Решение от 1 августа 2022 г. по делу № А82-18156/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18156/2021
г. Ярославль
01 августа 2022 года
Резолютивная часть решения принята 19 июля 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Любимского городского потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>; ОГРН <***>); Администрации Любимского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>; ОГРН <***>); Администрация городского поселения Любим Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об исправлении реестровой ошибки


при участии:

от истца – не явились

от ответчиков – не явились

установил:

Любимское городское потребительское общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Администрации Любимского муниципального района Ярославской области, Администрация городского поселения Любим Ярославской области об исправлении реестровой ошибки.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (ходатайство удовлетворено), требования поддержал.

Ранее от ответчиков 1, 3 поступили отзывы на иск.

Суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 10.12.2018 заявление Федеральной налоговой службы в лице инспекции Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области о признании несостоятельным (банкротом) Любимского Городского Потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано 04.12.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области по адресу 152470, обл. Ярославская, рн Любимский, <...>) признано обоснованным.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 23.07.2019 процедура наблюдения в отношении Любимского Городского Потребительского общества прекращена. Любимское Городское Потребительское общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев – до 23 января 2020 года.

Конкурсным управляющим Любимского Городского Потребительского общества утвержден ФИО2 – член Саморегулируемой организации Союза «Арбитражных управляющих «Правосознание».

Сообщение о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликовано в Газете «Коммерсантъ» № 137 от 03.08.2019, стр. 51.

Срок конкурсного производства в отношении Любимского Городского Потребительского общества продлен до 23 декабря 2022 года.

В ходе проведения мероприятий процедуры конкурсного производства, конкурсным управляющим установлено следующее.

22.06.1998 постановлением главы Любимского муниципального округа №198 «О предоставлении земельных участков и выдачи договоров аренды» Любимскому городскому потребительскому обществу предоставлены в пользование земельные участки, для обслуживания объектов питания:

ресторан «Сокол» площадью 1494 кв.м.

Кафе «Чайка» площадью 360 кв.м.

павильон «Встреча» площадью 100 кв.м.

- павильон «Ветерок» площадью 100 кв.м.

Любимскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству постановлено подготовить документы на государственную регистрацию и внести изменения в земельно-кадастровую документацию.

Общество обратилось в регистрационную службу с заявлением от 23.06.1998 о регистрации за собой права постоянного пользования на земельный участок по адресу: <...> (павильон «Встреча»).

19.08.1998 государственным регистратором в Реестр прав внесена запись №76:06:1-48 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:06:010301:24, а именно:

Вид объекта недвижимости: земельный участок.

Кадастровый номер: 76:06:010301:24.

Назначение объекта недвижимости: данные отсутствуют.

Виды разрешенного использования объекта недвижимости: земли населенных пунктов обслуживание торговой точки.

Адрес: Ярославская область, <...>.

Площадь: 100 кв.м.

Вид права, доля в праве: собственность.

Дата государственной регистрации: 19.08.1998.

Номер государственной регистрации: 76:06:1-48.

Основание государственной регистрации: постановление «О предоставлении земельных участков и выдачи договоров аренды» от 22.06.1998 №198, выдавший орган: Администрация Любимского муниципального округа Ярославской области.

В настоящее время запись о регистрации права собственности Любимского городского потребительского общества на объект с кадастровым номером 76:06:010301:24 содержится в ЕГРН.

Документы о приобретении данного земельного участка в собственность Общества конкурсному управляющему ФИО2 не переданы.

Ответчиками наличие таких документов не подтверждено.

Земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются гражданам и юридическим лицам, за исключением лиц, что указаны в п.2 ст.39.9 Земельного кодекса РФ. Однако право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется (п.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», далее - Закон №137-Ф3). Юридические лица, за исключением лиц, указанных в п.2 ст.39.9 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести участки в собственность.

Согласно постановлению Главы Любимского муниципального округа от 22.06.1998 №198 земельный участок с кадастровым номером 76:06:010301:24, предоставлен Любимскому городскому потребительскому обществу в пользование.

Исходя из анализа данных ЕГРН и правоустанавливающих документов указанная запись о виде права (право собственности) в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:06:010301:24 в ЕГРН внесена ошибочно.

Возникновение и существование у Общества права собственности никакими правоустанавливающими документами не подтверждается.

Право собственности у Общества на земельный участок никогда не возникало, имеющиеся правоустанавливающие документы подтверждают возникновение исключительно права пользования земельным участком, в связи с чем соответствующая запись о виде права (право собственности) в ЕГРН является ошибочной подлежит исправлению путем внесения изменений в сведения о виде права.

Конкурсный управляющий Любимского ГорПО ФИО2 обращался в адрес Межмуниципального отдела по Любимскому и Первомайскому районам Управления Росреестра по Ярославской области, Администрации Любимского муниципального района Ярославской области, Администрации городского поселения Любим Ярославской области с претензией о проведении мероприятий по исправлению ошибочной записи.

Во внесудебном порядке вопрос не урегулирован.

Указанное явилось основанием для обращения конкурсного управляющего в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - Управление), ознакомившись с иском, по существу требований сообщило следующее.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 76:06:010301:24, расположенный по адресу: <...>, является «ранее учтенным», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания торговой точки, площадь 100 кв. м. В ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка не содержится, отсутствуют сведения о нахождении на данном земельном участке каких-либо объектов недвижимости.

По сведениям ЕГРН, указанный земельный участок с 19.08.1998 принадлежит на праве собственности Любимскому городскому потребительскому обществу на основании постановления Администрации Любимского муниципального округа Ярославской области «О предоставлении земельных участков и выдаче договоров аренды» от 22.06.1998 № 198.

В соответствии с пунктом 2 данного постановления Любимскому городскому потребительскому обществу предоставлены земельные участки в пользование для обслуживания объектов питания - ресторана «Сокол» площадью 1 494 кв. м, кафе «Чайка» площадью 360 кв. м, павильона «Встреча» площадью 100 кв. м, павильона Ветерок площадью 100 кв. м.

Росреестр указал, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

С учетом указанных требований законодательства право постоянного (бессрочного) пользования в настоящее время установлению не подлежит. В этой связи Управление полагает, что истец избрал ненадлежащий способ защиты (в части) и истцу необходимо уточнить исковые требования: признать отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:06:010301:24.

При этом Управление указало, что с учетом разъяснений в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оно не является надлежащим ответчиком по таким делам о правах.

Администрация городского поселения Любим Ярославской области в отзыве подтвердила издание Главой Любимского муниципального округа постановления №198 от 22.06.1998 «О предоставлении земельных участков и выдачи договоров аренды», отсутствие регистрационных действий администрацией в отношении указанного земельного участка. Решение ответчиком оставлено на усмотрение суда, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации (ходатайство удовлетворено).

От Управления Росреестра поступило дело правоустанавливающих документов на земельный участок.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и предоставлением предусмотренных законодательством сведений, содержащихся в ЕГРН, регулирует Федеральный закон от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Согласно пунктам 4-6 указанной статьи Закона государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Учитывая содержание иска и цель обращения конкурсного управляющего в суд, суд пришел к выводу, что конечной целью истца является регистрация в ЕГРН ранее предоставленного права постоянного (бессрочного) пользования. Указанное возможно только, разрешив вопрос с зарегистрированным правом собственности.

Суд исходит из следующего.

Согласно пункту 52 Постановления N 10 /22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), то оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При этом способ защиты нарушенного права, указанный в пункте 52 Постановления (о признании права собственности отсутствующим), является специальным (не дополнительным) по отношению к таким способам защиты права, как признание права собственности (в том числе о признании права общей долевой собственности) или истребование имущества из чужого незаконного владения.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое владеет спорным имуществом и право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Пунктом 3 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 предусмотрено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Из представленных в дело доказательств, в том числе дела правоустанавливающих документов (ДПД), плана земельного участка (в материалах ДПД), следует, что Обществу был предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Общество в 1998 году обратилось за его регистрацией, что подтверждается сведениями дела правоустанавливающих документов.

Государственным регистратором зарегистрировано право собственности Общества.

В данном деле суд не признает за Обществом право постоянного (бессрочного) пользования, а восстанавливает в ЕГРН сведения о ранее возникшем праве.

Требования конкурсного управляющего обоснованны.

Суд, руководствуясь изложенным выше пунктом 52 Постановления N 10 /22, признает отсутствующим право собственности Любимского городского потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 76:06:010301:24.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (пункт 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», далее -Положение), в связи с чем в силу прямого указания закона Управление как территориальный орган Росреестра осуществляет на территории Ярославской области функции по проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также по внесению и погашению соответствующих записей в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) (пункт 5 Положения, статья 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее - Закон № 218-ФЗ).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в реестре, вопросы постановки и снятия земельных участков с кадастрового учета регламентируется Законом N 218-ФЗ.

Исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Закона № 218-ФЗ.

В силу п.3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1)осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменениемобъекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах,представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственногокадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением обосуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объектанедвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Согласно п.4 ст. 61 Закона № 218-ФЗ, в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

К обстоятельствам данного конкретного дела возможно применение указанного выше пп.3 п.3 ст.61 Закона №218-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав относится проверка действительности поданных заявителем документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном объекте недвижимого имущества.

Учитывая обстоятельства дела, суд признает реестровой ошибкой запись в Едином государственном реестре недвижимости от 19.08.1998 №76:06:1-48 о регистрации права собственности Любимского городского потребительского общества на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 76:06:010301:24.

В связи с изложенным суд полагает возможным применить правовосстановительную меру в виде внесения изменения в Единый государственный реестр недвижимости в запись о правах Любимского городского потребительского общества на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 76:06:010301:24, указав вид права – постоянное (бессрочное) пользование, возникшее на основании постановления Главы Любимского муниципального округа Ярославской области от 22.06.1998 №198.

С учетом оценки представленных в дело доказательств суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, что приведет к фактическому исправлению ошибки, содержащейся в публичном реестре, в отношении неправильно зарегистрированного права на земельный участок.

Права иных лиц в рассматриваемой ситуации не нарушаются.

Наоборот, наличие недостоверных сведений в ЕГРН о правах Общества на имущество, нарушает права Общества и препятствуют конкурсному управляющему в реализации возложенных на него обязанностей.

При этом суд отмечает, что без разрешения вопроса о правах, а именно – о признании отсутствующим права невозможно внести изменения в ЕГРН. Соответственно, Росреестр не является ответчиком по требованию, связанному с правом на земельный участок. Приведенные Росреестром в отзыве доводы обоснованны. Учитывая изложенное, госпошлина по иску остается на стороне истца.

Суд полагает, что внесение необходимых изменений в сведения ЕГРН должны быть произведены уполномоченным регистрационным органом на основании решения суда по данному делу по установленной процедуре для таких изменений.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право собственности Любимского городского потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 76:06:010301:24.

Признать реестровой ошибкой запись в Едином государственном реестре недвижимости от 19.08.1998 №76:06:1-48 о регистрации права собственности Любимского городского потребительского общества на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 76:06:010301:24.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в запись о правах Любимского городского потребительского общества на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 76:06:010301:24, указав вид права – постоянное (бессрочное) пользование, возникшее на основании постановления Главы Любимского муниципального округа Ярославской области от 22.06.1998 №198.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина