Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А84-4657/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-4657/21
26 августа 2021 года
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 19.08.2021.

Решение в полном объёме составлено 26.08.2021.

Судья Арбитражного суда города Севастополя Погребняк А.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

к Местной администрации Качинского муниципального округа (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств

при участии:

от истца: Блох Д.Х., паспорт;

от ответчика – ФИО3 доверенность;

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Местной администрации Качинского муниципального округа о взыскании денежных средств.

Определением от 23.07.2021 исковое заявление было принято судом к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание по делу.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление по делу, указав, что требования о взыскании заявленных сумм в размере 243 129,60 руб. не основаны на фактических обстоятельствах, в связи с чем, просил отказать ИП Блох Д.Х. в удовлетворении заявления о взыскании денежных средств.

В судебном заседании 19.08.2021 представители сторон огласили заявленные требования (возражения) по делу, ответили на вопросы суда, дали письменные пояснения.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

По результатам проведения закупки путём электронного аукциона между Администрацией (Заказчик) и ИП Блохом Д. Х. (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 05.03.2020 № 01743000010200000010001 (далее – Контракт), по условиям которого Исполнитель принял на себя обязательство выполнить работы по реализации мероприятий по обустройству площадок для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с проектно-сметной документацией по адресам: <...> в р-не Орловского моста (Площадка на 4 контейнера); пгт. Кача, ул. Набережная Чкалова, в р-не церкви и ул. Ударная, 32 (Площадка на 3 контейнера); пгт. Кача, ул. Покрышкина, в районе дома 6 (Площадка на 3 контейнера).

Пунктом 1.2 Контракта предусмотрено, что работы выполняются согласно проектно-сметной документации (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью Контракта. Приложением № 1 к Контракту являются: электронные файлы со сводным сметным расчетом стоимости строительства, локальными сметными расчетами на обустройство площадок для установки контейнеров по адресам: <...> в р-не Орловского моста; пгт. Кача, ул. Набережная Чкалова, в р-не церкви и ул. Ударная, 32; пгт. Кача, ул. Покрышкина, в районе дома 6; ведомостями ресурсов к локальным сметам, дефектными ведомостями обустройства контейнерных площадок.

Цена Контракта составляет 243 129,60 руб. (пункт 2.1 Контракта). В течение 3 дней с даты заключения Контракта Подрядчик обязан предоставить Заказчику график производства работ. Подрядчик обязан приступить к выполнению работ в течение следующего дня после утверждения заказчиком графика производства работ. Работы в полном объеме должны быть выполнены в срок не позднее 15.04.2020 (пункт 3.1 Контракта).

По окончании выполнения работ в течение 3-х рабочих дней Подрядчик обязан направить заказчику акт о приемке выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ и затрат и отчетные документы, перечисленные в пункте 3.4 Контракта. Заказчик, приемочная комиссия заказчика в течение 6-ти дней после получения отчетных документов Подрядчика, акта о приёмке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат проверяют выполненные работы на соответствие требованиям настоящего контракта и представленным документам.

При выявлении отклонений от условий Контракта, Заказчик, приемочная комиссия Заказчика доводит информацию об этом до сведения Подрядчика, с указанием сроков устранения отклонений. После устранения Подрядчиком замечаний приемочная комиссия в течение 3-х рабочих дней проводит повторную приемку выполненных работ и подписывает акт о приемке выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ и затрат (пункт 3.7 Контракта).

Согласно пункту 3.8 Контракта для проверки представленных подрядчиком результатов работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик может проводить экспертизу в соответствии с действующим законодательством РФ приемочной комиссией Заказчика или путем привлечения юридического лица.

