Решение от 13 февраля 2025 г. по делу № А28-14263/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


14 февраля 2025 года

Дело № А28-14263/2024


Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 14 февраля 2025 года  


Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокошевой Я.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – акционерное общество "ВЯТСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ответчику – кировское областное государственное казенное учреждение "ДОРОЖНЫЙ КОМИТЕТ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,

установил:

акционерное общество "ВЯТСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (далее также – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению "ДОРОЖНЫЙ КОМИТЕТ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее также – Учреждение) о взыскании 6 446 189 рублей 61 копейка, в том числе 938 346 рублей 87 копеек задолженности по возврату суммы штрафа, неосновательно удержанного ответчиком при оплате работ по государственному контракту №0340200003323016601 от 09.01.2024, 788 020 рублей 87 копеек задолженности по возврату суммы штрафа, неосновательно удержанного ответчиком при оплате работ по государственному контракту №0340200003323016599 от 09.01.2024, 2 667 826 рублей 72  копейки задолженности по возврату суммы штрафа, неосновательно удержанного ответчиком при оплате работ по государственному контракту №0340200003323016598 от 09.01.2024, 1 958 758 рублей 26 копеек задолженности по возврату суммы штрафа, неосновательно удержанного ответчиком при оплате работ по государственному контракту №0340200003323017144 от 09.01.2024, 93 236 рублей 89 копеек пени, начисленной за период с 07.09.2024 по 13.11.2024 в связи с просрочкой оплаты выполненных работ.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что истец нарушил исполнение обязательств по спорным контрактам,  в связи с чем ответчик обоснованно начислил и удержал из оплаты суммы штрафов.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили участие в судебном заседании. На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам без участия в судебном заседании участвующих в деле лиц.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен государственный контракт №0340200003323016601 от 09.01.2024 (далее также – контракт №6601), по условиям которого подрядчик по заданию заказчика обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги Вятские Поляны – Кукмор в Вятскополянском районе  (пункт 1.1 контракта №6601).

Цена контракта составляет 75 067 749 рублей 24  копейки (пункт 3.1 контракта №6601). Заказчик производит оплату за выполненные работы на основании выставленного подрядчиком счета (счета-фактуры) и подписанного сторонами без замечаний документа о приемке в течение 10 рабочих жней с даты подписания усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещенного в единой информационной системе документа о приемке (пункт 3.9 контракта №6601).

Подрядчик, не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования) на объем работ, составляющий 25% цены контракта, указанной в пункте 3.1 контракта (пункт 6.2.32 контракта №6601).

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункт 13.2 контракта №6601).

 За неисполнение подрядчиком условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом (пункт 13.10 контракта №6601).

Учреждение направило Обществу претензию №04-03/2520 от 23.08.2024 в которой известило о начислении штрафа в размере 938 346 рублей 87 копеек за нарушение пункта 13.10 контракта №6601. Указанную сумму Учреждение удержало при осуществлении оплаты работ Обществу.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен государственный контракт №0340200003323016599 от 09.01.2024 (далее также – контракт №6599), по условиям которого подрядчик по заданию заказчика обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги Кырчаны – Нема – Кильмезь в Кильмезском муниципальном районе  (пункт 1.1 контракта №6599).

Цена контракта составляет 63 041 669 рублей 44  копейки (пункт 3.1 контракта №6599). Заказчик производит оплату за выполненные работы на основании выставленного подрядчиком счета (счета-фактуры) и подписанного сторонами без замечаний документа о приемке в течение 10 рабочих жней с даты подписания усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещенного в единой информационной системе документа о приемке (пункт 3.9 контракта №6599).

Подрядчик, не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования) на объем работ, составляющий 25% цены контракта, указанной в пункте 3.1 контракта (пункт 6.2.32 контракта №6599).

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункт 13.2 контракта №6599).

 За неисполнение подрядчиком условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом (пункт 13.10 контракта №6599).

Учреждение направило Обществу претензию №04-03/2522 от 23.08.2024 в которой известило о начислении штрафа в размере 788 020 рублей 87 копеек за нарушение пункта 13.10 контракта №6599. Указанную сумму Учреждение удержало при осуществлении оплаты работ Обществу.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен государственный контракт №0340200003323016598 от 09.01.2024 (далее также – контракт №6598), по условиям которого подрядчик по заданию заказчика обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги Киров – Малмыж – Вятские Поляны в Малмыжском районе  (пункт 1.1 контракта №6598).

Цена контракта составляет 213 426 137 рублей 29 копеек (пункт 3.1 контракта №6598). Заказчик производит оплату за выполненные работы на основании выставленного подрядчиком счета (счета-фактуры) и подписанного сторонами без замечаний документа о приемке в течение 10 рабочих жней с даты подписания усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещенного в единой информационной системе документа о приемке (пункт 3.9 контракта №6598).

Подрядчик, не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования) на объем работ, составляющий 25% цены контракта, указанной в пункте 3.1 контракта (пункт 6.2.32 контракта №6598).

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункт 13.2 контракта №6598).

 За неисполнение подрядчиком условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом (пункт 13.10 контракта №6598).

Учреждение направило Обществу претензию №04-03/2521 от 23.08.2024 в которой известило о начислении штрафа в размере 2 667 826 рублей 72  копейки за нарушение пункта 13.10 контракта №6598. Указанную сумму Учреждение удержало при осуществлении оплаты работ Обществу.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен государственный контракт №0340200003323017144 от 09.01.2024 (далее также – контракт №7144), по условиям которого подрядчик по заданию заказчика обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги Казань-Пермь в Кильмезском муниципальном районе (пункт 1.1 контракта №7144).

Цена контракта составляет 153 945 338 рублей 41 копейка (пункт 3.1 контракта №7144). Заказчик производит оплату за выполненные работы на основании выставленного подрядчиком счета (счета-фактуры) и подписанного сторонами без замечаний документа о приемке в течение 10 рабочих жней с даты подписания усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещенного в единой информационной системе документа о приемке (пункт 3.9 контракта №7144).

Подрядчик, не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования) на объем работ, составляющий 25% цены контракта, указанной в пункте 3.1 контракта (пункт 6.2.32 контракта №7144).

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункт 13.2 контракта №7144).

 За неисполнение подрядчиком условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом (пункт 13.10 контракта №7144).

Учреждение направило Обществу претензию №04-03/2523 от 23.08.2024 в которой известило о начислении штрафа в размере 1 958 758 рублей 26 копеек  за нарушение пункта 13.10 контракта №7144. Указанную сумму Учреждение удержало при осуществлении оплаты работ Обществу.

Общество направило Учреждению претензию, в которой потребовало возвратить удержанные суммы штрафов в связи с тем, что указанные штрафы должны быть списана в соответствии с действующим законодательством, а также указало, что Учреждение допустило просрочку оплаты выполненных работ и потребовало оплатить пени за указанную просрочку.

Полагая, что Учреждение необоснованно уклоняется от уплаты указанной денежной суммы, Общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

            В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при:

            1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

            2) осуществлении закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

Согласно части 5 указанной статьи закона заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

            В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта.

В соответствии с частью 9.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

Пунктом 2 Правил №783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Штрафы, начисленные ответчиком истцу, не превышают пяти процентов цены каждого из контрактов.

Из материалов дела, а также объяснений истца, не опровергнутых ответчиком, следует, что работы выполнены в полном объеме, соответствуют проектно-сметной документации, требованиям строительных норм и законодательных актов, обязательства по контрактам исполнены в полном объеме; поскольку истец ненадлежащим образом исполнил условия контрактов о привлечении к исполнению контрактов субъектов малого предпринимательства, ответчик обоснованно начислил истцу штрафы; ответчик удержал указанную сумму штрафов из денежных сумм, уплаченных истцу за выполненные по контракту работы .

            Таким образом, истец выполнил условия применения к нему подпункта "а" пункта 3 Правил №783. Из содержания пунктов 4, 11 Правил №783 следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных в связи с ненадлежащим исполнением контракта, при соблюдении указанных в Правилах условий является обязанностью государственного заказчика. В связи с этим ответчик обязан был списать штрафы, начисленные истцу.

Учитывая изложенное, у ответчика отсутствовали основания для удержания суммы штрафа из суммы оплаты выполненных истцом работ, в связи с чем у ответчика перед истцом имеется задолженность по оплате выполненных работ в сумме 6 352 952 рубля 72  копейки.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм и обстоятельств дела исковые требования в сумме 6 352 952 рубля 72  копейки  являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Пунктом 13.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Суд проверил представленный истцом расчет взыскиваемой с ответчика суммы пени, начисленной за просрочку оплаты выполненных работ, и установил, что расчет выполнен верно, соответствует условиям контракта и установленным судом обстоятельствам; полученная в результате расчета денежная сумма не превышает денежную сумму, которая может быть присуждена истцу по рассматриваемому иску. Данный расчет ответчиком не оспорен (в том числе в части обстоятельств, на которых расчет основан), иной расчет (контррасчет) подлежащей взысканию денежной суммы ответчиком суду не представлен.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм и обстоятельств дела исковые требования о взыскании пени за просрочку оплаты выполненных работ в сумме 93 236 рублей 89 копеек также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 218 386 рублей 00 копеек.   

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с кировское областное государственное казенное учреждение "ДОРОЖНЫЙ КОМИТЕТ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу акционерного общества "ВЯТСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН <***>; ИНН <***>):

            денежные средства в сумме 6 446 189 (шесть миллионов четыреста сорок шесть тысяч сто восемьдесят девять) рублей 61 копейка, в том числе 6 352 952 рубля 72  копейки задолженности, 93 236 рублей 89 копеек пени;

            денежные средства в сумме 218 386 (двести восемнадцать тысяч триста восемьдесят шесть) рублей 00 копеек – судебные расходы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья

Р.А. Вычугжанин