Решение от 30 сентября 2024 г. по делу № А70-18476/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18476/2024
г. Тюмень
01 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября  2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО «Стройцентр-1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.10.2023;

от ответчика – не явились, извещены; 



установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «Стройцентр-1» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя  требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 27.08.2024 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 17.09.2024 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно разрешению на строительство от 25.02.2009 № RU72304000-82-, выданному Администрацией города Тюмени с учетом изменений, индивидуальному предпринимателю ФИО2 разрешено строительство объекта капитального строительства «Нежилое здание клиники микрохирургии глаза с поликлиникой», расположенного по адресу: <...>.

На основании договора генерального подряда от 25.08.2020, строительство объекта капитального строительства осуществляет ООО «Стройцентр-1».

Проектная документация на строительство Объекта имеет положительное заключение государственной экспертизы от 12.02.2009 № 72-1-4-0566-08, выданное ГАУ ТО «Управление государственной экспертизы проектной документации».

На основании приказа (распоряжения) Главного управления строительства Тюменской области  от 17.11.2021 № 2243-к в отношении ООО «Стройцентр-1» проведена проверка по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, проектной документации при строительстве объекта.

По результатам проверки составлен акт проверки от 24.12.2021 № 1862к,  Обществу выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 24.12.2021 №1862к, со сроком выполнения до 15.06.2022.

На основании ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений от 24.12.2021 № 1862к, направленного ООО «Стройцентр-1» срок исполнения вышеуказанного предписания продлен до 25.02.2024.

В ходе проведения проверки выполнения предписания установлено, что предписание № 1862к об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 24.12.2021 выполнено не в полном объёме.

ООО «Стройцентр-1» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 25.03.2024 № 268к со сроком устранения нарушений 01.07.2024.

В связи с истечением срока исполнения предписания от 25.03.2024№ 268к, в период с 10.07.2024 по 23.07.2024 на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 02.07.2024 №758 Управлением в отношении ООО «Стройцентр-1» проведено контрольное (надзорное) мероприятие с целью осуществления государственного строительного надзора.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки составлен протокол осмотра от 12.07.2024, акт внеплановой выездной проверки от 23.07.2024 №692,  а также новое предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, от 23.07.2024 №601 со сроком устранения нарушений до 02.12.2024.

Учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, обратилось в суд с заявлением о привлечении Учреждения к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания в установленный срок.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии лица, которому органом строительного надзора было выдано предписание, по выполнению этого предписания.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

В ходе проведения проверки  исполнения предписания от 25.03.2024 № 268к установлено, что выявленные нарушения не устранены, а именно:

1.  Не предоставлена следующая документация: протоколы испытания образцов раствора, отобранных при производстве работ.

2.  Повсеместно на поверхности изделий (стены лестничных клеток, стены лифтового узла, колонны) имеются многочисленные раковины и воздушные поры, наличие трещин, в местах сопряжения опалубочных элементов поверхность конструкций не отшлифована, не убраны наплывы бетона, имеются участки неуплотненного бетона с кавернами.

3.  Повсеместно установлены перерывы в бетонировании на стенах лестничной клетки. Установлено устройство рабочих швов бетонирования в перекрытиях.

4.  В нарушение проектной документации повсеместно конструкции из пенобетонных блоков армируются кладочной сеткой через 1,3,2,6 рядов (по проекту через каждые 5 рядов).

Неисполнение  предписания  в указанный  срок  подтверждается представленными в материалы  дела протоколом осмотра от 12.07.2024,  актом внеплановой проверки от 23.07.2024 №692,  предписанием  от 23.07.2024 № 601.

В материалах дела не содержатся какие-либо доказательства,  подтверждающие, что ответчиком устранены нарушения, указанные в предписании от 25.03.2024 № 268к.

Суд считает доказанным событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершение его Обществом

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем, суд считает, что заявителем доказана вина Общества в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд считает, что Управлением доказано событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Санкция ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает в качестве назначения  административного наказания для юридических лиц административный  штраф в  размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность Общества,  не установлены.

На момент совершения вменяемого правонарушения Общество является субъектом малого или среднего предпринимательства, что подтверждается данными Единого реестра субъектов  малого и среднего  предпринимательства.

Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает в качестве назначения  административного наказания для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административный штраф в  размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного  правового регулирования в качестве  административного  наказания Обществу подлежит назначению административный штраф в размере 5 000  руб.

Согласно информации, представленной заявителем, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Тюменской области (Северо-Уральское Управление Ростехнадзора, л.сч. 04671087200), ИНН <***>, КПП 720301001, Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, БИК 017102101, кор/счет банка: 40102810945370000060, р/счет <***>, ОКТМО 71701000, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140, УИН: 49872032408000000990.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный  суд 



Р Е Ш И Л :

Завяленные  требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Стройцентр-1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 620066, <...> стр. 1, помещ. 780 (офис 312) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья                                                                                                                        Сидорова О.В.