Решение от 8 октября 2023 г. по делу № А81-490/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-490/2023
г. Салехард
08 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чалбышевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Югорск" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации Надымского района (ИНН: <***>)

о признании права собственности,

третьи лица - Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО; ПАО "Газпром"; Служба государственного строительного надзора ЯНАО; Северо-Уральское управление Ростехнадзора,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Надымского района о признании права собственности на построенный объект «Топливозаправочный пункт. Ямбургское ЛПУМГ», имеющий адресные ориентиры: Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район, расположенный на земельных участках со следующими кадастровыми номерами:

- 89:04:010904:6082, площадью 9661 м2;

- 89:04:010904:6083, площадью 219 м2;

- 89:04:010904:6084, площадью 484 м2;

-89:04:010904:6085, площадью 609 м2, используемых на основании договора аренды от 18.12.2018 № 2018-53/р.

Ответчик иск не признал, свои возражения изложил в отзыве, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Определением от 24.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, ПАО «Газпром», Служба государственного строительного надзора ЯНАО, Северо-Уральское управление Ростехнадзора. По ходатайству от 27.03.2023 к участию в судебном процессе, в соответствии со статьей 52 АПК РФ, привлечена Прокуратура ЯНАО (определение от 24.05.2023).

По состоянию на 01.09.2023 Администрация представила схему размещения земельных участков по отношению к земельным участкам с кадастровым номером 89:04:010904:6082, 89:04:010904:6083, 89:04:010904:6084, 89:04:010904:6085; выписки из ЕГРН. Документы приобщены к материалам дела.

От Службы государственного строительного надзора ЯНАО и Северо-Уральского управления Ростехнадзора поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика поддерживает доводы, изложенные в отзыве, иск не признает. Представители третьих лиц выразили свою позицию по делу.

В настоящем судебном заседании принимают участие представители истца, ответчика. Лицам, участвующим в деле разъяснены их процессуальные права и обязанности. Отводов составу суда не заявлено.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Рассмотрев исковое заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

Истец, как генеральный подрядчик, 28.09.2012 заключил с ООО «ГазСтрой» договор строительного подряда №ЦК/186/2012/КС, для строительства объекта «Топливозаправочный пункт. Ямбургское ЛПУМГ». По состоянию на 19.09.2022 строительство объекта завершено, подписан акт №1 формы КС-11 о приёмке законченного строительством объекта.

Истец ссылается на то, что на строительство объекта было своевременно получены разрешения на строительство (от 11.06.2013 №RU89502000-17/2013, со сроком действия до 11.04.2014; от 11.04.2014 №RU89502000-16/2014, со сроком действия до 30.12.2015; от 26.02.2016 №89-RU89502000-16-2016, со сроком действия до 01.11.2020); строительно-монтажные работы подрядчиком выполнялись в соответствии с проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу, что подтверждается положительным заключением государственной экспертизы от 20.03.2012 №89-1-4-0070-12.

Заключением от 30.09.2022 №4 о соответствии построенного объекта проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, подтверждается соблюдение подрядчиком и заказчиком (истцом) строительных норм и правил, а также иных нормативно-правовых актов в области строительства, что исключает возникновение угрозы жизни и здоровью физических лиц (граждан). Данное заключение выдано Службой государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.

Строительство объекта осуществлялось на земельных участках, сначала на основании договора аренды от 07.05.2013 №2013-30 (зарегистрирован в Росреестре 24.05.2013 за номером 89-89-02/105- 2013-998), а потом на основании договора аренды от 18.12.2018 №2018-53/р (зарегистрирован в Росреестре 24.12.2018 за номером 89:04:010904:6082-89/052/2018-4), заключенных между Администрацией Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Югорск» (арендатор).

Первый договор аренды земельных участков заключен сроком на 5 лет, до 28.11.2017, а во втором срок его действия указан как: с 03.03.2018 до 02.03.2021. Категория земель и вид разрешённого использования земельных участков, в течение срока действия двух договоров аренды, не изменялись. Площадь используемых земельных участков 10 973 (десять тысяч девятьсот семьдесят три) квадратных метра на протяжении действия арендных отношений также не изменялась.

Согласно названным договорам аренды земельных участков и выпискам из ЕГРН под строительство объекта использованы земельные участки с кадастровыми номерами

-89:04:010904:6082, площадью 9661 м2; -89:04:010904:6083, площадью 219 м2; -89:04:010904:6084, площадью 484 м2; -89:04:010904:6085, площадью 609 м2. Указанные земельные участки находятся в составе земель, государственная собственность на которые не разграничена, относятся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешённого использования земельных участков - объекты придорожного сервиса (код Классификатора 4.9.1) топливозаправочный пункт Ямбургского ЛПУМГ. Земельные участки расположены по адресу (адресные ориентиры) Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район, общей площадью 10 973 м2.

Законность использования истцом четырёх земельных участков во время строительства также подтверждается представленными в материалы дела кадастровыми паспортами от 26.12.2012.

