, был разработан проект организации работ по сносу объекта капитального строительства шифр: 21/1-ПОД, сметная документация на снос объекта капитального строительства, шифр: 21/1-СД, которая утверждена положительным заключением государственной экспертизы № 56-1-1-2-042116-2021. Общая стоимость сноса жилого дома согласно локальному сметному расчету составила 851 115,60 рублей.

В отношении жилого дома по адресу: <...>, был разработан проект организации работ по сносу объекта капитального строительства шифр: 21/4-ПОД, сметная документация на снос объекта капитального строительства, шифр: 21/4-СД, которая утверждена положительным заключением государственной экспертизы № 56-1-1-2-042120-2021. Стоимость сноса жилого дома согласно локальному сметному расчету составила 376 406,40 рублей. В отношении жилого дома по адресу: <...>, был разработан проект организации работ по сносу объекта капитального строительства шифр: 21/3-ПОД, сметная документация на снос объекта капитального строительства, шифр: 21/3-СД, которая утверждена положительным заключением государственной экспертизы № 56-1-1-2-042118-2021. Стоимость сноса жилого дома согласно локальному сметному расчету составила 359 284,80 рублей.

Согласно проектам организации работ по сносу (стр.12) отходы строительного производства должны быть вывезены на действующий полигон. Вывоз отходов предусмотрен автотранспортом на полигон с передачей по договору специализированной организации, имеющей лицензию на утилизацию отходов.

В целях сноса жилых домов Территориальным управлением проведено 2 аукциона и с победителем Обществом с ограниченной ответственностью «ПАМ» заключены Государственный контракт № 58 от 08.10.2021 на снос жилых домов по адресу: <...> на общую сумму 969 742, 38 рубля и Государственный контракт № 60 от 02.11.2021 на снос жилого дома по адресу: <...> на общую сумму 359 284,80 рублей.

В соответствии с Техническим заданием к указанным Контрактам мусор должен вывозиться на специализированный полигон. Исполнитель обязан предоставить талоны (справки) с отметкой специализированной организации, осуществляющей приемку отходов.

Согласно п.5.1.1. Государственных контрактов Подрядчик обязан выполнить Подрядные работы в полном соответствии с проектно-сметной документацией, условиями Контрактов, действующим законодательством.

17.11.2021 от ООО «ПАМ» получено уведомление о проведении сноса жилых домов, а также Акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, Справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 и счета на оплату выполненных работ № 5 от 17.11.2021 на сумму 969 742, 38 рубля, № 4 от 17.11.2021 на сумму 359 284,80 рублей.

Согласно п.11 Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 на снос жилого дома по адресу: <...> стоимость утилизации строительного мусора составила 194 343,56 рубля.

Согласно п.11 Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 на снос жилого дома по адресу: <...> стоимость утилизации строительного мусора составила 98 382,72 рубля.

Согласно п.11 Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 на снос жилого дома по адресу: <...> стоимость утилизации строительного мусора составила 91 980,07 рубля.

ТУ Росимущества платежными поручениями № 164013 от 25.11.2021 проведена оплата выполненных работ ООО «ПАМ» на сумму 969 742,38 рубля, №157099 от 24.11.2021 на сумму 359 284,80 рубля, в том числе за утилизацию строительного мусора в размере 384 706 рублей 35 коп.

При этом, до настоящего времени, ООО «ПАМ» документы об утилизации строительного мусора Территориальному управлению не предоставлены.

В связи с чем, 09.02.2022 ТУ Росимущества в Оренбургской области направило претензию ООО «ПАМ» о необходимости в срок до 15.02.2022 предоставить документы, подтверждающие утилизацию строительного мусора или осуществить возврат денежных средств в размере 384 706 рублей 35 коп., уплаченных за фактически не выполненные работы.

Согласно ответу Общества от 14.02.2022 № 2, в связи с ошибкой в расчетах в сметной документации, а именно в расстоянии до ближайшего полигона, где должна быть проведена утилизация мусора, ООО «ПАМ» принято решение сдать строительный мусор на переработку частному лицу за плату. Но каких-либо документов, подтверждающих передачу мусора на переработку и оплату данных услуг ООО «ПАМ» также не предоставлено. Проектно-сметная документация в полном объеме была размещена Территориальным управлением на сайте https://zakupki.gov.ru/, тем самым предоставив всем потенциальным участникам возможность ознакомиться с проектом и сметной стоимостью работ еще до подачи заявок на участие в торгах и проведения аукциона. Кроме того, ООО «ПАМ» при выявление ошибки в расчетах, имело право обратиться к Заказчику с требованиями о расторжении заключенных Государственных контрактов. Отсутствие от Общества данного рода заявлений, свидетельствует о готовности и возможности ООО «ПАМ» исполнить все требования Государственных контрактов и проектов организации работ по сносу в рамках цен, определенных по результатам проведенных торгов.

