Решение от 9 января 2019 г. по делу № А46-14194/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14194/2018
10 января 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 10 января 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Храмцова К.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646350, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Колосовская тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646350, <...>)

о взыскании 15 449 642 руб. 56 коп.

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.02.2018,

от ответчика – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Администрация Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Колосовская тепловая компания» (далее – ООО «Колосовская тепловая компания», ответчик) о взыскании задолженности по договорам аренды в размере 15 449 642 руб. 56 коп.

В судебном заседании, открытом 24.12.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 26.12.2018. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Омской области.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика 15 892 855 руб. 52 коп., сформулировав основания требования следующим образом: взыскать с ответчика 13 574 171 руб. 37 коп. задолженности по договорам от 02.04.2013 № 9, от 02.04.2013 № 10, от 02.04.2013 № 12, от 20.08.2013 № 16, от 07.11.2013 № 17, от 07.11.2013 № 18, от 07.11.2013 № 19, от 07.11.2013 № 20, от 07.11.2013 № 21, от 07.11.2013 № 22, от 07.11.2013 № 23, от 07.11.2013 № 24, от 07.11.2013 № 25, от 07.11.2013 № 26, от 07.11.2013 № 27, от 07.11.2013 № 28, от 07.11.2013 № 29, от 02.12.2013 № 30, от 03.04.2016 №4, от 03.04.2016 № 3, от 20.02.2017 № 1, а также 2 318 684 руб. 15 коп. неосновательного обогащения. Уточнения судом приняты.

В судебном заседании представитель истца исковые требования в уточненном виде поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, в письменном отзыве возражений по существу требований не заявил, представитель ответчика, ранее присутствовавший в судебных заседаниях, исковые требования признал.

 В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между Администрацией (арендодатель) и ООО «Колосовская тепловая компания» (арендатор) были заключены договоры аренды муниципального имущества, в соответствии с условиями которых арендодатель передает, а арендатор принимает за плату во временное пользование муниципальное имущество - объекты водоснабжения и теплоснабжении, а именно:

- договор от 02.04.2013 № 9, сроком на 3 года, с арендной платой 2 390 руб. в месяц, 02.04.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 02.04.2013 № 10 сроком на 3 года, с арендной платой 800 руб. в месяц, 02.04.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 02.04.2013 № 11 сроком на 3 года, с арендной платой 2 730 руб. в месяц, 02.04.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 02.04.2013 № 12 сроком на 3 года, с арендной платой 30 150 руб. в месяц, 02.04.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 20.08.2013 № 16 сроком на 1 месяц, с арендной платой 313 815 руб. 20 коп. в месяц, 20.08.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 07.11.2013 № 17 сроком на 3 года, с арендной платой 13 080 руб. в месяц, 07.11.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 07.11.2013 № 18 сроком на 3 года, с арендной платой 94 550 руб. в месяц, 07.11.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 07.11.2013 № 19 сроком на 3 года, с арендной платой 44 780 руб. в месяц, 07.11.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 07.11.2013 № 20 сроком на 3 года, с арендной платой 135 180 руб. в месяц, 07.11.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 07.11.2013 № 21 сроком на 3 года, с арендной платой 6 665 руб. в месяц, 07.11.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 07.11.2013 № 22 сроком на 3 года, с арендной платой 2 150 руб. в месяц, 07.11.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 07.11.2013 № 23 сроком на 3 года, с арендной платой 2 250 руб. в месяц, 07.11.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 07.11.2013 № 24 сроком на 3 года, с арендной платой 2 200 руб. в месяц, 07.11.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 07.11.2013 № 25 сроком на 3 года, с арендной платой 2 150 руб. в месяц, 07.11.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 07.11.2013 № 26 сроком на 3 года, с арендной платой 2 150 руб. в месяц, 07.11.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 07.11.2013 № 27 сроком на 3 года, с арендной платой 2 250 руб. в месяц, 07.11.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 07.11.2013 № 28 сроком на 3 года, с арендной платой 2 200 руб. в месяц, 07.11.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 07.11.2013 № 29 сроком на 3 года, с арендной платой 4 210 руб. в месяц, 07.11.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 02.12.2013 № 30 сроком на 1 месяц, с арендной платой 34 496 руб. 28 коп. в месяц, 02.12.2013 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 03.04.2016 № 4 сроком на 1 месяц, с арендной платой 36 070 руб. в месяц, 03.04.2016 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 11.01.2016 № 1 с арендной платой 792 руб. 11 коп. в месяц, 11.01.2016 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 03.04.2016 № 3 сроком на 1 месяц с арендной платой 69 460 руб. в месяц, 03.04.2016 имущество передано арендатору по акту приема-передачи;

- договор от 20.02.2017 № 1 сроком на 3 года с арендной платой 13 970 руб. руб. в месяц, 20.02.2017 имущество передано арендатору по акту приема-передачи.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 02.04.2018 по делу № А46-1372/2018 признан недействительным заключенный между Администрацией и ООО «Колосовская тепловая компания» договор аренды от 11.01.2016 № 1.

