Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А27-10679/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-10679/2022
город Кемерово
04 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2023 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (город Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (город Киселевск, Кемеровская область – Кузбасс, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский» (город Киселевск, Кемеровская область – Кузбасс, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

Департамент лесного комплекса Кузбасса (город Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>);

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (город Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>);

управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (город Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании сделки недействительной, истребовании земельного участка и внесении изменений в ЕГРН,

при участии:

от ООО «Разрез Киселевский»: ФИО2 – представитель, доверенность №2 от 19.10.2023,

от заявителя, Комитета, третьих лиц: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский» о признании недействительным в силу ничтожности договор аренды от 18.04.2019 №15161, исключении сведений об аренде земельного участка с к/н 42:25:0102001:249 из ЕГРН, истребовать из незаконного владения земельного участка с к/н 42:25:0102001:249, имеющего следящий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X
Y

Контур 1

1
478346.71

1370347.74

2
478410.99

1370342.84

3
478512.05

1370324.08

4
478541.43

1370310.94

5
478483.95

1370305.54

6
478442.13

1370295.69

7
478421.77

1370289.32

8
478415.72

1370289.321

1
478346.71

1370347.74

Контур 2

1
477621.8

1370458.67

2
477658.05

1370455.93

3
477659.85

1370437.891

4
477665.53

1370418.21

5
477581.15

1370427.02

6
477539.85

1370431.33

7
477566.88

1370434.26

8
477590.78

1370456.08

1
477621.8

1370458.67

Контур 3

1
477962.24

1370466.68

2
477899.5

1370408.761

3
477764.08

1370407.91

4
477776.11

1370424.13

5
477795.36

1370425.9

6
477826.32

1370425.33

7
477848.76

1370425.99

8
477892.57

1370428.37

9
477912.7

1370438.36

1
477962.24

1370466.68

указать, что земельный участок с к/н 42:25:0102001:249 к землям лесного фонда (с учетом ходатайства об уточнении заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В настоящее судебное заседание от истца, комитета, третьих лиц явка не обеспечена, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Исковые требования со ссылкой на положения статей 8, 12, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 6, 7, 8, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федеральный закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), части 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ), разъяснения, приведенные в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), мотивированы нарушением прав Российской Федерации в области лесных отношений, поскольку, по мнению истца, спорный земельный участок фактически входят в состав земель лесного фонда и безосновательно включен в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа в отзыве возражал против удовлетворения требований. Указал, что кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:249 проведены в соответствии с действующим законодательством, в то время как в отношении рассматриваемых лесных участков работы по определению границ и постановке на кадастровый учет не проведены. Факт пересечения границ лесного участка с земельным участком с кадастровым номером 42:25:0102001:249 не подтвержден. Более подробно возражения изложены в отзыве.

Представитель ООО «Разрез Киселевский» в ходе рассмотрения спора возражал против удовлетворения требований. Ссылались на то, что при заключении договора стороны действовали добросовестно, нарушений закона допущено не было, указали на то, что Рослесхозом не учтены обстоятельства, влияющие на установленный приоритет при определении категории земельного участка в случае расхождения сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и Единый государственный реестр недвижимости. Указал, что права на спорный участок возникли с 21.02.1995. Сослался на пропуск срока для обращения в суд с заявленными требованиями. Более подробно возражения изложены в отзыве, дополнительных пояснениях.

Изучив представленные доказательства, судом установлено следующее.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:249, расположенный по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Киселевский городской округ, район Киселевского разреза, имеет актуальные сведения, уточненную площадь - 11 116 458 кв.м, вид разрешенного использования - «недропользование», категорию земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:249 поставлен на государственный кадастровый учет 31.01.2013 на основании заявления ООО «Разрез Киселевский» от 28.12.2012 № 42-0-1-51/3103/2012-3899 и представленного в его составе межевого плана от 24.12.2012, подготовленного кадастровым инженером Н.В. ФИО3, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков, один из которых многоконтурный, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:209, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, район Киселевского разреза.

По сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:249 информация о зарегистрированном праве собственности - отсутствует.