В связи с неисполнением требований Государственных контрактов и проектов организации работ по сносу ОКС, считаем, что ООО «ПАМ» были незаконно включены работы по утилизации строительного мусора в Акты по форме КС-2 и Справки по форме КС-3 и получены денежные средства, превышающие объем выполненных работ на 384 706 руб. 35 коп.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Арбитражным судом установлено, что между сторонами сложились отношения, регулируемые положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ, под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса, подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса).

Согласно статье 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Согласно пункту 3 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы может быть определена путем составления сметы.

В силу статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы является основанием для исполнения заказчиком обязательства по оплате выполненных работ.

В соответствии со статьей 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

В соответствии с положениями подпунктом б пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменений по соглашению сторон в случае если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом и при условии, что объем работ увеличивается по предложению заказчика, но не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства цены контракта пропорционально дополнительному объему работ, но не более чем на 10% цены контракта.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлениизакупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Сохранение условий государственных (муниципальных) контрактов в том виде, в котором они были изложены при формировании заказчиком документации, заключении сторонами контракта направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона.

Суд отмечает, что с учетом выше приведенных положений Гражданского кодекса, Федерального закона № 44- ФЗ, условий контракта, изменения стоимости контракта должны оформляться путем подписания дополнительного соглашения, либо путем заключения нового контракта в порядке, установленном законодательством.

Как следует из материалов дела, Управлением заключены государственные контракты от 02.11.2021 № 69 с Обществом на сумму 359 284 рублей 80 коп., от 08.11.2021г. № 58 на сумму 969 742 руб. 38 коп.


Из материалов дела усматривается, что в обоснование исковых требований истец ссылался на то, что в рамках государственных контрактов им понесены необоснованные расходы, в частности приняты и оплачены работы по утилизации строительного мусора на сумму 384 706 руб. 35 коп.

Согласно п.11 Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 на снос жилого дома по адресу: <...> стоимость утилизации строительного мусора составила 194 343,56 рубля.

Согласно п.11 Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 на снос жилого дома по адресу: <...> стоимость утилизации строительного мусора составила 98 382,72 рубля.

Согласно п.11 Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 на снос жилого дома по адресу: <...> стоимость утилизации строительного мусора составила 91 980,07 рубля.


Указанные работы по утилизации строительного мусора выполнены подрядчиком, результат работ принят заказчиком и при подписании итогового акта приемки работ по Объекту заказчиком не предъявлены какиелибо замечания по указанной части работ.

ТУ Росимущества платежными поручениями № 164013 от 25.11.2021 проведена оплата выполненных работ ООО «ПАМ» на сумму 969 742,38 рубля, №157099 от 24.11.2021 на сумму 359 284,80 рубля, в том числе за утилизацию строительного мусора в размере 384 706 рублей 35 коп.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что включение ответчиком затрат на работы по утилизации строительного мусора не привело к увеличению твердой цены контракта, цена осталась твердой и неизменной, вследствие чего у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Статья 720 ГК РФ устанавливает, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Исходя из актов приемки выполненных работ, подписанных сторонами, ответчик выполнил работы, согласованные в смете. В акте отражено наименование работ, количество материала и стоимость выполненных работ.

Акты приема-передачи принят и подписан истцом без возражений и амечаний. Акты осмотра, акты выявления недостатков не составлялись.


Кроме того, нормы о неосновательном обогащении не применяются к обязательственным правоотношениям, если отношения между сторонами вытекают из договора, который на момент рассмотрения дела недействительным или незаключенным не признан.

Перечисленная стороной сумма по договору не может рассматриваться как предмет неосновательного обогащения (постановление Президиума Верховного Суда РФ от 29.06.2004 №3771/03, определение Верховного Суда РФ от 28.12.2010 № 18-В10-88).

Из материалов дела следует, что контракт сторонами исполнен, недействительным или незаключенным в установленном законом порядке не признан.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства предъявления истцом к ответчику претензий по качеству и объему выполненных ответчиком работ при их приемке, работы истцом приняты и оплачены в полном объеме без возражений, что подтверждается представленными в материалы дела актами формы КС-2 и платежными поручениями.

В связи с указанным, неосновательное обогащение в размере 384 706 руб. 35 коп., не подлежит удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано и истец в соответствии со статьей 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, суд не рассматривает вопрос о ее взыскании (распределении).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Пам" (ИНН <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 384 706 руб. 35 коп. фактически уплаченных по государственным контрактам № 58 от 08.10.2021, № 60 от 02.11.2021 в связи с неисполнением условий контрактов – отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.


Судья Д.П. Кузнецов