Решение от 27 июля 2025 г. по делу № А19-13551/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-13551/2025

«28» июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 28 июля 2025 года Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стамовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

к администратору ООО «Атлас» ФИО1 (адрес: 665854, Иркутская область, Ангарский г.о.)

о привлечении к административной по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей от административного органа: не явились; от лица, привлекаемого к ответственности: не явились; третье лицо ООО «Атлас»: не явились;

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (далее – МУ МВД РФ «Иркутское») обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении администратора ООО «Атлас» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Заявитель – МУ МВД РФ «Иркутское» - в судебное заседание своего представителя не направил.

ФИО1, ООО «Атлас», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отзыв по существу заявленных требований не представили.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что 09.06.2025 в ходе проверочных мероприятий, проведенных в магазине «Вкусняшка», расположенном по адресу: <...>, должностным лицом МУ МВД РФ «Иркутское» выявлен оборот (за исключением розничной продажи) должностным лицом ФИО1 алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации.

Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже в указанной торговой точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции и изъята (протокол осмотра от 09.06.2025, протокол изъятия вещей и документов от 09.06.2025).

10.06.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 537078, в котором отражен факт реализации администратором магазина «Вкусняшка» ФИО1 алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ МУ МВД РФ «Иркутское» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Статьей 26 установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, перечень которых приведен в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

При осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект должен в обязательном порядке располагать товарно-сопроводительными документами на эту продукцию.

Такие сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности оборота алкогольной или спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Из положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Вина должностного лица в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что он не предпринял всех мер для соблюдения требований, установленных действующим законодательством, хотя должен был и имел для этого возможность в силу должностного положения.

Органом полиции установлено, что в магазине «Вкусняшка» по адресу: <...> в момент проверки находилась алкогольная продукция (настойка сладкая «Марьяж коньячная с ароматом клюквы», джин «Брукс», вина в ассортименте), при этом какая-либо сопроводительная документация, удостоверяющая легальность ее производства и оборота, отсутствовала.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 10.06.2025 № 187992, должностным лицом, совершившим вменяемое правонарушение, является ФИО1 – администратор магазина «Вкусняшка» по адресу: <...>.

Как установлено судом, в указанной торговой точке Общество с ограниченной ответственностью «Атлас», ИНН <***> (далее – ООО «Атлас) осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии 38РПА0004070 от 19.07.2018, выданной Службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, сроком действия по 18.07.2026.

Административным органом в материалы дела представлен трудовой договор от 07.04.2025, заключенный между ООО «Атлас», (работодатель) и ФИО1 (работник), согласно которому последняя принята в управление ООО «Атлас для выполнения работы по должности администратора; в обязанности ФИО1, в числе прочих, входит контроль за соблюдением требований действующего законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, предусмотренных Законом № 171-ФЗ.

Вместе с тем, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО1 также является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной в данном качестве 07.08.2024, за ГРН 324385000084700. Согласно объяснениям ФИО1 в помещении магазина «Вкусняшка» ею как предпринимателем осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного

питания, розничной продаже продуктов питания, напитков, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обнаруженная алкогольная продукция принадлежит ей, предназначалась для реализации в другом магазине предпринимателя (по ул. Гоголя г. Иркутска), в связи с закрытием которого продукция была перевезена в магазин «Вкусняшка» по ул. Красноярской, 57 г. Иркутска.

Таким образом, в проверяемую дату в магазине «Вкусняшка» по указанному адресу деятельность осуществляли два хозяйствующих субъекта: ООО «Атлас» и индивидуальный предприниматель ФИО1

Из представленных документов невозможно однозначно установить, что 09.06.2025 оборот алкогольной продукции был допущен ФИО1 как должностным лицом – администратором ООО «Атлас». Принадлежность спорной алкогольной продукции именно обществу, в отношении которой администратором магазина ФИО1 должно было быть обеспечено наличие товаросопроводительной документации, органом полиции не установлена.

Административным органом не описана объективная сторона правонарушения, допущенного ФИО1 как должностным лицом. В частности, не установлено, кем из должностных лиц ООО «Атлас» был осуществлен закуп данной алкогольной продукции, в какую дату осуществлен закуп (при том, что ФИО1 принята на работу 07.04.2025), имелись ли у лицензиата сопроводительные документы на данную алкогольную продукцию, какие конкретно действия должна была совершить ФИО1 как администратор и не совершила их.

Какие-либо доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, подтверждающие причастность к совершению вменяемого правонарушения ФИО1 как должностного лица – администратора магазина «Вкусняшка» административным органом не представлено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы не содержат указания на то, какие служебные обязанности, предусмотренные трудовым договором и должностной инструкцией, по соблюдению соответствующих требований Закона № 171-ФЗ, не были выполнены ФИО1

Таким образом, административным органом достоверно не установлена и не подтверждена соответствующими доказательствами причастность ФИО1 в совершению вмененного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что МУ МВД РФ «Иркутское» не доказано событие правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для применения к правонарушителю конфискации, поскольку последняя может быть применена судом только при удовлетворении заявленного административным органом требования о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания.

Если в отношении изъятых административными органами в ходе производства по делу об административном правонарушении вещей и документов (статья 27.10 КоАП РФ) арбитражным судом при рассмотрении заявления административного органа о привлечении лица к административной ответственности не применено или не может быть применено административное взыскание в виде конфискации или возмездного изъятия, то этим судом в решении (постановлении) должны быть разрешены вопросы о дальнейшей судьбе этих вещей и документов (часть 3 статьи 29.10 Кодекса).

Данное положение также закреплено в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частями 2 и 3 статьи 29.10 Кодекса должен решить вопрос об изъятых вещах и документах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

То есть Законом № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без сопроводительных документов, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.

С учетом изложенного суд считает необходимым алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола от 09.06.2025, направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу от 09.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Позднякова Н.Г.