Решение от 2 декабря 2025 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-21358/2025

«03» декабря 2025 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Хромцовой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 380801001, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ, ДОМ 92)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОСЖЕЛДОРПРОЕКТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 770201001, адрес: 127051, Г.МОСКВА, ПЛ. МАЛАЯ СУХАРЕВСКАЯ, Д. 10)

о взыскании 97 050 рублей,

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ОСФР по Иркутской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОСЖЕЛДОРПРОЕКТ" (далее – АО "РОСЖЕЛДОРПРОЕКТ", ответчик) с требованием о взыскании 97 050 рублей - излишне оплаченных расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Определением суда от 26.09.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ, о чем истец и ответчик извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.11.2025.

Ответчиком заявлено об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

На основании ч. 2 ст. 229 АПК РФ арбитражный суд удовлетворяет заявление ответчика и составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ОСФР по Иркутской области осуществляет оперативное управление средствами социального страхования на территории Иркутской области, функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), Федеральным законом от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации).

АО "РОСЖЕЛДОРПРОЕКТ" (страхователь) в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ исполнительными органами территориального органа Фонда социального страхования РФ зарегистрирован в качестве страхователя в ОСФР по Иркутской области (peг. № 1115996249/1085453585).

В соответствии со ст. 26.16 Федерального закона № 125-ФЗ начальником отдела выездных проверок ОСФР по Иркутской области с целью проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, было принято решение от №38012570000171 о проведении выездной плановой проверки в отношении страхователя за период с 01.01.2022 по 31.12.2024.

В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленных проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменных возражений по указанному акту руководителем территориального органа страховщика, проводившего проверку, были приняты решение от 30.04.2025 № 380125700001710 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, и решение от 30.04.2025 № 38012570000177 о возмещении излишне понесенных расходов.

Как указал ОСФР по Иркутской области, им излишне понесены расходы в связи с возмещением расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, на сумму 97 050 рублей.

Истец считает, что в нарушение п. 18 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.07.2021 №467 н (далее - Правила), страхователем в неполном объеме за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по согласованному территориальным органом Фонда плану финансового обеспечения подтверждены расходы на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Правил страховщик осуществляет контроль за полнотой и целевым использованием сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер страхователем в соответствии с согласованным территориальным органом Фонда планом финансового обеспечения.

В соответствии с пп. «н» п. 3 Правил № 467н финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на санаторно-курортное лечение работников не ране чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (исключая размещение в номере высшей категории).

При сверке отрывных талонов к санаторно-курортной путевке и списка работников, получивших путевки на санаторно-курортное лечение, не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательство, данными о приеме и увольнении работников, с приказами о предоставлении отпусков, табелями учета рабочего времени, расчетными листками установлено следующее.

ФИО1 принят на работу основным сотрудником в Партию высокоточных работ Отдела инженерных изысканий инженером 1 категории по трудовому договору от 01.04.2006 № 202; направлен страхователем на санаторно-курортное лечение в Санаторий «Электра» ООО «Гранд Байкал» на период с 18.07.2022 по 31.07.2022. Обратный талон к санаторно-курортной путевке серия А № 044949 на сумму 67 900 рублей.

ФИО1 врачом хирургом медицинской организации ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Иркутск открыт листок нетрудоспособности №910127030028 за период с 27.05.2022 по 15.06.2022, № 910127040115 за период с 16.06.2022 по 04.07.2022; № 910129822411 за период с 05.07.2022 по 12.07.2022, № 910129832506 за период с 13.07.2022 по 22.07.2022.

На основании приказа работодателя от 29.06.2022 № 1074 ФИО1 был предоставлен ежегодный основной отпуск с 18.07.2022 по 29.07.2022. Приказом от 22.07.2022 № 187/к в связи с болезнью внесены изменения в приказ № 1074 и перенесены сроки отпуска с 23.07.2022 по 29.07.2022 и с 01.08.2022 по 05.08.2022.

Страхователем направлен в территориальный орган фонда реестр Р3 802009403_2022_07_13_44074312_0 ОТ 25.07.2022 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910129832506 за период с 13.07.2022 по 22.07.2022.

Сумма неправомерно произведенных расходов за период с 18.07.2022 по 22.07.2022 составила 24 250 рублей.

ФИО2 принята на работу основным сотрудником в группу станций Отдела пути и станций инженером 1 категории по трудовому договору от 01.04.2006 № 256; направлена страхователем на санаторно-курортное лечение в Санаторий «Электра» ООО «Гранд Байкал» на период с 04.09.2023 по 16.09.2023. Обратный талон к санаторно-курортной путевке серия А № № 054909 на сумму 72 800 рублей.

ФИО2 врачом травматологом медицинской организации ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Иркутск открыт листок нетрудоспособности по травме № 910182826966 за период с 23.06.2023 по 04.08.2023, № 910187289923 за период с 05.08.2023 по 13.09.2023, № 9101919923 89 за период с 14.09.2023 по 27.10.2023.

Страхователем направлен в территориальный орган фонда реестр Р_3802009403_2023_09_13 189912623 0:1 от 13.09.2023 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910187289923 за период с 05.08.2023 по 13.09.2023 и Р_3802009403_2023_10_30_198388481_0:1 от 30.10.2023 по ЭЛН № 910191992389 за период с 14.09.2023 по 27.10.2023.