По сведениям ЕГРН из земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:249, уточненной площадью 11 960 787 кв.м, образованы земельные участки с кадастровыми номерами 42:25:0102001:285,42:25:0102001:286, 42:25:0102001:287, 42:25:0102001:288, 42:25:0102001:308, 42:25:0102001:314, 42:25:0102001:474, 42:25:0102001:475, 42:25:0102001:476, 42:25:0102001:477, 42:25:0102001:478, 42:25:0102001:479, 42:25:0102001:480, после образования которых, уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:249 изменилась на 11 116 458 кв.м.

Договором аренды № 15161 от 18.04.2019 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:249 передан в аренду ООО «Разрез Киселевский» сроком с 18.04.2019 по 31.12.2023.

В государственный лесной реестр внесены сведения о лесном участке с кадастровым номером 42:00:0000000:0001, площадью 1040700 га, что подтверждается выпиской из государственного лесного реестра.

Земельный участок с кадастровым номером 42:00:0000000:0001 является ранее учтенным лесным участком, право собственности Российской Федерации на него было зарегистрировано в ЕГРН 23.04.2003 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.04.2003, 42 АА № 589900).

В рамках рассмотрения материалов, поступивших из Департамента лесного комплекса Кемеровской области - Кузбасса, филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» осуществлено графическое совмещение материалов лесоустройства со спорным земельным участком.

По результатам графического совмещения границ земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:249 и картографических материалов лесоустройства Прокопьевского лесничества выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:249 пересекаются с землями лесного фонда: Кемеровская область, Прокопьевское лесничество, Карагайлинское урочище, квартал № 3, выделы 7, 8. Площадь пересечения составляет 11035 кв.м, (заключение № 1 прилагается).

Истец полагает, что земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:249 в части пересечений с землями лесного фонда находится в незаконном владении третьих лиц, т.к. незаконно предоставлены ответчикам - Комитетом в аренду ответчику - ООО «Разрез Киселевский».

Земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:249 образован 31.01.2013. Согласно кадастровых дел объектов недвижимости 42:25:0102001:209, 42:25:0102001:249, исходным земельным участком из которого был образован земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:249 является земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:7.

Земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:7 был образован на основании государственного Акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей № КЕО-25-00043, выданного открытому акционерному обществу разрез «Киселевский» на основании решения от 21.02.1995 № 118-р Администрации г. Киселевска.

Акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей № КЕО-25-00043 подготовлен на основании дела по отводу земель АООТ «Разрез Киселевский» от 01.06.1994. На плане границ нанесены границы земельного отвода открытого акционерного общества разрез «Киселевский на основании каталога координат дела по отводу земель АООТ «Разрез Киселевский» от 01.06.1994.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктами 32 и 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора.

Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

Из положений статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной Инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В обоснование местоположения границ лесных участков Рослесхоз представил в материалы дела заключение, таксационное описание лесных участков.

Вместе с тем, указанные документы не содержат сведения о местоположении точек координат границ спорных лесных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69.1 ЛК РФ и пунктом 29 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122, таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Согласно пункту 61 Лесоустроительной инструкции каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества.

В силу статьи 69.1 ЛК РФ и пункту 35 Лесоустроительной инструкции при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Указанные документы сами по себе, без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда на основании данных документов, не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда.

Как уже установлено в ходе рассмотрения спора, земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:249 образован 31.01.2013. Согласно кадастровых дел объектов недвижимости 42:25:0102001:209, 42:25:0102001:249, исходным земельным участком, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:249 является земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:7.

Земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:7 был образован на основании государственного Акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей № КЕО-25-00043, выданного открытому акционерному обществу разрез «Киселевский» на основании решения от 21.02.1995 № 118-р Администрации г. Киселевска.

Акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей № КЕО-25-00043 подготовлен на основании дела по отводу земель АООТ «Разрез Киселевский» от 01.06.1994. На плане границ нанесены границы земельного отвода открытого акционерного общества разрез «Киселевский на основании каталога координат дела по отводу земель АООТ «Разрез Киселевский» от 01.06.1994.

