Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А54-15/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-15/2021
г. Рязань
02 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2021 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (143960, Московская область; ОГРНИП 313774632400018)

к государственному казенному учреждению Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (390023, <...>; ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по государственному контракту №31/03/7 от 06.05.2020 в сумме 66912 руб. 40 коп.,


в судебном заседании 19.05.2021 объявлялся перерыв до 26.05.2021, о чем размещено объявление на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". После перерыва судебное заседание продолжено,


при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности №Д-824 от 22.12.2020,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по государственному контракту №31/03/7 от 06.05.2020 в сумме 96847 руб. 83 коп.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствии истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

18 мая 2021 года в материалы дела от истца поступило заявление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уменьшении исковых требований до 66912 руб. 40 коп. Уменьшение исковых требований принято судом.

Представитель ответчика по заявленным требованиям возражал. Представил в материалы дела отзыв на исковое заявление и дополнительные документы.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено:

Между Государственным казенным учреждением Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (подрядчик) 06 мая 2020 года заключен государственный контракт №31/03/7 на выполнение кадастровых работ по устранению пересечений с границами других земельных участков и уточнению местоположения границ земельных участков под автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных в Михайловском районе Рязанской области (представлен в электронном виде, далее - контракт), по условиям которого подрядчик принимает обязательство на свой риск выполнить кадастровые работы по устранению пересечений с границами других земельных участков и уточнению местоположения границ земельных участков под автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных в Михайловском районе Рязанской области в соответствии с Заданием Заказчика, а Заказчик обязуется принять указанные работы и оплатить их в установленные Контрактом сроки (пункт 1.1 контракта).

Пунктом 1.3 контракта установлены сроки начала - окончания работ:

- начало: с момента заключения контракта;

- окончание: 15 августа 2020 года.

Согласно пункту 1.5 контракта, содержание и сроки выполнения основных выходных документов определяются «Заданием», «Календарным планом работ» являющимся неотъемлемой частью Контракта (Приложения № 1, № 2 к Контракту).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта, цена контракта составляет 197906 руб. 43 коп., НДС не облагается. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 2.2 контракта).

Пунктом 2.7 контракта определено, что оплата работ производится за выполненные Подрядчиком и принятые Заказчиком объемы работ, предусмотренные Контрактом.

Согласно пунктам 5.1, 5.2 контракта, оформление результатов приемки выполненных работ осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения Заказчиком от Подрядчика Акта выполненных работ (Приложение № 3), с приложением к нему комплекта материалов, документации, предусмотренной «Заданием», «Календарным планом» (Приложение № 1, 2) и условиями Контракта: Заказчик рассматривает полученный Акт выполненных работ и при отсутствии замечаний на полученную документацию подписывает Акт выполненных работ или направляет мотивированный отказ от приемки работ с перечнем необходимых доработок, сроков их выполнения. Работа считается принятой Заказчиком с даты подписания Акта выполненных работ (Приложение № 3).

Пунктами 6.1, 6.3 контракта установлено, что заказчик осуществляет оплату из средств областного бюджета Рязанской области в соответствии с фактическими выполненными объемами работ, предусмотренными условиями Контракта. Расчеты за выполненные работы Заказчик осуществляет в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с момента подписания сторонами Акта выполненных работ (Приложение № 3) на основании предъявляемого Подрядчиком счета.

В соответствии с пунктом 15.1 срок действия Контракта - с момента заключения Контракта по 30 октября 2020 г.

