Решение от 17 января 2023 г. по делу № А76-37125/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-37125/2022
17 января 2023 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 10 января 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2023 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Томинский горно – обогатительный комбинат», с.п. Томинское Челябинская область, ОГРН <***> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительными решения фонда,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Томинский горно – обогатительный комбинат», с.п. Томинское Челябинская область, ОГРН <***> обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительными решения от 02.09.2022 №084S19220019730 - №084S19220019732 в части суммы санкций.

Определением от 11.11.2022 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

До принятия решения по существу спора от ответчика 26.12.2022 поступил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать. В отзыве фонд указывает на то, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, свидетельствуют о наличии вины страхователя в совершении правонарушения, поскольку страхователь не предпринял всех необходимых и достаточных мер для представления отчетности в установленный законом срок и в надлежащем порядке.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.01.2023, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, требования заявителя удовлетворены.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области 09.12.2022 переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

От Фонда 11.01.2023 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

АО «Томинский ГОК» состоит на учете в территориальном отделении пенсионного фонда, является плательщиком страховых взносов.

Заявителем 15.06.2021 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за май 2021 года, за июнь 2021 года - 06.07.2021, в том числе на ФИО1 СНИЛС <***>, но не представлены сведения по форме СВЗ – СТАЖ за май, июнь 2021 года. Также, обществом представлены сведения о застрахованных лицах:

- ФИО2 СНИЛС <***>, по форме СЗВ – СТАЖ за 2021 год, но не представлены сведения по форме СЗВ – М за отчетный период – сентябрь – декабрь 2021 года;

- ФИО3 СНИЛС <***>, по форме СЗВ – М за отчетный период июнь 2021 года, но не представлены сведения по форме СЗВ – СТАЖ за 2021 год.

Фондом в адрес заявителя почтовым отправлением (заказным письмом) 28.03.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий сведений, полученные страхователем 18.04.2022, что подтверждается реестрами отправки, штемпелем на конверте и книгой входящей корреспонденции заявителя.

Заявителем в Фонд 21.04.2022 представлена «отменяющая» форма на ФИО1 СНИЛС <***>, а также направлена «дополняющая» форма СВЗ-М со сведениями на ФИО2 СНИЛС <***>, ФИО3 СНИЛС <***>.

Фондом 28.07.2022 составлены акты № 084S18220019497, № 084S18220019509, № 084S18220019510 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования. В акте действия общества квалифицированы как представление сведений на застрахованных лиц с нарушением установленного законом срока (13.04.2022).

Фонд, рассмотрев акты о выявлении правонарушения, вынес решения от 02.09.2022 №084S19220019730 - №084S19220019732 о привлечении АО «Томинский ГОК» к ответственности по ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Основанием для привлечения общества к ответственности послужили выводу о представлении обществом недостоверных сведений и нарушение пятидневного срока на устранение выявленных нарушений с момоента получения уведомления.

Не согласившись с указанными решениями, полагая, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу пункта 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211Н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как определено в пункте 40 Инструкция № 211Н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что Фондом в адрес заявителя почтовым отправлением (заказным письмом) 28.03.2022 направлено уведомления об устранении ошибок и несоответствий сведений, которое было получено страхователем 18.04.2022, что подтверждается реестрами отправки, штемпелем на конверте и книгой входящей корреспонденции заявителя.

Следовательно, общество устранило допущенные нарушения в пятидневный срок с момента фактического получения уведомления о наличии ошибок (несоответствий) в представленной отчетности.

Статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку порядок исчисления сроков Законом № 27-ФЗ и Инструкцией не урегулирован применению подлежит порядок исчисления сроков, установленный налоговым законодательством.

В силу пунктов 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен в календарных днях.

С учетом установленной судом даты получения обществом уведомления об устранении ошибок 18.04.2022, пятидневный срок устранения ошибок начинает течь на следующий день 19.04.2022 и с учетом его исчисления в рабочих днях истекает 25.04.2022.

Заявителем в Фонд 21.04.2022 представлена «отменяющая» форма на ФИО1 СНИЛС <***>, а также направлена «дополняющая» форма СВЗ-М со сведениями на ФИО2 СНИЛС <***>, ФИО3 СНИЛС <***>.

Таким образом страхователем в установленный пятидневный срок устранены выявленные фондом ошибки.

Как уже указывалось, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац второй пункта 40 Инструкции №211).

При таких обстоятельствах у Фонда отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению, решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 02.09.2022 №084S19220019730 - №084S19220019732 подлежит признанию недействительными.

Заявителем при обращении с настоящим требованием была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 25.10.2022 № 9166. Поскольку заявленные требования удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 02.09.2022 №084S19220019730 - №084S19220019732 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу акционерного общества «Томинский горно – обогатительный комбинат», с.п. Томинское Челябинская область, ОГРН <***> судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.В. Архипова