Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А76-17416/2017

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-17416/2017
01 ноября 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 ноября 2017 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 416, дело по исковому заявлению Управления транспорта Администрации города Челябинска к обществу с ограниченной ответственностью «Компания УРАЛКАМ», г.Челябинск о соразмерном уменьшении покупной цены контракта

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, - представителя по доверенности №2 от 01.03.2017;

ответчика: ФИО3, - представителя по доверенности № 4/17 от 09.01.2017

УСТАНОВИЛ:

Управление транспорта Администрации города Челябинска (далее: истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Компания УРАЛКАМ» (далее: ответчик, ООО «Компания УРАЛКАМ») о соразмерном уменьшении покупной цены контракта на 14 856 200 рублей, в связи с недостатками переданного по муниципальному контракту № 1 на поставку автобусов от 01.08.2015 товара.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв, письменные пояснения.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с заявкой ООО «Компания УРАЛКАМ» от 17.07.2015 № 570/15 направленной в аукционную комиссию Управления транспорта Администрации г.Челябинска подтвердило свое согласие на участие в тендере, также поставку городских автобусов большой вместимости, работающих на газомоторном топливе, в количестве 10 шт. В заявке указаны технические характеристики автобусов, в т.ч. год производства товара – 2015.

При этом, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к документации об акуционе) указана характеристика года производства товара: «…не ранее 2014 года…»

Согласно информационной карте аукциона начальная максимальная цена контракта установлена в размере 111 327 100 рублей.

При определении начальной максимальной цены контракта, Управлением транспорта был истцом договор на проведение оценки с ООО «Центр судебной экспертизы» от 13.09.2016. Предметом оценки, являлось определение рыночной стоимости городских автобусов НЕФАЗ 52 30-51, 2014 года выпуска в количестве 10 штук.

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость автотранспортных средств - городского автобуса НЕФ АЗ 5299-30-51, 2014 года выпуска в количестве 10 единиц составляет на дату 01.08.2015 с учетом НДС: 70 205 500 рублей.

По запросу суда, Управлением в материалы дела был представлен расчет начальной максимальной цены контракта для открытого аукциона в электронной форме на поставку 10 автобусов. Согласно приведенного расчета начальная максимальная цена контракта установлена в размере 111 327 100 рублей.

Таким образом, начальная максимальная цена контракта для поставки товара годом производства не ранее 2014 года - установлена в размере 111 327 100 рублей.

01 августа 2015 года между Управлением транспорта Администрации города Челябинска (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Компания УРАЛКАМ» (Поставщик) в соответствии с результатами закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 16978-2015-ЭА, проведенного Заказчиком, заключен Муниципальный контракт № 1А на поставку 10 единиц городских автобусов большой вместимости, работающих на газомоторном топливе в соответствии с Постановлением Правительства от 08.10.2014 № 1027 «Об утверждении правил предоставления субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно - коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, а рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (далее - Товар). Требования к товару содержаться в Приложении 1 к контракту.

Цена контракта составляет: 111 277 100 рублей. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев предусмотренных п.5.4 контракта.

Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров и иных условий исполнения настоящего контракта (п.5.4 контракта)

Заказчик осуществляет приёмку Товара с учетом срока проведения экспертизы, подписывает акт сдачи-приёмки Товара в течение 10 (десяти) календарных дней. Заказчик обязуется обеспечить для Поставщика необходимые условия для сдачи-приёмки Товара на весь срок сдачи-приёмки Товара (6.3 контракта).

Согласно п.6.4 контракта при сдаче-приёмке Товара производится: а) проверка количества Товара; б) проверка Товара на соответствие требованиям, установленным в Приложении 1 к настоящему Контракту; в) проверка наличия документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Контракта.

Передача Товара Заказчику и его приемка на соответствие требованиям, предусмотренным настоящим Контрактом, оформляется актом сдачи-приёмки Товара, подписываемым уполномоченными представителями Поставщика и Заказчика в двух экземплярах, из которых один передается Поставщику, один – Заказчику (п.6.5 контракта).

Если в результате проведенной проверки будет обнаружено несоответствие поставляемого Товара условиям настоящего Контракта и/или Поставщик при сдаче-приёмке Товара не передал документы, предусмотренные п. 2.2. настоящего Контракта, Заказчик отказывается от подписания акта сдачи-приёмки Товара и Стороны составляют акт о выявленных недостатках в течение двух рабочих дней с даты выявления несоответствия или непередачи документов. Поставщик обязуется за свой счет допоставить Товар и (или) заменить Товар, не соответствующий требованиям, предусмотренным настоящим Контрактом, и/или передать необходимые документы к Товару в течение 10 (десяти) дней с даты составления акта о выявленных недостатках, после чего Сторонами подписывается акт сдачи-приёмки Товара. В случае неустранения Поставщиком несоответствия поставляемого Товара условиям настоящего Контракта и/или непередачи необходимых документов в 10-дневный срок, Товар считается не поставленным (п.6.7 контракта).

В соответствии с пунктом 6.8 контракта Поставщик считается исполнившим свои обязанности по передаче Товара с момента подписания уполномоченными представителями Поставщика и Заказчика акта сдачи-приёмки Товара.

Спецификацией являющейся приложением № 1 к указанному контракту, установлены существенные условия договора поставки, в т.ч. наименование, характеристики товара, количество.

В соответствии с условиями указанной спецификации год производства товара указан – 2015.

Во исполнение обязательств по муниципальному контракту № 1А от 01.08.2015 в период с 07.08.2015 по 17.08.2015 ООО «Компания УРАЛКАМ» по товарной накладной № 3006 от 01.08.2015 осуществлена поставка товара Заказчику на сумму 111 277 100 рублей.

Заказчик принял товар в количестве и качестве, соответствующим требованиям муниципального контракта № 1А от 01.08.2015.

Между Заказчиком и Поставщиком подписан акт сдачи-приемки от 17.08.2015, в соответствии с которым Заказчик получил товар в надлежащем рабочем состоянии и претензий по качеству и комплектации товара заказчик не имеет.

В пункте 5 указанного акта установлено частичное несоответствие требованиям (техническим и функциональным характеристикам), установленным в Приложении 1 к настоящему контракту), а именно:

Фактический год производства товара (2014) не соответствует заявленному поставщиком в первой части заявок аукциона в электронной форме № 16978-2015- ЭА (2015 год), что выявлено при осмотре документации на товар (паспортов транспортных средств).

При этом, фактический год производства товара соответствует требованиям Постановления Правительства от 08.10.2014 № 1027 « Об утверждении правил предоставления субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее - конкурентоспособности» и требованиям технического задания документации об аукционе в электронной форме № 16978-2015-ЭА на Поставку 10 (десяти) единиц городских автобусов большой вместимости, работающих на газомоторном топливе в соответствии с Постановлением Правительства от 8 октября 2014 г. № 1027 «Об утверждении правил предоставления субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

В остальной части Товар соответствует функциональным, техническим и качественным характеристикам Товара, установленным в Приложении 1 к настоящему Контракту.

По состоянию на 19.06.2017 Управление транспорта Администрации города Челябинска исполнило свои обязательства по оплате стоимости товара на сумму 79 624 643 рубля. Оставшиеся сумма по Контракту составляет 31 652 457 рублей.

Как указывает истец, стоимость контракта была завышена, что подтверждает проведенный сравнительный анализ стоимости автобуса НЕФАЗ 5299-30-51 изготовленный в 2014 и 2015 годах соответственно. Стоимость автобуса в 2014 году за 1 ед. составляла - 7 015 100 рублей в 2015 году за 1 ед. - 8 500 720 рублей. Разница между 2014 годом и 2015 годом составляет - 1 485 620 рублей.

Письмом от 22.05.2017 № 023/1063 Управление транспорта Администрации города Челябинска направленным в адрес ООО «Компания УРАЛКАМ» предложило заключить дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта на 14 856 200 рублей, оставшаяся сумма по контракту 16 796 257 рублей будет оплачена до 01.07.2017.

В ответ на указанное письмо ООО «Компания УРАЛКАМ» сообщило о невозможности снижения цены на товар поставленного по муниципальному контракту № 1А от 01.08.2015 и просило оплатить поставленные автобусы в полном объеме.

