Решение от 28 декабря 2017 г. по делу № А82-14282/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14282/2017
г. Ярославль
28 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 30.11.17г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «НПО «Завод химических реагентов» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ярославской таможне Федеральной таможенной службе Центрального таможенного управления (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 26.04.2017, требования об уплате таможенных платежей от 28.04.2017 № 74,

Третье лицо: ООО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ»,


при участии

от заявителя – ФИО1 – представитель по доверенности от 02.05.2017,

от ответчика – ФИО2 – представитель по доверенности от 01.09.2017, ФИО3- представитель по доверенности от 07.03.2017,

от третьего лица – не явились,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НПО «Завод химических реагентов» обратилось в суд с заявлением к Ярославской таможне о признании недействительным решения о классификации товара от 26.04.17 и требования об уплате таможенных платежей от 28.04.2017г. № 74.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали требования. При классификации товара не учтено функциональное назначение теплообменных аппаратов. Допущены существенные нарушение при проведении экспертизы.

Ответчик требования не признает, подробно позиция изложена в представленном в материалы дела письменном отзыве.

Представитель третьего лица, в судебное заседание своего представителя не направил. В представленных возражениях поддерживает позицию заявителя

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

ООО «НПО «Завод химических реагентов» через таможенного представителя ЗАО «Сервис-Терминал» подана таможенная декларация (далее ДТ) 10117070/130514/0001742 на товар – AXSORB D2,5-5-/14000,0 кг в биг-бэгах по 1000 кг на поддонах – окись алюминия (AL203) не менее 93,5% с добавками моноокиси натрия (NA20) в виде гранул белого цвета диаметром 2,5-5 мм, полученных путем формирования и прокаливания при температуре ниже 800 гр.С ( не переплавленная), используется в качестве абсорбента в процессе осушки газа и воздуха. Не искусственный корунд, не содержит источников излечения, изготовитель : AXENS, товарный знак AXENS, марка AXSORB D2,5-5.

При этом код товара в соответствии с ТН ВЭД заявлен как 2818 20 000 0, ставка таможенной пошлины 0%.

В ходе таможенного контроля, после выпуска товара, проведенного в форме камеральной проверки, принято решением от 26.04.2017г. № РКТ-10117000-17/000043 по классификации ввезенного заявителем товара в товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД.

В результате изменения кода товара Обществу направлено требование об уплате таможенных доначисленных, в результате изменения кода товара, таможенных платежей в размере 401011,90 руб.

Сочтя вышеназванные акты таможенного органа незаконными, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта либо незаконными оспариваемых действий (бездействия), необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавали ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности.

При этом арбитражный суд при наличии спора о классификации товара проверяет правильность применения таможенным органом основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

В соответствии со статьей 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В силу пункта 12 статьи 110 ТК ТС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.

Таможенная проверка проводится таможенным органом государства - участника таможенного союза в отношении проверяемых лиц созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства участника таможенного союза, в частности, у декларанта (пункты 1, 2 статьи 122 ТК ТС).

При таможенной проверке таможенными органами проверяются, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров (подпункт 2 пункта 3 статьи 122 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

В соответствии в пунктом 2 статьи 98 ТК ТС таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

В рассматриваемом судом случае, таможенным органом не нарушены требования статьи 99 ТК ТС, проверка проведена в пределах 3-х летнего срока..

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Решение N 54) утверждена Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического Таможенного союза

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД, правила).

В силу пункта 1 Решения N 54 классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим правилам: названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями пунктов 2 - 6 поименованных Основных правил интерпретации.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями иных правил ОПИ ТН ВЭД.

Правило 2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правило 3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правило 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, в силу ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийского Экономической Комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД России (Рекомендация от 12.03.2013 № 4).

При таможенном оформлении , ввезенный Обществом товар, задекларирован в классификационном коде 2818 20 000 0- искусственный корунд определенного или неопределенного химического состава; оксид алюминия:- оксид алюминия отличный от искусственного корунда.

В соответствии с примечанием 1 а) к группе 28 в нее включаются отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

Вместе с тем, п. 5 части Г Пояснений к группе 28 ТН ВЭД указано, что драгоценные металлы и недрагоценные металлы, включая сплавы таких металлов, раздела XIV или XV. Некоторые другие отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава, которые могли бы быть отнесены к группе 28, могут не включаться в нее, когда поставляются в некоторых формах или если они были подвергнуты некоторым видам обработки, в результате чего, однако, их химический состав остался неизменным.

Согласно текстов Пояснений к товарной позиции 2818 и товарной субпозиции 2818 20 000 0 оксид алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (Al2O3) получают прокаливанием гидроксида алюминия, описанного ниже, или из алюминиевых квасцов. Легкий белый порошок, не растворимый в воде, удельный вес около 3,7.

В соответствии с пунктом Г Общих положений Пояснений к группе 68 ТН ВЭД ТС, в данную группу включают изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28 ТН ВЭД ТС. Некоторые из перечисленных в пункте (В) или (Г) изделий могут быть агломерированы с помощью связующих веществ, содержать наполнители, могут быть армированы. Большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала.

Ввезенный Обществом товар заявлен как окись алюминия (AL203) не менее 93,5% с добавками моноокиси натрия (NA20) в виде гранул белого цвета диаметром 2,5-5 мм, полученных путем формирования и прокаливания при температуре ниже 800 гр.С ( не переплавленная), используется в качестве абсорбента в процессе осушки газа и воздуха. Не искусственный корунд, не содержит источников излучения.

Следовательно, ввезенный товар не является белым порошком, а имеет форму гранул.

Согласно письма производителя товара, технология производства включает стадию грануляции шаров (процесс получения шаров путем прогрессирующего промачивания пудры и образования шаров в последовательно расположенных аппаратах) из пасты гидроксида алюминия, а затем обжиг ( прокаливание) при температуре ниже 800 0С.

Таким образом, ввезенный Обществом товар является готовым изделием, полученным за несколько операций, в том числе подвергнутый термической обработке при температуре не более 700 0 С, из минерального сырь, форма- гранулы, следовательно он не может быть классифицирован в товарной позиции 2818 ТН ВЭД.

При изложенных обстоятельства, таможенным органом обоснованно, с учетом правила 1 ОПИ принято оспариваемое классификационное решение о необходимости классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД – изделия из камня или других минеральных веществ ( включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа) в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие изделия; -- прочие;--- прочие. Ставка таможенной пошлины 15%.

Ссылка Общества на положения правила 3 ОПИ не может быть принята во внимание поскольку, правила подлежат последовательному применению.

Согласно статье 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней (пункт 4 статьи 91 ТК ТС).

В связи с принятием таможенным органом решения о классификации спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС у Общества образовалась задолженность по уплате таможенных платежей ввиду увеличения ставки таможенной пошлины.

В этой связи Таможня правомерно выставила и направила в адрес Общества требование об уплате дополнительных таможенных платежей и пени от 28.04.2017 N 74.

В силу статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В рассматриваемом судом случае, выводы таможни, подтверждаются в полной мере представленными доказательствами: описанием товара в таможенной декларации, ответом производителя товара.. технической документацией на товар.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).




Судья

Ловыгина Н.Л.