Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А57-18865/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18865/2020
18 декабря 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Штремплер М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», Саратовская область, г.Маркс,

к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Моссар», Саратовская область, г.Маркс,

о взыскании платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и за сброс загрязняющих веществ со сточными водами,

при участии в судебном заседании:

от истца – конкурсный управляющий ФИО2, по доверенности от 20.04.2020, и.о. генерального директора ФИО3, паспорт обозревался,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 04.09.2020,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Водоканал» с иском к ООО «Научно-производственная фирма «Моссар» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в размере 1 565 247,92 руб.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Истец представил письменные пояснения на отзыв ответчика.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 152-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст.ст.67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Администрации Марковского муниципального района Саратовской области № 766 от 20.03.2013 г. ООО «Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения.

Между истцом и ответчиком заключен договор водоотведения № 416/1 от 30.11.2015 г. на приём сточных вод и загрязняющих веществ, по условиям которого ООО «Водоканал» обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения сточных вод и производить организации канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре (далее – договор).

Согласно пункту 10 Договора организация канализационного хозяйства имеет право взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в центральную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 11 Договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сборов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу сточных вод в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 32 договора в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 25 Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приводятся по форме согласно приложению № 5 Договора.

Со своей стороны, ООО «Водоканал» в спорный период надлежащим образом исполнял договорные обязательства, осуществляя водоотведение, а также оказывал ответчику услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчёта за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданско-правовые отношения, связанные с приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации утверждёнными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 .

Как следует из расчёта истца, размер задолженности за отведение сточных вод сверх установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 1 565 247,92 руб.

В соответствии с требованиями Закона № 416-ФЗ и Правил № 644 п. 124, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых сточных вод с объектов которых составляет более 30 мЗ/сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в Организацию водопроводно-канализационного хозяйства Декларацию о составе и свойствах сточных вод. Эти же требования закреплены в разделе X Договора согласно которому ответчик в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод подает декларации, в п. 33 Договора предусматривается, что декларация разрабатывается абонентом и предоставляется не позднее 6 месяцев со дня заключения между истцом и ответчиком Договора.

Пунктом 125 Правил № 644 определено, что декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения, и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года.

В соответствии с п. 123 Правил № 644, который определяет порядок расчета компенсации в случае нарушения Ответчиком требований к составу и свойствам сточных вод, объем сточных вод (применяемый в расчетах), при расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации.

Декларация о составе и свойствах сточных вод на 2019 год в соответствии с п. 124 Правил № 644 и Договора, предоставлена ответчиком в адрес Истца 27.07.2018 года.

Истцом было установлено превышение максимально допустимых значений ряда загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и заявленных в подаваемых ответчиком декларациях.

В соответствии с п. 119. Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом.

Декларация, как указывалось, была подана Ответчиком в установленный законом срок и в соответствии с п. 130 Правил № 644, срок действия с 01.01.2019 по 31.12.2019. Расчёт за период с 01.11.2019 г. по 31.12.2019 г. производился истцом на основании поданной декларации. Согласно произведенному расчету, сумма задолженности составляет 1 565 247,92 руб.

Уведомление о внесении платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения и превышение предельно допустимых концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами в ЦСВ, было направлено в адрес ответчика 04.08.2020.

Письмом от 21.09.2020 ответчик отказался добровольно оплатить задолженность перед ООО «Водоканал».

Согласно п. 125 Правил № 644 декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющего не менее одного года Декларация формируется на основании анализов аккредитованной лаборатории. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс веществ со сточными водами за один и тот же период от одного и того же объекта производится исходя из одного и того же состава сточных вод согласно декларации, которая характеризует их фактический состав. Согласно п.п. «ж» п. 35 Правил № 644 Ответчик обязан вносить плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Проверив произведенный истцом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, суд установил следующее.

Ответчик полагает указанный расчет неверным, ввиду того, что он основан на неопубликованном в установленном порядке, а следовательно, не вступившем в силу, нормативном акте органа местного самоуправления — Распоряжении Администрации Марксовского района от 18.05.1999 N 276-р.

Как видно из расчета платы за сброс загрязняющих веществ, он произведен истцом на основании Правил приема сточных вод в систему водоотведения города Маркса, утвержденных Распоряжением Администрации Марксовского района от 18.05.1999 N 276-р.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Пункт 2 статьи 19 ФЗ от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" устанавливает, что нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Поскольку распоряжение N 276-р от 18.05.1999 г. «О правилах приема сточных вод в систему водоотведения г.Маркса», является нормативным правовым актом органа местного самоуправления, оно подлежало официальному опубликованию.

