Решение от 30 августа 2019 г. по делу № А07-11316/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11316/2019
г. Уфа
30 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Валеевой М.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Эра» (ИНН <***>, ОГРН <***>, РБ, <...>)

к

должностному лицу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450071, <...> СССР, 30/5) начальнику отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО2;

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450071, <...> СССР, 30/5)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

арбитражный управляющий ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>, 452419, РБ, Иглинский район, д. Петрово-Федоровка)

об оспаривании действий должностных лиц,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО4, директор, паспорт, ФИО5, доверенность от 19.11.2019 года;

от должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в сфере саморегулируемых организаций ФИО2 – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – ФИО6, доверенность № 196 от 09.10.2018 года, ФИО7, доверенность № 245 от 27.12.2018 года;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

ООО «Эра» обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением признании действий начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО2 по отказу в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по заявлению ООО «Эра» незаконными; обязании начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО2 возбудить дело об административном производстве в отношении ФИО3

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали.

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что 12.02.2019 года ООО «Эра» обратилось в Управление Росреестра по РБ с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.13 КоАП в отношении арбитражного управляющего ФИО3

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП отказ в возбуждении производства по делу об административном правонарушении выносится в форме определения, которое может быть обжаловано в суд.

Как указывает заявитель, в нарушение указанной нормы, вместо определения о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в возбуждении дела в ответ на заявление о возбуждении дела заявителем был получен ответ Управления Росреестра по РБ, датированный 25.02.2019 года исх.№ оюл-04161/208 за подписью должностного лица ФИО2, из которого следовало, что заявление рассмотрено как обращение, оснований для возбуждения административного дела Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан не обнаружено.

Действия должностного лица (ответчика) было обжаловано ООО «Эра» вышестоящему должностному лицу. 02.04.2019 года был получен ответ за подписью замначальника Управления Росреестра по РБ ФИО8, датированный 28.03.2019 года, из которого следовало, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено 18.02.2019 года, но не было направлено заявителю как лицу, не являющемуся участником производства по делу об административном правонарушении. Мотивировочная часть определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении была изложена в ответе на обращение.

Из ответов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 25.02.2019 года, 28.03.2019 года следует, что доводы заявления квалифицированы как недостаточный повод для возбуждения дела об административном правонарушении. В частности, в возбуждении дела отказано в связи с не приложением полного анализа финансового состояния должника, введением в отношении должника процедуры конкурсного производства, отсутствием вступившего в законную силу решения Арбитражного суда по делу № А07-6219/16 по иску ООО «Эра» к ООО «СК «Гарант».

Заявитель полагает, что указанные возражения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ни сами по себе, ни в своей совокупности не могут свидетельствовать об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном производстве. По мнению заявителя имеют место быть незаконные действия, допущенные арбитражным управляющим ФИО3 в интересах ООО «СК «Гарант» и аффилированных с ним лиц.

Должностное лицо, чьи действия обжалуются в судебное заседание не явилось, в связи с нахождением в декретном отпуске, представлен отзыв, в котором заявленные требования ответчик считает не обоснованными. Представители Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в судебном заседании требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, представлен отзыв, в котором арбитражный управляющий считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 12.02.2019 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан поступило письменное обращение директора ООО «Эра» от 11.02.2019 года (№ ОЮЛ-0023) с указанием, как полагает заявитель, на незаконные действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО «ЭРА» ФИО3 связанные с проведением финансового анализа должника.

Как обоснованно указывает ответчик, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьями 14.12, 14.13 и 14.23 КоАП РФ, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным липом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По результатам рассмотрения письменного обращения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на основании статьи 24.5, ч. 3, ч. 5 статьи 28.1 КоАП РФ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административным правонарушении от 18.02.2019 года № 00100219 в связи с отсутствием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Вопреки доводам заявителя, факт вынесения данного определения в означенную в нем дату подтверждается направлением данного определения, в соответствии со статьей 28.11, 29.11 КоАП РФ, в адрес арбитражного управляющего ФИО3 (л.д. 93-97).

В связи с тем, что директор ООО «ЭРА» не относится к участникам производства по делам об административных правонарушениях, права и обязанности которых определены главой 25 КоАП РФ, в адрес директора ООО «ЭРА» по существу поставленных в обращении вопросов дан мотивированный обоснованный письменный ответ № ОЮЛ-04161/208 от 25.02.2019 года в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По существу заявления ООО «ЭРА» о ненадлежащей проверке должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан доводов общества судом установлено следующее.

Определением Арбитражною суда Республики Башкортостан от 28.03.2018 года по делу № А07-41181/2017 в отношении ООО «Эра» введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО3.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.10.2018 года по делу № А07-41181/2017 в отношении ООО «Эра» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО3.

Согласно п. 2 статьи 67 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» к отчету временного управляющею представляемого арбитражному суду прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

В соответствии с п. 1 Правил проведения финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 года № 367 «Об утверждении Правил приведения арбитражным управляющим финансового анализа» документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Федеральным законом, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Согласно положениям Закона о банкротстве процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда, решения о процедурах банкротства также принимается арбитражным судом.

Вопреки доводам заявителя, арбитражный суд, при введении в отношение ООО «Эра» процедуры конкурсного производства, оценил представленный арбитражным управляющим анализ финансового состояния должника, признал его надлежащим, о чем свидетельствует вышеуказанное решение от 24.10.2018 года.

Определением Арбитражною суда Республики Башкортостан от 15.11.2018 года по делу № А07-41181/2017 были удовлетворено заявление учредителя должника ФИО9 о прекращении производства по делу о банкротстве в отношении должника и отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 14.08.2018 года, в связи с погашением требований кредиторов. Производство по делу о признании ООО «Эра» несостоятельным (банкротом) прекращено.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.10.2018 года по делу № А07-41181/2017 отказано в удовлетворении заявлений ООО «Эра», ФИО10, ФИО9 о признании недействительными решении первою собрания кредиторов, состоявшегося 08.06.2018 года, а также о признании незаконными действий временного управляющего ООО «Эра» ФИО3 по проведению первого собрания кредиторов должника.

Доводы заявителя о том, что при проведении финансового анализа ООО «Эра» арбитражным управляющим не обосновано не принята во внимание задолженность ООО «Строительная компания «Гарант» в размере 14777834,80 рублей суд считает несостоятельным.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.12.2017 года по делу № А07-6219/2016 в пользу ООО «Эра» с ООО «Строительная компания «Гарант» взыскано 14 777 834,80 рублей. Однако постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.08.2018 года № Ф09-4271/18 данное решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Новое решение суда первой инстанции по данному делу вынесено только 11.07.2019 года.

Таким образом, на момент введения в отношение ООО «Эра» конкурсного производства 24.10.2018 года, наличие и размер задолженности ООО «Строительная компания «Гарант» перед ООО «Эра» не могли считаться установленными.

Исходя из изложенного суд считает, что должностное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, оценив в совокупности все обстоятельства дела, правомерно вынесло определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Кроме того, суд считает, что заявитель выбрал неверный способ защиты своих прав.

В соответствии с п. 1, 2 статьи 34 Закона о банкротстве лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства и совершать предусмотренные настоящим Федеральным законом процессуальные действия в арбитражном процессе по делу о банкротстве и иные необходимые для реализации предоставленных прав действия. В связи с чем, должник был не лишен возможности приводить соответствующие доводы о ненадлежащем отчете о финансовом состоянии должника в рамках дела о банкротстве.

В связи с изложенным суд считает оспоренные действия не противоречащими нормам права и не нарушающими прав и законных интересов заявителя, в связи чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Эра» (ИНН <***>, ОГРН <***>, РБ, <...>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru.

СудьяК.В. Валеев