По заявлению истца, необходимым условием для осуществления расходов на санаторно-курортное лечение за счет средств обязательного социального страхования является предоставление работнику отпуска на период санаторно-курортного лечения. В данном случае оплате подлежит не путевка, а именно фактические медицинские услуги по оздоровлению работников. В противном случае целевой характер расходования средств Фонда нарушен. Факт представленных работниками отрывных талонов к санаторно-курортной путевке не означает, что продолжительность лечения полностью соответствует оплаченной сумме. Сумма неправомерно произведенных расходов ФИО2 с 04.09.2023 по 16.09.2023 составила 72 800 рублей.

Таким образом, по мнению истца, понесенные страхователем расходы на санаторно-курортное лечение работников ФИО1 и ФИО2 в санатории «Электра» ООО «Гранд Байкал» не свидетельствуют о получении ими этого лечения в полном объеме, так как они вынуждены были посещать лечащего врача в г. Иркутске и исполнять его рекомендации.

Страхователю направлено требование от 30.05.2025 № 380125800001101 о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 97 050 рублей.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) в течение десяти календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов (п. 14.4 ст. 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ).

Неисполнение ответчиком требования о возмещении излишне понесенных расходов послужило основанием для обращения ОСФР по Иркутской области в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ Закона №125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев является самостоятельным видом социального страхования.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает, в том числе, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В силу требований пп. 6 п. 1 ст. 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

На основании п. 2 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.07.2021 № 467н (далее – «Правила № 467н») финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год, за счет собственных средств страхователя с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных страхователем за текущий финансовый год.

Положения п. 3 Правил № 467н определяют состав предупредительных мер, расходы на осуществление которых подлежат финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов, в числе которых предусмотрено санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пп. н) п. 3 Правил) (далее – «санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста).

На основании пп. н) п. 3 Правил Страхователь в качестве предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников на основании Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней в 2022 и 2023 г.г. избрал санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста.

Из материалов дела усматривается, что в целях реализации указанных мероприятий страхователем были заключены договоры с ООО «Гранд Байкал» на оказание услуг по организации санаторно-курортного лечения и оздоровления работников в 2022 и 2023 годах в санатории «Электра», в приложении №1 к которым определен перечень сотрудников для которых приобретаются путевки, в том числе, ФИО1 и ФИО2

В обоснование иска ОСФР по Иркутской области указал, что означенные лица не могли в спорном периоде проходить санаторно-курортное лечение, поскольку находились на больничном, что подтверждается листками нетрудоспособности.

Между тем, согласно пункту 17 Приказа Минтруда России от 11.07.2024 N 347н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.11.2024 N 80230) Отделение СФР принимает решение об отказе в возмещении расходов предупредительных мер в следующих случаях:

а) представленные страхователем документы, предусмотренные пунктами 9 - 12 настоящих Правил, содержат недостоверную информацию;

б) документы, предусмотренные пунктами 9 - 11 настоящих Правил, представлены страхователем не в полном объеме.

Отказ в возмещении произведенных страхователем расходов на оплату предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Поскольку означенное положение содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в возмещении расходов на санаторно-курортное лечение, суд пришел к выводу о том, что факт нетрудоспособности сотрудника в период прохождения санаторно-курортного лечения, сам по себе не влечет за собой отказ в возмещении расходов на такое лечение.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что действующим законодательством не предусмотрено прохождение санаторно-курортного лечения исключительно в период отпуска работника, а также не установлен запрет для прохождения санаторно-курортного лечения в период нетрудоспособности.

При этом доводы истца о том, что понесенные страхователем расходы на санаторно-курортное лечение работников ФИО1 и ФИО2 в санатории «Электра» ООО «Гранд Байкал» не свидетельствуют о получении ими этого лечения в полном объеме, так как они вынуждены были посещать лечащего врача в г. Иркутске и исполнять его рекомендации, носят бездоказательный характер.

Учитывая, что названные лица находились на амбулаторном лечении, о чем достоверно свидетельствуют листки нетрудоспособности, суд считает объективно возможным выстраивание данными работниками ответчика графика прохождения процедур санаторно-курортного характера, не совпадающего с датами посещения лечащего врача в связи с временной нетрудоспособностью; поскольку процедуры в санатории не проводятся в режиме 24 на 7.

При таких обстоятельствах Отделение СФР при проведении проверки должно было запросить сведения у санатория «Электра» ООО «Гранд Байкал» о полноте/неполноте прохождения ФИО1 и ФИО2 санаторно-курортных процедур; и предоставление санаторием отрицательных сведений могло бы послужить основанием для взыскания заявленной суммы.

Между тем, истец не представил каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих о неполноте прохождения ФИО1 и ФИО2 санаторно-курортного лечения, оплаченного за счет страховых взносов.

При изложенных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ОСФР по Иркутской области о взыскании соответствующих расходов, в связи с чем суд отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета с его стороны не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОСЖЕЛДОРПРОЕКТ" о взыскании 97 050 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение 15 дней с момента его вынесения.


Судья Н.В. Хромцова