Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А40-29746/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-29746/24-134-126
14 июня 2024 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 г.

Решение в полном объёме изготовлено 14 июня 2024 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Титовой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Адыг У.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (123317, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: <***>)

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Химпродукт» (440004, Пензенская обл, Пенза г, Центральная ул, стр. 1В, офис 4 корпус 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2014, ИНН: <***>)

о взыскании субсидии, предоставленной по соглашению № 020-11-801 от 19 декабря 2017 года в размере 106 851 180 руб. 95 коп., процентов за пользование денежными средствами в размере 44 063 106 руб. 92 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, (удостоверение, доверенность № ОВ-34282/14 от 04 апреля 2024 года, диплом);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Химпродукт» (далее – ответчик) о субсидии, предоставленной по соглашению № 020-11-801 от 19 декабря 2017 года в размере 106 851 180 руб. 95 коп., процентов за пользование денежными средствами в размере 44 063 106 руб. 92 коп.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, основания и предмет заявленных требований, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, на основании следующего.

Как следует из материалов дела, между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) и ООО «Химпродукт» (далее - Получатель, Ответчик, Общество) было заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, понесенных в 2017 - 2019 годах в рамках реализации комплексного инвестиционного проекта по организации производства средств реабилитации от 19.12.2017 №020-11-801 (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1.1 Соглашения Минпромторг России предоставляет субсидию в целях возмещения фактически осуществленных не ранее 01.01.2017 и документально подтвержденных затрат Получателя в соответствии с Планом-графиком реализации проекта, являющимся приложением № 1.1 к Соглашению (далее - План-график), связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по Проекту (далее - Проект).

Согласно пункту 3.4 Соглашения перечисление субсидии осуществляется на основании решения Минпромторга России о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 4.1.2 Соглашения.

В рамках Соглашения ООО «Химпродукт» была предоставлена субсидия в размере 106 851 180,95 руб.

В соответствии с пунктом 4.3.3.1 Соглашения Получатель взял на себя обязательства по представлению в Минпромторг России отчетов о достижении значений показателей результативности реализации Проекта в соответствии с пунктом 4.1.6.2 Соглашения по форме, установленной в приложении № 4 к Соглашению, не позднее 60 рабочего дня, следующего за отчетным годом, начиная с года, следующего за годом завершения выполнения НИОКР. Указанный отчет предоставляется на бумажном носителе, а также в виде сканированных копий на электронном носителе.

Соответственно, срок представления отчета Получателем за 2022 год -не позднее 05.04.2023.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в установленный срок Обществом отчеты в Минпромторг России представлены не были.

В соответствии с пунктом 4.2.2 Минпромторг России вправе запрашивать у Получателя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии.

В рамках осуществления контрольных мероприятий Минпромторг письмом от 19.10.2023 № 112516/19 запросил у Общества следующие документы и информацию: информацию о выполнении работ, предусмотренных планом-графиком, и подтверждающие документы, предусмотренные планом-графиком, за весь срок реализации проекта; интегральный отчет об осуществлении затрат в рамках реализации проекта за весь срок реализации проекта, включающий в себя информацию (по годам реализации проекта) о затратах, возмещенных с использованием субсидии, и расходах, обеспеченных из объема внебюджетных средств, привлеченных Получателем для реализации проекта, по форме «Отчет об осуществлении затрат в рамках реализации проекта», определенной в приложении № 5 к Соглашению; заверенные копии документов, подтверждающих осуществление затрат в рамках реализации проекта: договоров, приказов по организации, первичных учетных документов (счетов-фактур, актов сдачи-приемки выполненных работ, товарных накладных, платежных поручений), оборотно-сальдовых ведомостей; интегральный отчет о достижении значений показателей результативности реализации проекта за весь срок реализации проекта (по годам реализации проекта), по форме «Отчет о достижении значений показателей результативности реализации проекта», определенной в приложении № 4 к Соглашению, с приложением подтверждающих документов (в том числе договоров, товарных накладных (актов) и оборотно-сальдовых ведомостей, подтверждающих объемы реализации продукции; документов, подтверждающих создание и (или) модернизацию высокопроизводительных рабочих мест в рамках инвестиционного проекта; копии патентов и (или) документов, подтверждающих создание и оформление ноу-хау; документы, подтверждающие объемы экспорта продукции); информацию о результатах проекта, достигнутых к настоящему времени, по форме «Итоги реализации проекта», определенной в приложении № 6 к Соглашению с приложением фотоматериалов, включая информацию о комплексах (устройствах) контактного 3D сканирования и производства, а также соответствующего программного обеспечения к указанным устройствам, разработанным в рамках проекта (в рамках п. 2 формы), а также информацию о внедрении и эффектах от использования результатов проекта с указанием потребителей (в рамках п. 5 формы); копии документов, представленных для участия в конкурсном отборе на право получения субсидии на возмещение затрат на проведение научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ по Проекту, включая копию бизнес-плана Проекта; предусмотренные условиями Соглашения отчетные документы за 2022 год; копии отчетных документов по Соглашению, представленных Получателем в Минпромторг России за весь срок реализации проекта; копии заявок на предоставление субсидии и иных документов,представленных Получателем в Минпромторг России для получения субсидиив рамках Соглашения.

