Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А53-7160/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7160/23
13 июня 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 г. Полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Губенко М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного

общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН

<***>)

к потребительскому кооперативу «Газопровод» (ОГРН <***>, ИНН

<***>)

третьи лица: ФИО2, ФИО5

Александрович, ФИО3, об обязании,

при участии:

от истца: представитель ФИО4 по доверенности № 08-20/272 от 01.01.2023,

установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с требованием к потребительскому кооперативу «Газопровод» об обязании ответчика не чинить препятствий истцу по подключению через принадлежащие ему сети газораспределения - подземный и надземный газопровод для газоснабжения района застройки между ул. Флерова А.Ф. - ул. Спортивная - ул. Высоковольтная (протяженность: 4971,20 м), (в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение) - объектов капитального строительства:

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020809:322, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, Ориентир: Садовое некоммерческое товарищество № 8 «Нефтемаш » участок № 13;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020809:323, расположенный по адресу: <...> з/у 45;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020804:366, расположенный по адресу: Ростовская область, г.о. город Новочеркасск, <...> з/у 15А;


- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020804:365, расположенный по адресу: Ростовская область, г.о. город Новочеркасск, <...> з/у 15Б;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020804:364, расположенный по адресу: Ростовская область, г.о. город Новочеркасск, <...> з/у 15БА;

об обращении решения суда к немедленному исполнению в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Ростовской области от 25.04.2018 № 100.

Представитель истца поддержал исковые требования, изложив правовую позицию по делу.

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на исковое заявление не представили, возражений относительно предмета либо размера исковых требований не заявили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (далее - истец) является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории г. Новочеркасска и Ростовской области.

Истец является исполнителем региональной Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением губернатора Ростовской области от 25.04.2018 № 100 (далее - программа газификации).

Согласно Посланию Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев «Дорожной карты», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 1152-Р в период 2021-2022 гг. ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» запланировано выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов Ростовской области в рамках Программы газификации».

Денежные средства, получаемые истцом от потребителей в качестве платы за поставленный газ и оказанные услуги, имеют целевой характер и предназначены для выполнения указанных мероприятий Программы газификации.

Согласно Программе газификации, проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Ростовской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

На основании акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 25.11.2010 заказчиком строительства подземного и надземного газопровода для газоснабжения района застройки между ул. Флерова А.Ф. - ул. Спортивная - ул. Высоковольтная (протяженность: 4971,20 м) выступал ПК «Газопровод».


В соответствии с абзацем 1 пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем (абзац 3 пункта 48 Правил).

Как следует из пункта 1 Правил под основным абонентом следует понимать юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Истцу поступили заявки о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от ФИО3 и о заключении договоров о подключении в рамках догазификации от следующих заявителей: ФИО5, ФИО2, ФИО3.

В свою очередь истец обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику, в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) следующих домовладений:

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020809:322, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, Ориентир: Садовое некоммерческое товарищество № 8 «Нефтемаш » участок № 13;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020809:323, расположенный по адресу: <...> з/у 45;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020804:366, расположенный по адресу: Ростовская область, г.о. город Новочеркасск, <...> з/у 15А;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020804:365, расположенный по адресу: Ростовская область, г.о. город Новочеркасск, <...> з/у 15Б;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020804:364, расположенный по адресу: Ростовская область, г.о. город Новочеркасск, <...> з/у 15БА.

В установленный 3-дневный срок ответы на запросы истца от ответчика не поступили.

В связи с неполучением согласия ответчика, являющегося основным абонентом, на подключение к принадлежащему ему подземному и надземному газопроводу для газоснабжения района застройки между ул. Флерова А.Ф. - ул. Спортивная - ул. Высоковольтная (протяженность: 4971,20 м), истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующим выводам.


Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения), Ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Газопровод-источник, принадлежащий ответчику, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ростовской области и является ее частью.

Представленным истцом гидравлическим расчетом подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является единственным для подключения негазифицированных жилых домов, расположенных в районе застройки между ул. Флёрова А.Ф., ул. Спортивная, ул. Высоковольтная г. Новочеркасска, Ростовской области и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.


Таким образом, судом установлено, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) негазифицированных жилых домов.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что подлежат удовлетворению требования истца ю в части обязания потребительского кооператива «Газопровод» не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие ему сети газораспределения – подземный и надземный газопровод для газоснабжения района застройки между ул. Флерова А.Ф. - ул. Спортивная - ул. Высоковольтная (протяженность: 4971,20 м), - объектов капитального строительства:- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020809:322, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, Ориентир: Садовое некоммерческое товарищество № 8 «Нефтемаш » участок № 13;- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020809:323, расположенный по адресу: <...> з/у 45;- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020804:366, расположенный по адресу: Ростовская область, г.о. город Новочеркасск, <...> з/у 15А;- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020804:365, расположенный по адресу: Ростовская область, г.о. город Новочеркасск, <...> з/у 15Б;- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020804:364, расположенный по адресу: Ростовская область, г.о. город Новочеркасск, <...> з/у 15БА.

В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

Истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021 - 2030 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Ростовской области от 25.04.2018 № 100.

Проанализировав требования истца, суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в определении от 16.12.2015 № 310-КГ15-15837 по делу № А68-11911/2013, обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба Следовательно, для удовлетворения заявления и обращения решения суда к немедленному


исполнению должны иметь место особые обстоятельства, в силу которых замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

В данном случае, по мнению суда, достаточных и надлежащих доказательств, неопровержимо свидетельствующих о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, не представлено.

Указанные истцом в заявлении причины не относятся к особым обстоятельствам, влекущим невозможным исполнения решения после вступления его в законную силу.

Установление срока на обжалование судебного акта представляет собой гарантию участникам процесса, позволяющую предполагать неисполнение судебного акта до его вступления в законную силу

Обращение решения суда к немедленному исполнению до его вступления в законную силу приведет к фактическому исполнению судебного акта, не вступившего в законную силу, и может значительно затруднить в дальнейшем осуществление поворота исполнения решения.

Как указано в части 1 статьи 152 АПК РФ дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий шести месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", следует, что при частичном удовлетворении одного требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу, а потому судебные расходы в размере 6000 рублей относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать потребительский кооператив «Газопровод» не чинить препятствий публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие ему сети газораспределения – подземный и надземный газопровод для газоснабжения района застройки между ул. Флерова А.Ф. - ул. Спортивная - ул. Высоковольтная (протяженность: 4971,20 м), (в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение) - объектов капитального строительства:

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020809:322, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, Ориентир: Садовое некоммерческое товарищество № 8 «Нефтемаш » участок № 13;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020809:323, расположенный по адресу: <...> з/у 45;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020804:366, расположенный по адресу: Ростовская область, г.о. город Новочеркасск, <...> з/у 15А;


- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020804:365, расположенный по адресу: Ростовская область, г.о. город Новочеркасск, <...> з/у 15Б;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0020804:364, расположенный по адресу: Ростовская область, г.о. город Новочеркасск, <...> з/у 15БА.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с потребительского кооператива «Газопровод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.И. Губенко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 13:59:00

Кому выдана Губенко Марина Ивановна