В материалы дела обществом представлено заключение специалиста № 2023/14920 ООО «Геодезический центр» согласно которому установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:249 на участке, смежном с землями государственного лесного фонда, сформированы в соответствии с границами, предоставленными на основании Акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей № КЕО-25-00043 и не выходят за его границы. На Ситуационном плане территории разреза от 1953 г отображена граница отвода, утвержденного Распоряжением Совета Министров РСФРС № 48-р от 10.01.1972, согласно которому разрезу Киселевскому предоставляется 87, 8 га земель Прокопьевского лесхоза.

Доводы истца о том, что данная экспертиза не является допустимой, поскольку не исследовалась лесоустроительная инструкция, судом не принят, поскольку в данном случае сведения по лесоустройству не влияют на выводы о соответствии границ спорного земельного участка границам отвода.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы истцом н заявлено. Иного не представлено, выводы не опровергнуты.

Таким образом, таксационное описание не является лесоустроительным документом, а относится к таксационным материалам, носящий технический характер. Следовательно, истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда.

В силу статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

Из части 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета.

При этом частью 2 статьи Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее - картографическая основа) является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Аналогичные нормы действовали в составе Федерального закона 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Кроме того, в силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду, также не содержат сведений о местоположении границ лесных участков

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16576/11, исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:249 отнесен к категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, образован из земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:7, который был образован на основании государственного Акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей № КЕО-25-00043, выданного открытому акционерному обществу разрез «Киселевский» на основании решения от 21.02.1995 № 118-р Администрации г. Киселевска.

Данные обстоятельства истцом не опровергнуты. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.

В соответствии со статьями 33, 34 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 изъятие земельного участка либо его части для государственных или общественных нужд производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных Советов депутатов трудящихся вправе производить изъятие земельных участков из земель и в пределах, указанных в статье 13 настоящего Кодекса.

Право предоставления земель занятых защитными и другими лесами первой группы, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства независимо от их размеров, было также закреплено статьей 13 указанного Кодекса и только по постановлению Совета Министров РСФСР.

Согласно статье 11 Земельного кодекса РСФСР земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Согласно статье 13 Земельного кодекса РСФСР в случаях предоставления пастбищных угодий, межкраевого и межобластного значения, земельных участков для строительства санаторно-курортных и туристско-оздоровительных учреждений в курортных местностях и зонах отдыха в соответствии с перечнем, утверждаемым Советом Министров РСФСР, и в случаях предоставления, связанных с изъятием орошаемых и осушенных земель, пашни, земельных участков, занятых многолетними плодовыми насаждениями и виноградниками, для несельскохозяйственных нужд, а также земель, занятых водоохранными, защитными и другими лесами первой группы, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, - земельные участки, независимо от их размеров, предоставляются по постановлению Совета Министров РСФСР.

Таким образом, изъятие земель из гослесфонда и перевод земель в иную категорию произведен на законных основаниях уполномоченным органом, а именно Советом Министров РСФСР.

Кроме того, с 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ).

Согласно статье 7 указанного Закона, пункту 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Федеральным законом N 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости".

Федеральным законом N 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Поскольку, судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорный участок образован до 01.01.2016, к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Следовательно, принадлежность данного земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. В этой связи суд приходит к выводу, что земельный участок не подлежат отнесению к землям лесного фонда в силу прямого указания закона.

Доказательств того, что спорный земельный участок покрыт древесно-кустарниковой растительностью истец в материалы дела не представил.

Каких-либо оснований для признания договора аренды недействительной сделкой и исключения из ЕГРН сведений о спорном земельном участке судом не установлено.

Также, наложение земельных участков выявлено истцом не позднее декабря 2021, однако иск подан 09.06.2022, то есть по истечении срока, установленного частью 8 статьи 14 закона № 172-ФЗ.

Таким образом, в силу прямого указания закона принадлежность спорных земельный участков к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Государственная пошлина по делу в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца, однако истец освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Верховых