Ответ на указанное письмо в Минпромторг России не поступил, запрашиваемые документы, в том числе отчетные документы за 2022 год Обществом в Минпромторг России не представлены.

В соответствии с пунктом 7.5 Соглашения непредставление отчета о достижении значений показателей результативности реализации проекта является основанием для расторжения Соглашения в одностороннем порядке.

Согласно пунктам 5.2.3 и 4.3.5.2 Соглашения, в случае досрочного расторжения Соглашения в соответствии с пунктом 7.5 Соглашения Получатель возвращает средства субсидии в доход федерального бюджета в размере и в сроки, определенные в требовании Минпромторга России.

В связи с неисполнением Получателем обязательств по Соглашению, Минпромторг России руководствуясь статьей 450.1 ГК РФ и пунктом 7.5 Соглашения направил в адрес Получателя уведомление о расторжении Соглашения в одностороннем порядке от 30.11.2023 № 128873/19 (далее - Уведомление), содержащее требование о возврате средств субсидии и уплате процентов в соответствии со статьей 395 ГК РФ в течение 30 календарных дней со дня направления указанного уведомления.

Поскольку инициированный досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Правовая природа договорного обязательства о гранте (субсидии) заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку соглашение предполагает расходование бюджетных средств на предоставление субсидии, отношения сторон подлежат регулированию нормами бюджетного законодательства. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении устанавливается нормативными правовыми актами, отвечающими общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При предоставлении субсидии обязательным условием их предоставления, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публичноправовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обязанность обеспечить результативность, целевой характер использования выделенных бюджетных ассигнований, в соответствии со статьей 162 БК РФ, возлагается на получателя бюджетных средств.

Таким образом, субсидии носят стимулирующий характер, посредством их предоставления государство компенсировало затраты Получателя, тем самым, облегчая для указанного субъекта финансовые условия осуществления инноваций.

При этом риски невозможности достижения результатов предоставления субсидии принял на себя хозяйствующий субъект - Ответчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность.

По условиям п.7.5 расторжение настоящего Соглашения в одностороннем порядке возможно в случае непредставления Получателем документов указанных в пункте 4.3.3.1 настоящего Соглашения.

Согласно п.4.3.5 в случае получения от Министерства требования в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящего Соглашения: возвращать в федеральный бюджет Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (п. 4.3.5.2).

Ответчик не представил доказательств достижения запланированных целевых индикаторов и показателей результативности, что свидетельствует о нарушении целей и условий предоставления субсидии, в связи с расторжением соглашения в порядке п. 7.5 Соглашения, требования истца о взыскании предоставленной субсидии в размере 106 851 180 руб. 95 коп., являются обоснованными.

В силу статьи 395 Гражданского кодекса РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

По расчету истца размер процентов за пользование чужими денежными средствами с 29.12.2017 по 05.02.2024г. составил 44 063 106,92 руб.

Однако проверив представленный истцом расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, суд пришёл к выводу, что период начисления процентов с 29.12.2017 по 05.02.2024г. определен истцом неверно, поскольку начисление процентов правомерно производить не с момента перечисления субсидии ответчику, а с момента просрочки возврата платежа истцу, что следует из следующих условий соглашения.

Согласно п. 5.2.1 в случае нарушения условий предоставления Субсидии, а также в случае недостижения показателей результативности реализации проекта, предусмотренных в приложении № 3 к настоящему Соглашению, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, и бизнес-плане проекта, Получатель обязан вернуть Субсидию в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством . Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Из материалов дела следует, что письмо истца прибыло в место вручения 07.12.2023, следовательно, правомерный период начисления процентов за пользование чужими денежными средствами – с 21.12.2023 по 05.2024г., что по расчету суда составило 2 196 819 руб. 97 коп., в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворены судом частично.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, стороны по делу самостоятельно распоряжаются своими процессуальными правами и обязанностями, и в силу ст. 9 АПК РФ несут риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. В соответствии со ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ все приведенные доводы и представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, определив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Расходы на оплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и на основании ст.ст. 12, 309, 310, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также руководствуясь ст.ст. 4, 65, 67, 68, 71, 76, 110, 156, 167-171, 176-177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Химпродукт» (ИНН: <***>) в пользу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (ИНН: <***>) денежные средства в размере 106 851 180 руб. 95 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 196 819 руб. 97 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Химпродукт» (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 144 500 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья:

Е.В. Титова