Постановление от 29 августа 2024 г. по делу № А32-13095/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-13095/2023
г. Краснодар
29 августа 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2024 года Постановление в полном объеме изготовлено 29 августа 2024 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Калуцких Р.Г., при участии в судебном заседании от истца – акционерного общества «Тбилисский семенной завод»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 02.05.2023), от ответчика – департамента имущественных отношений Краснодарского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 10.07.2024), рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2024 по делу

№ А32-13095/2023, установил следующее.

АО «Тбилисский семенной завод» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент), в котором просило возложить на департамент обязанность в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить с подписями и печатями проект договора аренды земельного участка площадью 4750 кв. м (кадастровый номер 23:30:0703006:11, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации базы отдыха «Волна»), расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка, на срок 49 лет.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2024, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда 11.04.2024, исковое заявление удовлетворено. На департамент возложена обязанность подготовить, подписать и направить в адрес общества проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:0703006:11 на срок 49 лет без проведения торгов.

В кассационной жалобе департамент, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить решение и постановление, по делу принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового заявления. Податель жалобы указывает, что суд не вправе подменять функции уполномоченного органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы распоряжения земельными участками. Обращение общества в суд направлено на приобретение прав на земельный участок в обход предусмотренной законом административной процедуры. Длительное рассмотрение заявления общества обусловлено необходимостью направления запросов в целях получения соответствующих сведений. Надлежащей мерой восстановления прав общества является возложение на департамент обязанности рассмотреть заявление и предоставить мотивированный ответ.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы жалобы. Представитель общества полагал, что выводы судебных инстанций основаны на представленных в дело доказательствах.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, субъекту Российской Федерации (Краснодарскому краю) на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 4750 кв. м (кадастровый номер 23:30:0703006:11), расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, на побережье Черного моря, юго-западнее пос. Веселовка (т. 1, л. д. 79 – 83).

Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке (т. 1, л. д. 37 – 78).

По условиям договора от 05.09.2019 № 0000007004 земельный участок с кадастровым номером 23:30:0703006:11 предоставлен обществу в аренду для завершения строительства до 03.09.2022.

Общество 21.06.2022 обратилось в департамент с заявлением о заключении без проведения торгов нового договора аренды земельного участка сроком на 49 лет (т. 1,

л. <...>).

Договор аренды стороны не заключили (т. 1, л. д. 107 – 112), поэтому общество обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с

учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 названной статьи Земельного кодекса.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса).

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, сделали правильный

вывод о том, что общество (собственник объектов недвижимости) обладает правом на заключение без торгов договора аренды испрашиваемого земельного участка. Уполномоченный орган в установленные сроки не обеспечил подготовку проекта договора аренды, а также не представил доказательства, свидетельствующие о том, что ранее предоставленный обществу земельный участок (для эксплуатации базы отдыха) не может быть передан в аренду на новый срок, поэтому суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о наличии условий для удовлетворения искового заявления. Выводы судов о допустимом способе судебной защиты соответствуют разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Основания для переоценки данных выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют. Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Иные доводы департамента, приведенные в кассационной жалобе, не влияют на оценку законности и обоснованности принятых по делу судебных актов, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении норм права и сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Кодекса).

При рассмотрении настоящего спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 и 71 Кодекса, им дана надлежащая правовая оценка. Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Кодекса.

Нарушения норм материального или процессуального права, влекущие отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции

(статья 288 Кодекса), отсутствуют.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины по кассационной жалобе в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2024 по делу

№ А32-13095/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.И. Мещерин Судьи В.А. Анциферов

Р.Г. Калуцких