Поскольку требования об уменьшении цены контракта ответчиком исполнены не были, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Правоотношения сторон возникли из контракта на поставку товаров для муниципальных нужд, в связи с чем, подлежат применению нормы параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 475 ГК РФ если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

По правилам ст. 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Учитывая изложенное, требование покупателя о соразмерном уменьшении цены товара должно быть обусловлено наличием доказательств ненадлежащего качества поставленного товара.

В соответствии с условиями муниципального контракта № 1А от 01.08.2015 передача Товара Заказчику и его приемка на соответствие требованиям, предусмотренным настоящим Контрактом, оформляется актом сдачи-приёмки Товара, подписываемым уполномоченными представителями Поставщика и Заказчика в двух экземплярах, из которых один передается Поставщику, один – Заказчику (п.6.5 контракта).

Если в результате проведенной проверки будет обнаружено несоответствие поставляемого Товара условиям настоящего Контракта и/или Поставщик при сдаче-приёмке Товара не передал документы, предусмотренные п. 2.2. настоящего Контракта, Заказчик отказывается от подписания акта сдачи-приёмки Товара и Стороны составляют акт о выявленных недостатках в течение двух рабочих дней с даты выявления несоответствия или непередачи документов. Поставщик обязуется за свой счет допоставить Товар и (или) заменить Товар, не соответствующий требованиям, предусмотренным настоящим Контрактом, и/или передать необходимые документы к Товару в течение 10 (десяти) дней с даты составления акта о выявленных недостатках, после чего Сторонами подписывается акт сдачи-приёмки Товара. В случае неустранения Поставщиком несоответствия поставляемого Товара условиям настоящего Контракта и/или непередачи необходимых документов в 10-дневный срок, Товар считается не поставленным (п.6.7 контракта).

Согласно акту сдачи-приемки к контракту, подписанном 17.08.2015 Управление транспорта Администрации города Челябинска и ООО «Компания УРАЛКАМ» при участии сотрудника контрактной службы и независимого эксперта, пришли к следующему: Поставщик передал, а Покупатель принял товар, в количестве и качестве, соответствующем требованиям муниципального контракта № 1А от 01.08.2015. Установлено частичное несоответствие требованиям (техническим и функциональным характеристикам), установленным в Приложении 1 к настоящему контракту), а именно:

Фактический год производства товара (2014) не соответствует заявленному поставщиком в первой части заявок аукциона в электронной форме № 16978-2015- ЭА (2015 год), что выявлено при осмотре документации на товар (паспортов транспортных средств).

При этом, фактический год производства товара соответствует требованиям Постановления Правительства от 08.10.2014 № 1027 « Об утверждении правил предоставления субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее - конкурентоспособности» и требованиям технического задания документации об аукционе в электронной форме № 16978-2015-ЭА на Поставку 10 (десяти) единиц городских автобусов большой вместимости, работающих на газомоторном топливе в соответствии с Постановлением Правительства от 8 октября 2014 г. № 1027 «Об утверждении правил предоставления субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

В остальной части Товар соответствует функциональным, техническим и качественным характеристикам Товара, установленным в Приложении 1 к настоящему Контракту.

Следовательно, при приемке товара установлено, что переданный товар частично не соответствует контракту по году изготовления Товара, но при этом отвечает техническим характеристикам и предъявляемым заказчиком требованиям по качеству и функционалу.

При этом суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Как уже было указано ранее, при организации и проведении аукциона, Управление указывало на то, что Товар должен быть сроком изготовления не ранее 2014 года, учитывая, в том числе и эту характеристику была определена начальная максимальная цена контракта, которая была установлена в размере 111 327 100 рублей. Именно по указанной цене и был заключен контракт с поставщиком, что следует из условий договора. Таким образом, оснований для уменьшения покупной цены контракта, нет.

Поскольку истец не представил доказательств, подтверждающих поставку некачественного товара ответчиком, а также исходя из того, что заявленное требование о соразмерном уменьшении покупной цены контракта документально не подтверждено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В.Мрез