Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А47-3654/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Ore№burg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3654/2020
г. Оренбург
20 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 20 июля 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург

к обществу с ограниченной ответственностью "Фудсервис", ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург

о взыскании штрафных санкций в сумме 117 000 руб. 00 коп.

В судебном заседании приняли участие генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Фудсервис" ФИО2 (представлены паспорт и выписка ЕГРЮЛ), представитель общества с ограниченной ответственностью "Фудсервис" ФИО3 - в признании полномочий представителя судом отказано, поскольку у представителя отсутствует юридическое образование.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель общества возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным в отзыве основаниям. Ссылается на то, что ООО «ФудСервис» своевременно предоставило отчеты СЗВ-М за октябрь, декабрь 2018 г. Отчеты были отправлены через программу СБИС. Отчет СЗВ-М за октябрь 2018 г. (срок сдачи 15.11.2018) был отправлен и принят 13.11.2018, приложены документы - №1 «Подтверждение получения сведений» и №2 «СЗВ-М20181113», по отчету пришел отрицательный протокол. Отчет отправлен повторно 15.11.2018, приложены документы - №3 «Подтверждение получения сведений» и №4 «СЗВ-М20181115», по отчету пришел отрицательный протокол. Повторно отчет был отправлен и сдан 26.11.2018, приложен документ - №5 «Протокол проверки электронного документа». Отчет СЗВ-М за декабрь 2018 г. (срок сдачи 15.01.2019) был отправлен и принят 15.01.2019, приложены документы - №6 «Подтверждение получения сведений» и №7«СЗВ-М20190115», по отчету пришел отрицательный протокол. Отчет отправлен повторно 16.01.2019, приложены документы - №8 «Подтверждение получения сведений» и №9 «СЗВ-М20190116», отчет был сдан, приложен документ - №10 «Протокол проверки электронного документа».

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «ФудСервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.03.2006 в налоговом органе, имеет ИНН <***>, ОГРН <***>, 07.04.2006 зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации за рег. номером 066-423-032713, и 26.01.2018 зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации за рег. номером 066-362-068394, что подтверждается представленными обществом в материалы дела выписками из ЕГРЮЛ.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о нарушениях положений ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), а именно обществом представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь, декабрь 2018 года с нарушением срока - 26.11.2018 и 16.01.2019 соответственно, Управлением составлены акты от 08.08.2019 №066S18190012374 и от 08.08.2019 № 066S18190012375.

По результатам рассмотрения данных актов пенсионным фондом приняты решения от 20.09.2019 №066S19190012722 и от 20.09.2019 №066S19190012723 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в общей сумме 117 000 руб.

Требованиями от 17.10.2019 №066S01190017645 и от 17.10.2019 №066S01190017646 обществу предложено уплатить финансовые санкции в срок до 06.11.2019.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке и на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «ФудСервис» финансовых санкций в общей сумме 117 000 руб. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Статьей 5 Закона № 27-ФЗ установлено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что общество привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь и декабрь 2018 г.

Судом установлено, что ООО «ФудСервис» первоначально в электронном виде через оператора связи ООО "Компания "Тензор" направило необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2018 года - 13.11.2018, за декабрь 2018 года – 15.01.2019, отчетность получена органом ПФР в установленный законом срок – 15.11.2018 и 15.01.2019 соответственно (квитанции о получении сведений ПФР).

Сведения, переданные ООО «ФудСервис» в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 13.11.2018 и 15.01.2019 для направления в адрес Управления, возвратились из пенсионного фонда в связи с ошибкой, вызванной тем, что обществом был указан неверный регистрационный номер страхователя - 066-423-032713, тогда как плательщик страховых взносов с 26.01.2018 имеет регистрационный номер 066-362-068394.

Повторно сведения по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2018 года, за декабрь 2018 года были отправлены страхователем и приняты пенсионным фондом 26.11.2018 и 16.01.2019 соответственно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, судам при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

В соответствии с абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.

При установлении обстоятельств дела и изучении материалов дела суд пришел к выводу, что отсутствует вина ООО «ФудСервис» в совершении вмененных правонарушений.

Оформление первоначальной отчетности с ошибкой (неверным указанием регистрационного номера страхователя) не образует состава правонарушений.

Арбитражным судом первой инстанции установлено, что документов, свидетельствующих об установлении управлением каких-либо виновных неправомерных действий (бездействия) страхователя, повлекших за собой совершение выявленного проверкой правонарушения, то есть доказательств наличия вины ООО «ФудСервис» в совершении вменяемого ему правонарушения, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах управлением не доказана виновность ООО «ФудСервис» совершении вменяемого правонарушения, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 212, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Александров