В соответствии с техническим заданием (приложение №1, представлено в электронном виде), объектами работ являлись 47 земельных участков с кадастровыми номерами: 62:08:0036013:81, 62:08:0040401:36, 62:08:0041201:47, 62:08:0043101:55, 62:08:0032404:75, 62:08:0012302:152, 62:08:0012303:204, 62:08:0043801:63, 62:08:0033303:51, 62:08:0033304:38, 62:08:0023001:108, 62:08:0023805:104, 62:08:0023805:106, 62:08:0023807:61, 62:08:0030101:65, 62:08:0036001:59, 62:08:0036001:60, 62:08:0036002:74, 62:08:0036002:75, 62:08:0036005:72, 62:08:0036007:108, 62:08:0036008:171, 62:08:0036010:93, 62:08:0036010:95, 62:08:0036010:96, 62:08:0036011:72, 62:08:0036011:74, 62:08:0036011:75, 62:08:0036012:81, 62:08:0045913:63, 62:08:0045602:29, 62:08:0045903:198, 62:08:0045904:132, 62:08:0045904:133, 62:08:0045904:134, 62:08:0045904:135, 62:08:0045905:144, 62:08:0045905:145, 62:08:0045906:171, 62:08:004906:172, 62:08:0045907:110, 62:08:0045907:92, 62:08:0045908:21, 62:08:0045908:23, 62:08:0050116:35, 62:08:0045909:45, 62:08:0045911:34.

Как указывает истец, в письме от 19.10.2020 ответчику было сообщено о наличии причин, препятствующих выполнению работ, поскольку при анализе пересечений границ 22 земельных участков, занятых автодорогами, выявлено, что смежные с ними участки являются ранее учтенными в ЕГРН, при этом сведения о государственной регистрации прав отсутствуют, а такие характеристики, как категория земель, вид разрешенного использования земель, адрес - не установлены. Следует отметить, что площадь наложения с такими участками значительная и достигает до 50% - 70% площади участков под автодорогами.

Участок с кадастровым номером 62:08:0036012:81 под автодорогой имеет наложение (уменьшающее полосу отвода от оси автодороги вдвое) с участком с кадастровым номером 62:08:0036012:34 (площадь 67 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования), на который зарегистрировано право собственности от 14.10.2004 № 62-01/08-717/2004-3.

Участок с кадастровым номером 62:08:0036008:171 не полностью входит в границы территориальной зоны Жилая зона с номером 62:08-7.1, не полностью входит в границы МО Слободское СП с номером 62:00-3.6, не полностью входит в границы лесничества, лесопарка с номером 62:00-15.5 и согласно уведомлениям Управления Росреестра по Рязанской области от 29.07.2020, 01.09.2020, 05.10.2020 указанный факт является причиной приостановления государственного кадастрового учета. Иные причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета, устранены.

При этом, в соответствии с условиями контракта в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области истцом были направлены межевые планы, исправлены реестровые ошибки и предоставлены выписки из ЕГРН в адрес Заказчика в отношении 23 земельных участков с кадастровыми номерами: 62:08:0012302:152, 62:08:0023001:108, 62:08:0023805:104, 62:08:0023805:106, 62:08:0030101:65, 62:08:0032404:75, 62:08:0033303:51, 62:08:0033304:38, 62:08:0036001:60, 62:08:0036002:75, 62:08:0036010:93, 62:08:0036011:72, 62:08:0036011:74, 62:08:0036011:75, 62:08:0041201:47, 62:08:0043101:55, 62:08:0043801:63, 62:08:0045602:29, 62:08:0045906:171, 62:08:0045906:172, 62:08:0045907:110, 62:08:0045913:63, 62:08:0050116:35.

Письмом истец направил ответчику акт выполненных работ №31/03/7-1 от 19.10.2020 (по 23 земельным участкам), межевые планы и выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки (представлены в электронном виде).

В претензии, направленной в адрес ответчика, истец потребовал расторгнуть контракт с принятием заказчиком выполненных работ по фактическому объему в размере 23 земельных участков и оплатой стоимостью в размере 96847 руб. 83 коп. (представлена в электроном виде).

