Решение от 10 января 2024 г. по делу № А45-32052/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-32052/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 января 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), Новосибирская область, Баганский район, с.Баган к Администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Новосибирская область, Баганский район, с.Баган, третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>,); 2) ФИО3 о признании незаконным действия в связи с постановкой на учет в качестве бесхозяйных как объектов недвижимости: - нежилого здания теплой стоянки площадью 1239,9 кв.м, кадастровый номер 54:01:010101:382, расположенное по адресу: <...>. - нежилого здания теплой стоянки площадью 1247,3 кв.м, кадастровый номер 54:01:010101:384, расположенных по адресу: <...> при участии Прокуратуры Новосибирской области,

при участии представителей:

заявителя: ФИО4, доверенность от 30.10.2023, паспорт, диплом; ФИО5, доверенность от 14.12.2022, паспорт, диплом,

заинтересованного лица: ФИО6, глава Баганского сельсовета Баганского района НСО (решение № 102 от 27.01.2022), паспорт,

третьих лиц: 1) не явился, уведомлен; 2) ФИО3, паспорт; 3) ФИО7, доверенность № 758 от 18.01.2023, удостоверение,

установил:

ФИО2 обратился с заявлением к Администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области о признании незаконными действий в связи с постановкой на учет в качестве бесхозяйных как объектов недвижимости: - нежилого здания теплой стоянки площадью 1239,9 кв.м, кадастровый номер 54:01:010101:382, расположенное по адресу: <...>. - нежилого здания теплой стоянки площадью 1247,3 кв.м, кадастровый номер 54:01:010101:384, расположенных по адресу: <...>

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, ФИО3, Прокуратуры Новосибирской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что действия администрации Баганского сельсовета нарушают права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также его права как собственника, а именно: право владения пользования и распоряжения данным движимым имуществом теплыми автомобильными стоянками, а именно постановкой их на кадастровый учет в качестве бесхозяйных.

Ответчик в своем отзыве указывает следующее.

На момент подачи заявления в Росреестр о принятии объектов как бесхозяйных, право собственности на данные объекты недвижимости у кого-либо отсутствовали и отсутствуют до сих пор, в том числе у ФИО8

Решением Карасукского районного суда от 08.09.22 года № 2-608/2022 и решением апелляционного суда Новосибирского областного суда № 33-11987/2022, ФИО2 по иску к Администрации о признании права собственности на основании приобретательской давности в порядке ст. 234 ГК РФ судом отказано. Также не было доказано право собственности и в Карасукском районном суде по иску ФИО2 к ФИО9 - решение Карасукского районного суда № 2-102/2023 от 24.03.2023 г.

Администрация полагает, что произвела процедуру постановки объекта недвижимости на учет как бесхозяйного, а орган, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, принял такой объект на учет как бесхозяйный, в полном соответствии с действующим законодательством. На основании вышеизложенного считаем, что заявленные требования ИП ФИО8 не могут подлежать удовлетворению.

Управление Росреестра по Новосибирской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме. В своем отзыве указывает, что Заявителем не представлено доказательств того, что он является правообладателем указанных объектов, имел право ими распоряжаться, и каким образом его права и законные интересы нарушены постановкой на учет данных объектов в качестве бесхозяйных.

Прокуратура Новосибирской области указывает, что ИП ФИО2 не доказал нарушение его прав и законных интересов, полагает требования истца не подлежащими удовлетворению. Подробнее доводы указаны в отзыве на заявление.

Учитывая, что от лиц, участвующих в деле, не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

20.01.2004 согласно договорам купли - продажи нежилого здания, актов приема - передачи от 20.01.2004 года, ООО Арендная контора «АГ» передало в собственность ФИО8 нежилое здание - теплая стоянка, общей площадью 2 784,0 кв. м., кадастровый №, инвентарный №, этажность 1 и нежилое здание ПТО, общей площадью 453,8 кв. м..

В соответствии с п. 1.3. договоров, указанные объекты недвижимости принадлежат Арендная контора «АГ» на основании договора купли-продажи помещений, сооружений и оборудования от 26.02.2003 года, акта приема передачи имущества от 30.05.2003г.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, договоров за нежилые здания произведен расчет в сумме 1 000 000 рублей, (квитанция к приходному кассовому ордеру от 20.01.2004 года на сумму 700 000,00 рублей, актом приема передачи от 20.01.2004 года, квитанция к приходному кассовому ордеру от 20.01.2004 года на сумму 300 000,00 рублей, акт приема передачи от 20.01.2004 года).

Постановлением Администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области № 129-п от 24.06.2022г. «О создании комиссии по проведению комплексного обследования объектов, находящихся на территории администрации Баганского сельсовета», был утвержден акт обследования помещений №1 от 24.06.2022 года с фототаблицей.

09.03.2023 по заявлению администрации Баганского района указанное имущество поставлено на учет как бесхозяйное.

Не согласившись с действиями ответчика, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу приведенного правового положения, муниципальное образование, в случае выявления бесхозяйного имущества должно принять предусмотренные законом меры к постановке такого имущества на учет, в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить, ввиду отсутствия собственника имущества, его эксплуатацию. Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на объекты недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Решение о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости принимается по результатам правовой экспертизы документов (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации).

В силу ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 18, ч.ч. 6, 7 ст. 21, ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав проводится на основании заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основанием для проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости является технический план объекта недвижимости (п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

На основании ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 10.12. 2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с которым Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами принимаются на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее -объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее -ЕГРН), принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом о регистрации.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

-прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов;

-проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом о регистрации к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

-внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей представляется органом местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органом местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с Порядком ведения ЕГРН.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН, представленным Управлением Ростреестра по НСО, имеются следующие записи об указанных объектах.

В отношении нежилого здания теплой автостоянки, площадью 1239,9 кв.м, кадастровый номер 54:01:010101:382, расположенного по адресу: <...>:

- о постановке на государственный кадастровый учет на основании заявления Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 02.03.2023, в лице представителя по доверенности, Технического плана от 28.02.2023, подготовленного кадастровым инженером ФИО10 в соответствии с декларацией об объекте недвижимости от 20.02.2023, согласно которой год завершения строительства объекта - 1987, расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:01:010101:381;

- запись №54:01:010101:3 82-54/131 /2023-1У от 09.03.2023 о праве (бесхозяйное имущество) - сведения о правообладателе - «не установлен».

В отношении нежилого здания теплой автостоянки, площадью 1247,3 кв.м, кадастровый номер 54:01:010101:384, расположенного по адресу: <...>:

- о постановке на государственный кадастровый учет на основании заявления Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 02.03.2023, в лице представителя по доверенности, Технического плана от 28.02.2023, подготовленного кадастровым инженером ФИО10 в соответствии с декларацией об объекте недвижимости от 20.02.2023, согласно которой год завершения строительства объекта - 1985, расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:01:010101:381;

- запись №54:01 Ю10101:384-54/131/2023-1У от 09.03.2023 о праве (бесхозяйное имущество) - сведения о правообладателе - «не установлен».

Кроме того, в регистрирующий орган представлены справки об отсутствии указанных объектов в реестре муниципальной собственности, в реестре государственной собственности Новосибирской области, в реестре федерального имущества.

В соответствии со ст.1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно представленным договорам купли - продажи нежилого здания от 20.01.2004 года, актов приема - передачи от 20.01.2004 года, ООО Арендная контора «АГ» передало в собственность ФИО8 нежилое здание - теплая стоянка, общей площадью 2 784,0 кв. м., кадастровый №, инвентарный №, этажность 1 и нежилое здание ПТО, общей площадью 453,8 кв. м.

В соответствии с п. 1.3. договоров, указанные объекты недвижимости принадлежат Арендная контора «АГ» на основании договора купли-продажи помещений, сооружений и оборудования от 26.02.2003 года, акта приема передачи имущества от 30.05.2003г.

Переход права собственности на указанные объекты недвижимости не зарегистрирован.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО Арендная контора «АГ» (ОГРН 102540ЮЮ117, ИНН <***>) прекратило деятельность (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) о чем 02.11.2018 внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Постановлением Администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области № 129-п от 24.06.2022г. «О создании комиссии по проведению комплексного обследования объектов, находящихся на территории администрации Баганского сельсовета», утвержден акт обследования помещений №1 от 24.06.2022 года с фототаблицей.

Администрация обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением от 07.03.2023 о принятии на учет в качестве бесхозяйных недвижимых объектов, расположенных по адресу: НСО, <...> с кадастровыми номерами: 54:01:010101:382, 54:01:010101:383, 54:01:010101:384.

09.03.2023 по заявлению администрации Баганского района указанное имущество поставлено на учет как бесхозяйное.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Карасукского районного суда Новосибирской области 24.03.2023 вынесено решение по делу №2-102/2023 по иску ФИО8 к ФИО9, которым ФИО8 отказано в признании права собственности на спорные объекты.

Администрация Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области привлечена к участию в данном деле в качестве третьего лица.

В соответствии с мотивировочной частью решения, судом установлено, что «Оценив имеющиеся доказательства, суд не находит оснований для признания права собственности истца на спорные объекты в силу того, что в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что спорное имущество является недвижимым, информация о государственной регистрации права собственности на спорный объект за продавцом - ООО Арендная контора «АГ» в реестре отсутствует.

Ввиду того, что спорный объект возведен до создания органа регистрации прав на объекты недвижимости, право собственности на него подлежало регистрации одновременно с государственной регистрацией перехода права собственности на этот объект».

Более того, он обращался с иском к Администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области о признании права собственности на нежилые здания, в котором ему решением Карасукского районного суда Новосибирской области от 08.09.2022 по делу №2-608/2022, также было отказано.

В соответствии с п. 12 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей № 931 от 10.12.2015 года собственник имущества, принятого на учет как бесхозяйного, может в любой момент, до регистрации муниципальным образованием права собственности на это имущество, в установленном законом порядке, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение, чего ни ФИО2, ни кто-либо другой не сделал, ввиду отсутствия права собственности на это имущество. Администрация произвела процедуру постановки объекта недвижимости на учет как бесхозяйного, а орган, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, принял такой объект на учет как бесхозяйный, в полном соответствии с действующим законодательством.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности действий Администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области.

В силу ч. 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет, лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной, подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович