Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А57-5601/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-5601/2024
26 июня 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 25.06.2024

Полный текст решения изготовлен 26.06.2024

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Седовой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насибуллиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Единство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Саратов,

к муниципальному унитарному производственному предприятию «Саратовводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов,

об обязании  заключить дополнительное соглашение к договору №13838С от 30.07.2019 холодного водоснабжения и водоотведения для собственных нужд управляющей организации и в целях содержания имущества многоквартирного дома,

при участии:

От ответчика – ФИО1, представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью  «Единство»  с указанным исковым заявлением.

Арбитражный суд, руководствуясь положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, объявил перерыв судебного заседания с 18.06.2024 до 25.06.2024 до 10 часов 40 минут.

Отводов суду не заявлено.

 В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

 Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

 В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

 Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: 1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; 2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; 3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Неявка в судебное заседание лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

Отводов суду не заявлено.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд находит основания для удовлетворения исковых требований, ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, Между обществом с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения — Саратов» и Обществом с ограниченной ответственностью «Единство» был заключен договор № 1383 8С от 30.07.2019 г. холодного водоснабжения и водоотведения для собственных нужд управляющей организации и в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

В связи с заключением Соглашения о расторжении Концессионного соглашения от 24.11.2017 г. в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности Муниципального образования «Город Саратов», переводом права законного владения и пользования инженерными коммуникациями - централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения организации ВКХ, Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» передало все права и обязанности по договору холодного водоснабжения и водоотведения №13838С от 30.07.2019 Организации водопроводно-канализационного      хозяйства -  Муниципальному унитарному производственному предприятию «Саратовводоканал», что подтверждается дополнительным соглашением от 29.12.2023 г. о замене стороны по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 13838С от 30.07.2019 и письмами, рассылаемыми в адрес управляющих организаций МУПП «Саратовводоканал».

В связи с тем, что некоторые формулировки договора не соответствуют законодательству РФ и нарушают права управляющей организации, ООО «ЕДИНСТВО» в досудебном порядке обращалось к ООО «КВС» о внесении изменений в договор № 13838С от 30.07.2019 г. и Приложения № 2 к Договору.

Однако 12.12.2023 года от ООО «КВС» пришел отказ в согласовании новых условий договора.

31.01.2024 года в МУПП «Саратовводоканал» был также направлен проект соглашения о замене стороны и внесении изменений в п.2.2. Договора № 13838С от 30.07.2019 г. и Приложения № 2 к Договору.

Однако ответчиком также было отказано в согласовании предложенных изменений.

 На основании изложенного, ООО «Единство» просит:

  Возложить   на   МУПП   «Саратовводоканал»   обязанность   заключить   с   ООО «ЕДИНСТВО» дополнительное соглашение к  Договору № 13838С от 30.07.2019 и Приложениям №2 к Договору, в котором изложить, что пункт 2.2 договора изменяется и согласовывается сторонами в следующей редакции:

• «Режим подачи на объекты холодной воды должен обеспечивать давление холодной воды на границе эксплуатационной ответственности сторон договора в соответствии с требованиями «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением правительства № 354 от 06 мая 2011 года»;

• в Приложении № 2 к договору границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон определить следующим образом: «в отношении всех многоквартирных домов под управлением Исполнителя границы эксплуатационной ответственности   сторон установить по водопроводу и по канализации - по внешней стене многоквартирного дома».

Все остальные условия договора оставить неизменными.

 Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также принятыми во исполнение данного Закона постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения" (Правила N 644), от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (Правила N 776).

В силу пункта 1 статьи 6 и статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ, признается организация осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Постановлением администрации МО "Город Саратов" от 22.12.2023 N 5849 МУПП «Саратовводоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 3 статьи 13 и пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пунктами 18 и 19 Правил N 644, установлено, что договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно пункту 15 Правил N 644 "если за месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях, соответствующих требованиям Федерального Закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, срок действия единого договора холодного водоснабжения и водоотведения продлевается на тот же срок и на тех же условиях".

Из материалов дела также следует, что вопрос о расторжении договора N 13838С от 20.09.2017 сторонами не решается. Договор N 13838С от 20.09.2017  является действующим.  

В соответствии с пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту - Правила N 354) условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Поскольку истец является исполнителем коммунальных услуг, то к отношениям сторон также подлежат применению Правила, обязательные при заключении управляющей компанией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее по тексту - Правила N 124).

В силу пункта 1 части 5 статьи 13 Закона 416-ФЗ гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения, определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям), является существенным условием договора.

Кроме того, подпунктом "а" пункта 21 Правил N 644 предусмотрено, что существенным условием договора холодного водоснабжения является, в частности, гарантированный уровень давления холодной воды, определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (водопроводным сетям).

Таким образом, существенным условием договора водоснабжения и водоотведения является гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям).

Условие о том, что режим подачи на объекты холодной воды должен обеспечивать давление холодной воды на границе эксплуатационной ответственности сторон договора в соответствии с требованиями «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением правительства № 354 от 06 мая 2011 года» обеспечивает закрепление необходимого режима подачи холодной воды.

Данная формулировка устанавливает соответствующие требования к режиму подачи холодной воды.

Кроме того, истец просит в Приложении № 2 к договору границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон определить следующим образом: «в отношении всех многоквартирных домов под управлением Исполнителя границы эксплуатационной ответственности   сторон установить по водопроводу и по канализации - по внешней стене многоквартирного дома».

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в ст. 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В ч. 1, 2 ст. 39 ЖК РФ закреплено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (ч. 1 ст. 158 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2.2, 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей компанией данное лицо несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, разъяснено, что обязанность содержания сетей предопределяется принадлежностью этих сетей. Правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме.

Из материалов дела следует, что граница балансовой принадлежности по сетям водоснабжения в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторонами установлена по наружной стене МКД.

Таким образом, истец в силу закона осуществляет правомочия собственника в отношении всего общего имущества МКД, в которое включаются и внутридомовые сети, в том числе - сети холодного водоснабжения. Данное обстоятельство им подтверждено при разграничении балансовой принадлежности.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения абонент обязуется обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей.

В силу п. 8 ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) существенным условием договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Как установлено в п. 2 Правил N 644, граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей.

В соответствии с п. 31, 31 (1) Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

По общему правилу внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома (пункт 8 Правил N 491).

В подп. "а" п. 18. Правил N 124 предусмотрено, что в договоре ресурсоснабжения также предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса. Исполнитель обязан осуществлять контроль качества поставляемого коммунального ресурса и непрерывности его подачи на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения

Таким образом, поскольку внутридомовые инженерные системы до внешней границы стены дома являются общим имуществом собственников (балансовая принадлежность), то граница эксплуатационной ответственности между управляющей организацией данного дома и ресурсоснабжающей организацией в силу действующего законодательства также должна быть установлена по наружной стене многоквартирного дома, а не по месту установки общедомового прибора учета

Точка поставки коммунальных услуг в многоквартирном доме по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями (определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314).

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора, а применительно к законодательству о снабжении коммунальными ресурсами многоквартирного дома этот оптимальный баланс достигается при определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней стене многоквартирного дома.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 N 301-ЭС16-359, иное толкование вышеприведенных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

 На основании изложенного, суд приходит к выводу об определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон следующим образом: «в отношении всех многоквартирных домов под управлением Исполнителя границы эксплуатационной ответственности   сторон установить по водопроводу и по канализации - по внешней стене многоквартирного дома»

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценка представленных доказательств произведена судом в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек. Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при подаче иска оплатил в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Единство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Саратов.

Возложить   на   МУПП   «Саратовводоканал»   обязанность   заключить   с   ООО «ЕДИНСТВО» дополнительное соглашение к  Договору № 13838С от 30.07.2019 и Приложениям №2 к Договору, в котором изложить, что пункт 2.2 договора изменяется и согласовывается сторонами в следующей редакции:

• «Режим подачи на объекты холодной воды должен обеспечивать давление холодной воды на границе эксплуатационной ответственности сторон договора в соответствии с требованиями «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением правительства № 354 от 06 мая 2011 года»;

• в Приложении № 2 к договору границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон определить следующим образом: «в отношении всех многоквартирных домов под управлением Исполнителя границы эксплуатационной ответственности   сторон установить по водопроводу и по канализации - по внешней стене многоквартирного дома».

Взыскать с МУПП «Саратовводоканал» (410028, <...>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Единство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Саратов, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

 Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области- http://www.saratov.arbitr.ru.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                            Н.Г. Седова