Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А40-218068/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-218068/18-17-2458
22 октября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коссовсковым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы (ОГРН: 1067746784390, ИНН: 7730544207, дата регистрации: 07.07.2006, адрес: 121059, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БРЯНСКАЯ, 9)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОФСЕТ» (адрес: 117186, г. Москва, ул. Нагорная, д. 20, корп. 7, ОГРН 1027727019583, ИНН 7727234780, дата регистрации 27.12.2002г.)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.08.2018 года

при участии: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОФСЕТ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОФСЕТ» не выполнило в установленный срок законное предписание от 02.04.2018 № 1954/18 со сроком исполнения до 16.07.2018 г., за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, заинтересованное лицо правовую позицию по спору не представило. Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-6157/18-(0)-0 от 19.07.2018 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН7 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «ОФСЕТ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства – административно-управленческое здание, расположенного по адресу: Москва, ЮЗАО, Котловка, ул. Нагорная, вл. 20, корп. 7.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «ОФСЕТ» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 02.04.2018 № 1954/18 со сроком исполнения до 16.07.2018 г., а именно:

1.В нарушение проекта шифр: 20/06/15-МПБ раздел 9, книга 1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» лист 25 в полу на путях эвакуации допущено устройство перепадов высот пола менее 45см; В нарушение проекта шифр: 20/06/15-МПБ раздел 9, книга 1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» лист 18 двери в эвакуационных лестничных клетках наземной части здания в открытом положении частично заужают ширину прохода по эвакуационным лестничным клеткам до 1,16 метра;

2. В нарушение проекта шифр: 20/06/15-МПБ раздел 9, книга 1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» лист 18 промежуточные площадки в эвакуационных лестничных клетках наземной части здания частично выполнены шириной менее ширины маршей лестниц, марши 1,35 метра площадки 1,2 метра

3. В нарушение проекта шифр: 20/06/15-МПБ раздел 9, книга 1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» лист 24 эвакуационные коридоры наземной части здания частично выполнены шириной менее 1,5 метра, по факту 1,46 метра; В нарушение проекта шифр: 20/06/15-МПБ раздел 9, книга 1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» лист 21 зазоры между маршами и ограждениями в эвакуационных лестничных клетках местами выполнены шириной менее 75 мм, по факту заужение до 50 мм;

4. В нарушение проекта шифр: 20/06/15-МПБ раздел 9, книга 1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» лист 24, п.4.4.9 СП 1.13130.2009 проход по переходным балконам эвакуационной лестничной клетке типа HI местами выполнены шириной менее 1,2 метра, по факту заужение до 1,12 метра;

5. В нарушение проекта шифр: 20/06/15-МПБ раздел 9, книга 1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» лист 18 эвакуационные лестничные клетки наземной части здания местами выполнены шириной менее 1,35 метра, по факту заужение до 1,28 метра;

6. В нарушение проекта шифр: 20/06/15-МПБ раздел 9, книга 1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» графическая часть в наземной части здания не выполнена установка дверей отделяющих офисные помещения от эвакуационных коридоров;

7. В нарушение проекта шифр: 20/06/15-МПБ раздел 9, книга 1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» лист 26 не подтверждена техническая возможность вывода сигнала пожар на пульт «01».

Указанное предписание было получено представителем Общества Краснян С.А. по доверенности № 17/17 от 01.11.2017г.

По факту выявленного нарушения 28.08.2018 составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от 28.08.2018 года составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя ООО «ОФСЕТ» Красняна С.А., действующего по доверенности № 17/17 от 01.11.2017г.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены требования ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Предписанием, за неисполнение которого ООО «Синара» привлекается к административной ответственности, в действиях общества выявлено ведение строительных работ с нарушением проектной документации.

Предписание не обжаловано, в судебном порядке недействительным не признано, в связи с чем подлежит исполнению.

Факт неисполнения обществом предписания в установленный срок подтверждается актом, предписанием, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, которые свидетельствуют о наличии в действиях организации события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ООО «ОФСЕТ» в совершении вменяемого правонарушения, доказана, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства обратного в деле отсутствуют.

В этой связи имеются необходимые основания для привлечения ООО «ОФСЕТ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом п. 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16.03.2016, к правонарушению, выразившемуся в невыполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Правонарушение совершено 17.07.2018.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на дату принятия судебного акта не истек.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ОФСЕТ», судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить обществу административное наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч. 6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОФСЕТ» (адрес: 117186, г. Москва, ул. Нагорная, д. 20, корп. 7, ОГРН 1027727019583, ИНН 7727234780, дата регистрации 27.12.2002г.) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, р/сч. № 40101810045250010041, БИК 044525000, ИНН 7730544207, КПП 773001001, КБК: 83611690020028009140, Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ОКТМО 45318000, УИН 0316240000000000000293363.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова