Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А45-4180/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-4180/2021
г. Новосибирск
13 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 апреля 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Оби Новосибирской области (ИНН <***>), г. Обь

к обществу с ограниченной ответственностью ЖСИК "Томь" (ИНН <***>), г. Новосибирск

об обязании ограничить доступ к земельному участку,

при участии в судебном заседании представителей:

истец: ФИО2, паспорт, доверенность от 01.04.2020, диплом № 3485 от 02.07.2010

ответчик: не явился, извещен,

установил:

18.02.2021 Администрация города Оби (далее по тексту - истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью ЖСИК "Томь" (далее - ответчик) об обязании ограничить свободный доступ на земельный участок с кадастровым номером 54:36:020204:644, в целях недопущения проникновения сторонних лиц, в срок не позднее 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Требования истца мотивированы тем, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 54:36:020204:644, арендатором которого является ответчик, имеется объект незавершенного строительства, однако ответчиком не исключен доступ посторонних лиц к объекту незавершенному строительством.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыв не представил.

Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заедания.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Как следует из искового заявления, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 12.09.2019 № 1/6-19а, по пункту 1.1. которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату, во временное владение и пользование земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 54:36:020204:644, площадью 4 312 кв.м., местоположение: Новосибирская область, г. Обь, разрешенное использование: спорт, в соответствии с генеральным планом города Оби Новосибирской области, в границах, указанных выписке из единого государственного реестра недвижимости, приложенной к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1).

В соответствии с пунктом 3.4.5 указанного договора Арендатор обязан не допускать ухудшения экологической обстановки на земельном участке и прилегающих территориях в результате своей деятельности, соблюдать действующие правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Оби на прилегающей к объекту территории, в т.ч. обеспечить оборудование контейнерных площадок и установку контейнеров для сбора бытовых отходов и другого мусора, размещаемых в соответствии с действующими нормами и требованиями, своевременный вывоз бытового, природного и строительного мусора, пищевых отходов, тары и других загрязнителей».

29.06.2020 в результате визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 54:36:020204:644 было обнаружено частичное отсутствие и повреждение временного ограждения строительной площадки объекта «Плавательный бассейн в г. Оби».

В связи с вышеизложенным, истцом было направлено в адрес ответчика уведомление от 10.06.2020 №4744, в котором истец потребовал в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций (иных возможных происшествий) в кратчайшие сроки принять конкретные меры по ограничению доступа третьих лиц на строительную площадку, путем полного ограждения.

26.11.2020 общество с ограниченной ответственностью ЖСИК "Томь" (ИНН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Однако, согласно доводам истца, до настоящего времени указанные требования ответчиком не исполнены, что послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В части 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Решением десятой сессии Совета депутатов города Оби Новосибирской области от 27.09.2017 г., № 132 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Оби Новосибирской области (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 7.1 Правил, содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий осуществляется ответственными лицами в соответствии с действующими правилами, стандартами, техническими нормами и иными требованиями нормативно правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, настоящими Правилами.

Пунктом 7.2 Правил, определено, что ответственные лица обязаны:

- установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное, типовое, ограждение в соответствии с проектной документацией;

- обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждений строительной площадки.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с пунктом 47 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных Приказом Минтруда России от 01.06.2015 N 33бн, производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого производственного объекта во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Аналогичное положение содержится в пункте 6.2.2 Строительных норм и правил РФ СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденных постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80, согласно которому производственные территории, строительные площадки и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Ограждения должны быть в исправном состоянии, иметь эстетичный внешний вид и быть покрашены с внешней стороны.

Пунктом 3.3 Строительных норм и правил РФ СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", утвержденных постановлением Госстроя России от 17.09.2002 N 123, предусмотрено, что до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации.

Из пункта 6.2.3 СП 48.13330.2011 "Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (утв. приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 781) следует, что застройщик обеспечивает охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных данными нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления.

Таким образом, в случае, если строительство объекта осуществляется в населенном пункте (или на территории эксплуатируемого производственного объекта), строительная площадка должна быть огорожена забором.

Пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил РФ СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" предусмотрено, что конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

-высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

-ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и быть оборудованы сплошным защитным козырьком;

-козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

-ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 54:36:020204:644 был предоставлен ответчику в аренду на основании договора №1/6-9а от 12.09.2019.

03.09.2019 ответчику было выдано на разрешение №RU54304000-009-19 на строительство плавательного бассейна в г. Обь, на данный момент на земельном участке находится незавершенный строительством объект.

Таким образом, в силу принятых на себя обязательств и положений закона ответчик должен соблюдать требования строительных норм и правил при использовании арендуемого земельного участка для целей строительства.

Согласно представленным в материалы дела акту визуального осмотра земельного участка, фотоснимкам, на 29.06.2020 временное ограждение строительной площадки объекта «Плавательный бассейн в г. Оби» частично отсутствует, имеются повреждения, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности по ограждению земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Доказательств принятия мер по ограничению доступа третьих лиц на принадлежащий на праве аренды земельный участок ответчиком суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, об обоснованности требований истца об обязании ответчика ограничить свободный доступ на земельный участок с кадастровым номером 54:36:020204:644.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины и исковые требования удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по делу относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью ЖСИК «Томь» ограничить свободный доступ на земельный участок с кадастровым номером 54:36:020204:644 в целях недопущения проникновения на него посторонних лиц в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу,

взыскать с общества с ограниченной ответственностью ЖСИК «Томь» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Д.В. Векшенков