ООО «Колосовская тепловая компания» обязательства по уплате арендной платы, установленные вышеуказанными договорами аренды муниципального имущества, исполняло ненадлежащим образом, задолженность по указанным договорам, по расчету истца составила 15 892 855 руб. 52 коп.

19 апреля 2018 года истцом в адрес ответчика направлена претензия № 175 с требованием погашения образовавшейся задолженности по арендной плате, оставленная ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, в котом истец, с учетом уточнений, принятый судом, просит взыскать с ответчика 2 318 684 руб. 15 коп. денежных средств, неосновательно сбереженных ответчиком в период с 11.01.2016 по 19.06.2018 в связи с пользованием объектами муниципального имущества, переданными по договору аренды от 11.01.2016 № 1, остальную сумму - 13 574 171 руб. 37 коп. просит взыскать в качестве задолженности по договорам от 02.04.2013 № 9, от 02.04.2013 № 10, от 02.04.2013 № 12, от 20.08.2013 № 16, от 07.11.2013 № 17, от 07.11.2013 № 18, от 07.11.2013 № 19, от 07.11.2013 № 20, от 07.11.2013 № 21, от 07.11.2013 № 22, от 07.11.2013 № 23, от 07.11.2013 № 24, от 07.11.2013 № 25, от 07.11.2013 № 26, от 07.11.2013 № 27, от 07.11.2013 № 28, от 07.11.2013 № 29, от 02.12.2013 № 30, от 03.04.2016 №4, от 03.04.2016 № 3, от 20.02.2017 № 1.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Вместе с тем, указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве (пункт 2 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).

В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).

Условия концессионного соглашения определены в статье 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Договор аренды объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 23 настоящей статьи, является ничтожным (часть 33 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным (часть 33 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Таким образом, переданное по договорам аренды от 02.04.2013 № 9, от 02.04.2013 № 10, от 02.04.2013 № 12, от 20.08.2013 № 16, от 07.11.2013 № 17, от 07.11.2013 № 18, от 07.11.2013 № 19, от 07.11.2013 № 20, от 07.11.2013 № 21, от 07.11.2013 № 22, от 07.11.2013 № 23, от 07.11.2013 № 24, от 07.11.2013 № 25, от 07.11.2013 № 26, от 07.11.2013 № 27, от 07.11.2013 № 28, от 07.11.2013 № 29, от 02.12.2013 № 30, от 03.04.2016 №4, от 03.04.2016 № 3, от 20.02.2017 № 1 муниципальное имущество должно быть передано на основании концессионных соглашений, которые в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» заключаются путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Статьями 21-37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» определен порядок проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, в том числе определены форма и содержание решения о проведении конкурса, содержание конкурсной документации, критерии конкурса, порядок создания и функции конкурсной комиссии, порядок опубликования и содержание сообщения о проведении конкурса, содержание заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, порядок представления и рассмотрения конкурсных предложений, порядок определения победителей конкурса, порядок заключения концессионного соглашения и др.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В нарушение части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», части 33 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 1 статьи 13, статей 21-37 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» Администрацией конкурс по передаче вышеуказанного имущества по концессионному соглашению в установленном законодательством порядке не проводился, концессионное соглашение сторонами не заключалось.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ) (пункт 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу прямого указания в законе (часть 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», часть 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), с учетом разъяснений, данных в пунктах 73, 74 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» вышеуказанные договоры аренды муниципального имущества являются недействительными (ничтожными) сделками.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 02.04.2018 по делу № А46-1372/2018 договор аренды от 11.01.2016 № 1 признан недействительным по аналогичным основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что объекты, переданные ответчику на основании сделок, оцениваемых судом как ничтожные, использовались последним.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Факт пользования ответчиком указанным муниципальным имуществом подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, и ответчиком не оспорен.

Согласно части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно представленному истцом расчету, у ООО «Колосовская тепловая компания» за пользование муниципальным имуществом возникла задолженность в сумме 15 892 855 руб. 52 коп. Указанный расчет истца судом проверен и признан верным, прав ответчика не нарушает.

Доказательства оплаты ООО «Колосовская тепловая компания» суммы неосновательного обогащения в вышеуказанном размере в материалы дела не представлены, в связи с чем требования истца о ее взыскании подлежат удовлетворению.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Колосовская тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646350, <...>) в пользу Администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646350, <...>) 15 892 855 руб. 52 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Колосовская тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646350, <...>) в доход федерального бюджета 102 464 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Храмцов