В ответ на указанную претензию Государственное казенное учреждение Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" направило истцу письмо от 30.12.2020 №6/РК-5376-Исх (представлено в электронном виде), в котором указало, что поскольку работы по контракту не выполнены в полном объеме, а положения контракта не предусматривают частичной оплаты работ, основания для их оплаты отсутствуют.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из государственного контракта №31/03/7 на выполнение кадастровых работ по устранению пересечений с границами других земельных участков и уточнению местоположения границ земельных участков под автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных в Михайловском районе Рязанской области от 06.05.2020, правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления их в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ. Договор подряда на выполнение кадастровых работ может содержать условие об обязанности кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, представлять документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ, в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 2).

Статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда.

Таким образом, законодатель оплату работ поставил в зависимость от факта передачи результата работ заказчику, выполнения их надлежащим образом и в срок.

Материалами дела подтверждается, что истец надлежащим образом исполнил обязательства по контракту в части выполнения кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки в местоположении 23 (из 47) земельных участков, передал ответчику результат работ, а также до окончания срока, предусмотренного контрактом, известил заказчика о невозможности выполнения работ в оставшейся части (по 24 земельным участкам) по независящим от него причинам.

В подтверждение факта использования ответчиком результата выполненных работ в производственной деятельности в материалы дела истцом представлены выписки из ЕГРН на земельные участки с зарегистрированным правом постоянного (бессрочного) пользования Государственного казенного учреждения Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области".

Ответчик указанные истцом причины невозможности выполнения части работ не опроверг, оплату выполненных работ не произвел. При этом в ходе рассмотрения дела ответчик подтвердил получение от истца результатов работ в отношении 23 земельных участков с кадастровыми номерами: 62:08:0012302:152, 62:08:0023001:108, 62:08:0023805:104, 62:08:0023805:106, 62:08:0030101:65, 62:08:0032404:75, 62:08:0033303:51, 62:08:0033304:38, 62:08:0036001:60, 62:08:0036002:75, 62:08:0036010:93, 62:08:0036011:72, 62:08:0036011:74, 62:08:0036011:75, 62:08:0041201:47, 62:08:0043101:55, 62:08:0043801:63, 62:08:0045602:29, 62:08:0045906:171, 62:08:0045906:172, 62:08:0045907:110, 62:08:0045913:63, 62:08:0050116:35. На наличие недостатков в представленных результатах работ ответчик не указал.

Довод ответчика об отсутствии у него обязанности оплачивать частично выполненные работы, предусмотренные контрактом, судом отклоняется.

В соответствии со статьей 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Согласно пункту 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств. Невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц. Такие разъяснения даны в пунктах 36 и 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств".

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не доказал, что истец, с учетом установленных им фактических обстоятельств (невозможность исполнения обязательства в полном объеме), имел объективную возможность исполнить обязательства по контракту в полном объеме.

Поскольку результат выполненных истцом работ фактически использован ответчиком в деятельности, то есть имеет для него потребительскую ценность, следовательно, истец вправе претендовать на оплату выполненной им части работ, предусмотренных контрактом.

При определении стоимости фактически выполненных работ истец в ходе рассмотрения дела согласился с произведенным ответчиком контррасчетом и, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил об уменьшении исковых требований до суммы 66912 руб. 40 коп., рассчитанной исходя из цены контракта, общей площади 47 земельных участков и площади 23 земельных участков, по которым были выполнены работы (197906,43 руб./ 128,5435 га х 43,4607 га).

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ответчика стоимости фактически выполненных работ по государственному контракту №31/03/7 от 06.05.2020 в размере 66912 руб. 40 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца. Излишне уплаченная при подаче иска госпошлина (с учетом уменьшения исковых требований) подлежит возврату истцу из федерального бюджета Российской Федерации на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Взыскать с Государственного казенного учреждения Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (ОГРН <***>, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 313774632400018, Московская область, г. Реутов) задолженность в сумме 66912 руб. 40 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 2677 руб.

2. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 313774632400018, Московская область, г. Реутов) из федерального бюджета госпошлину, уплаченную по платежному поручению от 20.01.2021 №4 в сумме 1197 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


Судья А.С. Котова