Впоследствии истец обратился к ответчику с заявлением от 13.04.2021 №32/101/31-00150 о предоставлении земельных участков, площадью 10 973 м2, в аренду сроком до 31.12.2022, в целях строительства объекта. Письмом от 22.04.2021 №89-174/101-08/10428 ответчик сообщил об отказе в заключении нового договора аренды, с рекомендацией заключить данный договор посредством аукциона. В связи с этим, истец обратился с заявлением от 20.12.2021 №32/101/31-00495 о принятии решения о проведении аукциона в отношении тех же земельных участков, площадью 10 973 м2, в целях продолжения строительства объекта, сроком на 3 (три) года. Ответчик письмом от 29.12.2021 №89-174/101-08/33591 отказал в заключении договора аренды посредством аукциона, ссылаясь на то, что согласно выписке из ЕГРН, испрашиваемые земельные участки обременены договором аренды с истцом. Кроме этого, ответчик указал на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 89:04:010904:6082, 89:04:010904:6083 расположены в границах зоны с ограничением использования земельных участков с реестровым номером 89:04-6.1815. Ограничения устанавливаются в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 №1083.

Истец указывает на то, что ответчик не направлял ему уведомление о прекращении договора аренды от 18.12.2018 №2018-53/р, не возражал против использования земельного участка в рамках арендных отношений, арендные платежи выплачиваются по настоящее время в соответствии с условиями договора аренды. Претензионный порядок соблюден. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против иска, в приобщенном в материалы дела отзыве подтверждает обстоятельства, на которые ссылается истец. Кроме этого, ответчик ссылается на то, что спорные земельные участки не могли быть предметом аукциона, поскольку в испрашиваемый период на них был расположен объект незавершенного строительства истца. Ответчик в отзыве ссылается на то, что в рассматриваемом споре истец оказался в ситуации законодательного тупика, когда при наличии субъективного интереса в использовании земельного участка для коммерческой деятельности отсутствуют правовые основания для предоставления ему такого земельного участка. Ответчик также указывает на то, что не имеет правопритязаний на спорный объект.

Прокуратура ЯНАО возражает против удовлетворения иска, полагая, что истцом не исчерпаны способы для легализации спорного объекта.

Служба государственного строительного надзора ЯНАО и Северо-Уральское управление Ростехнадзора оставляют разрешение спора на усмотрение суда.


При удовлетворении иска суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок (статья 610).

По правилам пункта 2 статьи 22, подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) земельные участки, за исключением земельных участков, изъятых из гражданского оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В случае нарушения законных прав истца их защита осуществляется путём признания права, в соответствии со статьёй 12 ГК РФ. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Таким образом, в сложившихся правоотношениях между истцом и ответчиком сложилась неопределённая ситуация, когда, с одной стороны, ответчик отказывает в заключении нового договора аренды, предлагая заключить данный договор посредством аукциона, с другой стороны, ответчик не может заключить договор аренды земельного участка посредством аукциона, так как испрашиваемые земельные участки обременены договором аренды от 18.12.2018 №2018-53/р, заключенным с истцом. Возникшая неопределённость в арендных правоотношениях между истцом и ответчиком препятствует законному праву истца использовать спорные земельные участки и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу положений пункта 1 части 7 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство и реконструкция объектов осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется/осуществляется строительство. К заявлению о выдаче разрешения на строительство в обязательном порядке должны прилагаться, помимо прочего, правоустанавливающие документы на земельный участок.

Судом установлено, что истец исчерпал все способы для получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации. Следовательно, спор подлежит рассмотрению по аналогии, по правилам, предусмотренным для разрешения дел о самовольной постройке, так как на момент подачи иска и рассмотрения его в суде ответчик продолжает требовать наличия правоустанавливающих документов на земельные участки под объект. То есть, с 22.04.2021 (дата первого отказа ответчика о предоставлении земельных участков), объективно возникли обстоятельства, которые присущи для самовольных построек - это отсутствие правоустанавливающих документов на использование четырёх земельных участков и отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

После окончания срока действия разрешения на строительство от 26.02.2016 №89-RU89502000-16-2016 строительство объекта продолжалось на основании двух постановлений Правительства РФ от 03.04.2020 №440 и от 14.12.2021 №2284 из-за ковидных ограничений. Поэтому истцом избран единственно возможный способ защиты своего права на объект-признание права на него, с учётом правовой позиции Пленума ВС РФ и ВАС РФ, изложенной в пункте 25 совместного Постановления от 29.04.2010 №10/22, при выборе надлежащего ответчика.

Таким образом, доводы истца принимаются судом в полном объеме, иск подлежит удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (628260, ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА, ЮГОРСК ГОРОД, МИРА УЛИЦА, 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 862201001) право собственности на объект «Топливозаправочный пункт. Ямбургское ЛПУМГ», имеющий адресные ориентиры: Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район, расположенный на земельных участках со следующими кадастровыми номерами:

-89:04:010904:6082, площадью 9661 м2;

-89:04:010904:6083, площадью 219 м2;

-89:04:010904:6084, площадью 484 м2;

-89:04:010904:6085, площадью 609 м2, используемых на основании договора аренды от 18.12.2018 №2018-53/р.

Взыскать с Администрации Надымского района (629736, ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ, НАДЫМ ГОРОД, ЗВЕРЕВА УЛИЦА, 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 890301001) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (628260, ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА, ЮГОРСК ГОРОД, МИРА УЛИЦА, 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 862201001) 6 000 руб. расходов на оплату госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

И.В. Чалбышева