Данное постановление опубликовано не было, следовательно, в законную силу оно не вступило и применению не подлежало.

Следовательно, оснований для начисления платы на основании Распоряжения N 276-р от 18.05.1999 г. «О правилах приема сточных вод в систему водоотведения г.Маркса», не имеется.

Кроме того, ответчиком заявлено об отсутствии у ООО «Водоканал» права требовать возмещения от ООО «НПФ Моссар» платы за негативное воздействие на сети в силу ничтожности договора аренды муниципального имущества № 13 от 01.11.2013.

Оценивая доводы ответчика в данной части, судом учтено следующее.

Согласно справочному расчету ООО «Водоканал» расчет платы за негативное воздействие на централизованные сети водоотведения, основанный на п.123 и п.123(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, сводится к сумме платы равной 0 руб.

Заявленная в справочном расчете сумма платы в размере 35 202,60 руб. является платой за сброс загрязняющих веществ со сточными водами, основанной на Постановлении Правительства Саратовской области №220-П от 14 октября 2004 года «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Саратовской области».

Согласно п.5 Постановления 220-П взимание платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами производится организацией водно-коммунального хозяйства за валовый сброс (массу) загрязняющих веществ со сточными водами улавливаемую на очистных сооружениях (за размещение отходов), не улавливаемую на очистных сооружениях (в пределах ПДК и СН).

В данном случае Плата за массу загрязняющих веществ, улавливаемую на очистных сооружениях (за размещение отходов), начисляется по формуле 1 (согласно п.10 Постановления 220-П) равна 35 059,50 руб.; Плата за массу загрязняющих веществ, не улавливаемую на очистных сооружениях, начисляется за сброс их со сточными водами в размерах, не превышающих установленные абоненту предельно допустимые нормативы (ПДК) по формуле 2 (согласно п.11 Постановления 220-П) равна 143,10 руб.; Плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами сверх установленных (СН) абоненту нормативов сбросов загрязняющих веществ определяется по формуле 4.1 (согласно п.11 Постановления 220-П) равна 0 руб. Итого сумма платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами равна 35 202,60 рублей.

Истец представил в материалы дела свидетельства о праве собственности на комплекс очистных сооружений.

Кроме того, судебными актами Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-20140/2015 от 18.01.2016 г.; делу №А57-21421/2016 от 22.12.2016 г.; по делу № А57-19939/2017 от 04.12.2017 г.; по делу № А57-21353/2018 от 04.12.2018 г.; по делу № А57-3384/207 от 09.07.2020 г., установлено, что ООО «Водоканал» переданы в пользование канализационные сети для организации услуг по водоотведению населению и прочим потребителям, находящимся на территории города Маркс. Сделаны выводы о заключенности договора и неопределённого срока действия договора аренды муниципального имущества. При таких обстоятельствах, довод ответчика об отсутствии у истца права на обращение в суд с настоящими исковыми требованиями, отклоняется судом как необоснованный.

Пунктом 111 Правил № 644, на абонентов возложена обязанность соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 118 раздела 7 Правил № 644 также предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены названными Правилами.

Проверив расчет, на основании Правил № 644 и Приложения 5 к Договору водоотведения, взыскиваемых истцом денежных средств за каждый выявленный факт нарушения, арбитражный суд пришел к выводу, что арифметически и методологически они составлены верно, общая сумма соответствует количеству нарушений, требования в размере 35 202,60 руб. признаются обоснованными. В остальной части иска следует отказать.

Иные доводы ответчика судом проверены, однако, они не повлияли на результат принятого решения. Наличие обязательства со стороны ответчика и факт его неисполнения подтверждён материалами дела. Возражения ответчика носят формальный характер и отклоняются судом. В нарушение статьи 65 и части 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил допустимые и достоверные доказательства, опровергающие исковые требования.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в размере 35 202,60 руб.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Моссар» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Маркс Саратовской области, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Маркс Саратовской области задолженность по оплате за негативное воздействие на работу ЦСВ (центральной системы водоотведения) и за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в размере 35 202 руб. 60 коп.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Моссар» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Маркс Саратовской области, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 644 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Маркс Саратовской области, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 28 008 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.Г.Штремплер