Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А10-4683/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4683/2018
25 апреля 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖКС Саяны» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к

публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании установить датчики,

при участии в заседании

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности №290 от 01.01.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖКС Саяны» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» об обязании оборудовать датчиками давления и установить датчики температуры после датчика расхода по ходу потока теплоносителя в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>.

В обоснование иска указано на установку ответчиком общедомовых приборов учета без датчиков давления.

Истец также сослался на вынесенное жилищной инспекцией Администрации г. Улан-Удэ в адрес истца предписание об обеспечении проведения мероприятий по приведению ОДПУ в МКД по адресу: <...>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с данным требованием к ответчику.

Ответчик иск не признал, представил отзыв и дополнение к нему.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности. Указал, что рабочие проекты были разработаны и подготовлены в 2013г. в соответствии с Правилами №4936, положения Постановления Правительства РФ №1034 от 18.11.2013 не могли быть применены, в связи с датой вступления в законную силу.

Ответчик указал, что договоры поставки и лизинга между ответчиком и третьими лицами не касаются правоотношения истца и ответчика.

Ответчик указал, что истец не является собственником общего имущества собственников помещений в жилом доме, к которому относится ОДПУ, полномочия на обращение за восстановление нарушенного права истцу не предоставлялись. Ответчик считает, что его действия по установке ОДПУ права истца не нарушают.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, что подтверждает расписка об извещении, данная представителем истца в судебном заседании 09.04.2019.

Отсутствие надлежащим образом извещенного истца не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

Истец является управляющей организацией в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...> в соответствии с представленными в материалы дела протоколами общего собрания собственников многоквартирного дома, договорами управления, содержания жилья и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Между сторонами подписан договор на отпуск и потребление коммунального ресурса в виде горячей воды на общедомовые нужды, вступивший в силу с 01.01.2017 и действующий по 31.12.2017. В договоре согласовано условие о его пролонгации. Договор подписан с протоколом разногласий, протоколом согласования разногласий (л.д.114-120 т.2).

Истец указал, что установка приборов учета в многоквартирных домах в нарушение пункта 5 статьи 13 Закона об энергосбережении не произведена и ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией, установил общедомовые приборы учета в многоквартирных домах, находящихся в управлении истца.

Истец в обоснование иска указал, что ответчиком ОДПУ приобретены по договорам лизинга №№0041, 0042 от 01.07.2013. В соответствии со спецификацией к договору поставки №0042 от 01.07.2013 комплектный общедомовой узел учета тепловой энергии включал в себя в том числе преобразователь давления, который по факту не был установлен ответчиком.

Неисполнение ответчиком действий по установке датчиков давления явилось основанием для предъявления иска.

Суд установил, что в многоквартирных домах общедомовые приборы учета введены в эксплуатацию в соответствии с актами (л.д.84-90 т.2) в следующие сроки:

- ул. Боевая, 3 – 09.04.2015,

- ул. Солнечная, 20- 27.02.2015,

- ул. Солнечная, 39 – 16.04.2015,

- ул. Боевая, 14 – 20.02.2015,

- ул. Боевая, 12 – 08.05.2015,

- ул. Геологическая, 21 – 22.04.2015,

- ул. Геологическая, 19 – 02.04.2015.

В материалы дела представлен договор поставки №0041 от 01.07.2013, подписанный ЗАО «НВТ-Автоматика» (продавец), ООО «Базис Групп» (покупатель/лизингодатель) и ответчиком (лизингополучатель/грузополучатель), предметом которого являлась передача в собственность покупателю комплектные общедомовые узлы учета тепловой энергии в количестве 91 штуки для жилых домов г. Улан-Удэ, выполнение работ по проектированию, монтажу, наладке и вводу оборудования в эксплуатацию.

ООО «Базис Групп» (лизингодатель) и ответчиком (лизингополучатель) подписан договор лизинга №0041 от 01.07.2013, в приложении №1 (спецификации) указано, что комплектные общедомовые узлы учета тепловой энергии для жилых домов г. Улан-Удэ имеют комплектацию, в том числе преобразователь давления до четырех штук (в зависимости от схемы узла учета).

В соответствии с пунктом 39 Правил №1034 проектирование узла учета является неотъемлемой частью установки и ввода прибора учета в эксплуатацию.

Ответчик указал, что приборы учета введены в эксплуатацию в момент действия норм Правил №1034, вступивших в законную силу 28.11.2013, проектирование осуществлялось в соответствии с нормами Правил №4936, утвержденных Приказом Минтопэнерго РФ от 12.09.2015 №Вк-4936.

Представленные рабочие проекты ЗАО «НВТ-Автоматика» установки узла коммерческого учета расходы тепла у потребителей в спорных многоквартирных домах (л.д.91-138 т.2, л.д.1-150 т.3) не предусматривали установку датчиков давления.

Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 3 Правил №1034 коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 (далее - Правила №1034) содержатся определения "узел учета", "прибор учета" и "качество теплоснабжения". Так, узлом учета является техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя, в то время как прибор учета представляет собой средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов. Из приведенных определений следует, что узел учета тепловой энергии может включать в состав несколько различных приборов учета. Под качеством теплоснабжения понимается совокупность параметров (температур и давлений) теплоносителя, используемых в процессах производства, передачи и потребления тепловой энергии, обеспечивающих пригодность теплоносителя для работы теплопотребляющих установок в соответствии с их назначением.

Как следует из пунктов 1, 2, 13 и 24 статьи 2 Закона о теплоснабжении, коммерческому учету подлежит не только количество, но и качество передаваемых или потребляемых с помощью приборов учета ресурсов.

В Правилах №1034 также содержатся нормы, согласно которым коммерческий учет организуется не только с целью определения количества (объема) поставленных ресурсов, но и с целью контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок; документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления (подпункты "а" и "б" пункта 1, подпункты "б" и "г" пункта 4 Правил N 1034). При этом данное требование Правил №1034 относится ко всем системам теплоснабжения без исключения.

Как следует из пункта 34 Правил N 1034, теплосчетчик состоит из датчиков расхода и температуры (давления), вычислителя или их комбинации. При измерении перегретого пара дополнительно устанавливается датчик давления пара.

Согласно пунктам 94 и 95 Правил N 1034 коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении. В целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение в том числе давления в подающем и обратном трубопроводах. Данное нормативное регулирование применяется ко всем без исключения системам теплоснабжения, в том числе к закрытым системам теплоснабжения.

В пунктах 105 - 109 Правил N 1034 перечислены требования к контролю качества теплоснабжения. Согласно пункту 107 данных правил контролю качества теплоснабжения подлежит, в том числе, такой параметр, как давление в подающем и обратном трубопроводах.

Учитывая указанные нормы права, наличие датчиков давления является обязательным.

Отсутствие датчиков давления в спорных общедомовых приборах учета не позволит исполнить требование законодательства по контролю за тепловыми и гидравлическими режимами работы внутридомовой системы отопления, документирования такого параметра теплоносителя как давление.

Между тем, как следует из статей 161 и 162 ЖК РФ и пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), для решения вопросов пользования и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставлению коммунальных услуг собственники помещений в этом доме могут выбрать управляющую организацию, которая отвечает перед ними за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Услуги управляющей организации должны соответствовать требованиям Правил N 491.

Согласно пункту 6, подпункту "ж" пункта 10, подпункту "к" пункта 11 и подпункту "а" пункта 28 Правил N 491 общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся и общедомовые приборы учета тепловой энергии, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства об энергосбережении. Содержание общего имущества включает в себя также обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, являющихся обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями, на организацию по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.

Лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом (часть 11 статьи 2 Федерального закона N 261-ФЗ).

Проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Федерального закона N 261-ФЗ для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным и для управляющей компании при заключении с ней договора управления многоквартирным домом. Договоры управления МКД в материалы дела представлены.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством на управляющую организацию возложена обязанность проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества обслуживаемых многоквартирных домов, в том числе принимать меры по установке и вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Управляющая организация вне зависимости от действий собственников помещений многоквартирного дома, являясь лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета ресурсов, обязана принять все необходимые для соблюдения требований законодательства об энергосбережении меры, в том числе по оснащению многоквартирного жилого дома коллективным (общедомовым) прибором учета, отвечающего требованиям законодательства, в том числе включающим датчики давления.

Таким образом, суд считает, что обязанным лицом по установлению датчиков давления на общедомовых приборах учета, являющихся общим имуществом многоквартирного дома после ввода их в эксплуатацию, является истец.

Кроме того, 31.05.2018 Управлением муниципальной жилищной инспекции выдано предписание истцу об обеспечении проведения мероприятий по приведению узла учета (ОДПУ) тепловой энергии по адресу: <...> в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 30.09.2018 (л.д.121 т.1).

Истец не может переложить обязанность по исполнению предписания на ответчика.

По требованию об обязании установить датчики температуры после датчика расхода по ходу потока теплоносителя в многоквартирных домах выводы аналогичны, суд считает, что обязанным лицом является истец.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности. В обоснование указано, что истцу стало известно об установке ОДПУ 09.04.2015, исковое заявление поступило в суд 13.08.2018, трехлетний срок истек.

Согласно статьям 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд считает, что истец узнал об установке ОДПУ в соответствии с актами допуска, на которых присутствовала инженер ФИО3, 04.05.2015 (по более поздней дате составления акта).

Истец обратился в Арбитражный суд РБ с иском 13.08.2018.

Таким образом, с учетом соблюдения претензионного порядка (30 дней) срок исковой давности пропущен.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.

Расходы по уплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 АПК РФ относит на истца.

Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 9 000 руб.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЖКС Саяны» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. – государственную пошлину, излишне уплаченную по платежному поручению №502 от 21.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяТ.Г. Серебренникова