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по Контракту в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 4.1 Контракта). Настоящий Контракт считается заключенным и вступившим в силу с момента направления оператором электронной площадки исполнителю Контракта, подписанного усиленной электронной подписью Заказчика и действует по 31.12.2020 включительно (пункт 7.1 Контракта). Пунктом 7.6 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчик вправе провести экспертизу выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций. При этом Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта только при условии, что по результатам экспертизы выполненных работ в заключении эксперта будут подтверждены нарушения условий Контракта, послуживших основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта (пункт 7.7 Контракта).

Дополнительным соглашением от 02.06.2020 № 1 на основании части 65 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сторонами был изменен срок исполнения Контракта до 10.06.2020.

ИП Блох Д.Х. представил в Администрацию комплект исполнительной документации от 09.06.2020 № 412 о готовности работ к сдаче.

В письме от 15.06.2020 № 852 Администрация указала ИП Блоху Д.Х. на необходимость привести исполнительную документацию в соответствии с требованиями Контракта, сообщила о несоответствии качества бетонной смеси требованиям сметной документации в части несоответствия в устройстве фундаментных плит железобетонных плоских фактического класса бетона по прочности сметному расчету по всем трем адресам объектов; отметила, что прокрашены не все элементы площадки по адресу: <...> в районе Орловского моста.

ИП Блох Д.Х. направил в адрес Администрации извещение о готовности работ к сдаче от 06.07.2020 № 145 с приложением общего журнала работ, справок о стоимости работ, актов о приемке выполненных работ, актов скрытых работ, сообщил об исполнении работ в полном объеме с учетом замечаний, изложенных в письме от 15.06.2020 № 852 (т.2, л.д. 96).

Администрацией выявлены несоответствия выполненных работ условиям Контракта, о чем ИП Блох Д.Х. был уведомлен письмом от 08.07.2020 № 980, в котором указано, что дополнительная заливка бетона сверх устроенной ранее плиты фундамента, привела к тому, что конфигурации площадок для установки контейнеров нарушены, а именно: вдвое увеличена высота фундаментных плит, что не соответствует проектно-сметной документации, являющейся неотъемлемой частью контракта; объем бетона для устройства фундаментных плит железобетонных плоских способом изменения их конфигурации не соответствует объему, предусмотренному проектно-сметной документацией, увеличение высоты уровня плиты фундамента, на которой планируется установка контейнеров до 0,4 м над уровнем земли, не позволит в дальнейшем безопасно эксплуатировать площадки региональным операторам по обращению с ТКО. ИП Блох Д. Х. направил в адрес Администрации извещение о готовности работ к сдаче от 15.07.2020 № 198, в котором указал, что работы выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов, в том числе с учетом замечаний, изложенных в письмах от 15.06.2020 № 852 от 08.07.2020 № 980.

Заказчиком было принято решение заключить договор на проведение экспертизы результатов выполненных работ по обустройству площадок для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов с Союзом «Севастопольская торгово-промышленная палата».

По результатом экспертизы, проведенной Союзом «Севастопольская торгово-промышленная палата» по договору с Администрацией, составлено экспертное заключение от 31.07.2020 № В-25, в котором сделан вывод, что результаты фактически выполненных работ не соответствуют условиям Контракта, в частности, конструктивным решениям, содержащихся в графической части на листах 2 проекта ш.15-2019-ГП/02 и проекта ш.15- 2019-ГП/03, предоставленных заказчиком; увеличение высоты уровня поверхностей площадок, предназначенных для установки контейнеров для сбора ТКО, расположенных внутри ограждения площадок, отрицательно влияет эксплуатационные характеристики при санитарном и техническом обслуживании контейнерных площадок региональным оператором, а также на удобства подхода к контейнерам жителей, создает препятствие для обеспечения доступности и досягаемости контейнерных площадок для использования различными группами населения, в том числе маломобильными группами и людьми с ограниченными возможностями; обустройство нижней части фундаментов площадок бетоном несоответствующего класса прочности (15,2 МПа вместо предусмотренного ПСД класса прочности 20 МПа) не может повлиять на прочностные характеристики и функциональные качества площадок; устройство дополнительных плит фундаментов монолитных Фн1 из бетона класса прочности В20, поверх ранее выполненных монолитных плит фундаментов из бетона класса прочности 15,2 МПа, 13,4 МПа и 15,3 МПа, не может повлиять на ухудшение прочностных характеристик и функциональные качества контейнерах площадок.

Администрация направила в адрес ИП ФИО2 мотивированный отказ от 31.07.2020 № 1140 от подписания акта выполненных работ, ссылалась на заключение экспертизы, которой установлено, что результаты работ, фактически выполненных Подрядчиком, не соответствуют условиям предусмотренным Контрактом, что является основанием для отказа в приемки и оплате выполненных работ по всем объектам по обустройству площадок для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.

В связи с выполнением подрядчиком работ с нарушением условий Контракта, а именно: увеличению высоты уровня поверхностей, предназначенных для установки контейнеров для сбора ТБО, по сравнению с высотой, предусмотренной проектно-сметной документацией, что подтверждено экспертным заключением Союза «Севастопольская торгово-промышленная палата» от 31.07.2020 № В-25, Администрация со ссылкой на пункт 7.7 Контракта приняла решение от 31.07.2020 № 1141 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 02.02.2021 по делу А84-4136/20, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 решение Местной администрации Качинского муниципального округа от 31.07.2020 об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Муниципального контракта № 01743000010200000010001 от 05.03.2020 признано недействительным.

Истцом в адрес ответчика было повторно направлено требование необходимости оплаты работ, при этом, ответчик указал на недостаточное финансирование.

Учитывая неисполнение обязательств по делу ответчиком, истец просил взыскать с Местной администрации Качинского муниципального округа в пользу ИП Блох Д.Х. 243129,60 руб.

Ответчик в отзыве указал, что на сегодняшний день требования исполнительного документа по исполнению решения Арбитражного суда города Севастополя от 202.02.2021 по делу № А84-4136/2020 не исполнены местной администрацией исключительно по причине не совершения взыскателем ИП Блох Д.Х. необходимых действий, установленных законодательством- не предъявление исполнительного листа в УФК по г.Севастополю.

С учетом изложенного, ответчик считает требования о взыскании заявленных сумм в размере 243 129,60 руб. такими, что не основаны на фактических обстоятельствах, в связи с чем, просил суд отказать ИП Блох Д.Х. в удовлетворении заявления о взыскании денежных средств.

Изучив исполнительный лист Серии ФС 025424418, выданный в рамках дела А84-4136/20, судом установлено, что указанный исполнительный лист направлен на взыскание с Местной администрации Качинского муниципального округа в пользу ИП Блох Д.Х. расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей, в связи с чем, доводы о не предъявлении исполнительного листа суд счел безосновательными.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон по делу, суд пришел к следующим выводам по делу.

В силу статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (часть 1 статьи 708 ГК РФ).

В ходе рассмотрения дела № А84-4136/2020 установлены все существенные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего иска, установлены факты своевременного выполнения работ по реализации мероприятий по обустройству площадок для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с проектно-сметной документацией по адресам, указанным в Муниципальном контракте № 01743000010200000010001 от 05.03.2020.

В рамках настоящего дела ответчик не оспаривал стоимость работ, качество выполненной работы, а также наличие обязанности по оплате.

При этом, истцом заявлены требования о взыскании стоимости работ в пределах стоимости, установленной договором - 243 129,60 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком (статья 711 ГК РФ).

Требование Истца о погашении задолженности по оплате выполненных работ в сумме 243 129,60 руб ответчик добровольно не удовлетворил, доказательства оплаты указанной суммы не представил, в связи с чем, требование истца о взыскании с ответчика суммы задолженности в размере 243 129,60 руб. суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Местной администрации Качинского муниципального округа (г.Севастополь, пгт. Кача; ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (г.Севастополь; ОГРНИП <***>) задолженность в размере 243 129,60 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 7 715 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.С. Погребняк