Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А60-51753/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-51753/2023
28 июня 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.А.Шуровой рассмотрел в судебном заседании дело по иску Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области

к акционерному обществу «Военторг-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении исполнения требований законодательства к сохранению объекта культурного наследия регионального значения (вид-ансамбль) «Бани Александровские»,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 07.02.2024

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 22.03.2024.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Военторг-Центр» о понуждении к исполнению требований законодательства к сохранению объекта культурного наследия регионального значения (видансамбль) «Бани Александровские». Обязать акционерное общество «Военторг-Центр» в соответствии с требованиями установленными статьями 40, 45, частью 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, пунктами 1 и 2 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом инспекции от 21.05.2021 № 01-08-126, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в силу, провести следующие работы:

- научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта jкультурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Бани . Александровские»;

- проектные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Бани Александровские».

Ответчик представил отзыв на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом департамента по культуре и искусству Оренбургской области от 16.06.2008 №218 «Об утверждении списка выявленных объектов культурного наследия Оренбургской области» здание, расположенное по адресу: <...> включено в перечень выявленных объектов культурного наследия как «Бани Александровские. 2-ая пол. XVIII в. Классицизм».

Правообладателем указанного объекта культурного наследия является открытое акционерное общество «Военторг-Центр»

На основании приказа инспекции от 10.09.2019 №57 в отношении правообладателя объекта была проведена документарная проверка с целью контроля исполнения пунктов 1-3 предписания от 01.12.2015 № 13-13-2986, выданного Министерством культуры.

По результатам проведенной проверки инспекцией выдано новое предписание об устранении нарушений законодательства в области сохранения, содержания и использования выявленного объекта культурного наследия «Бани Александровские. 2-ая пол. XVIII в. Классицизм» от 07.10.2019 № 55-1-1669, со следующими сроками:

1. Завершить работы по разработке проекта ремонта и приспособления под современное использование (или реставрации) выявленного объекта культурного наследия «Бани Александровские. 2-ая пол. XVIII в. Классицизм» до 30.04.2020.

2. Провести ремонтно-реставрационные работы на здании выявленного объекта культурного наследия «Бани Александровские. 2-ая пол. XVIII в. Классицизм» до 31.10.2021.

3. Благоустроить дворовую территорию выявленного объекта культурного наследия «Бани Александровские. 2-ая пол. XVIII в. Классицизм» до 31.10.2021.

Приказом инспекции от 25.10.2019 №76, выявленный объект культурного наследия «Бани Александровские. 2-ая пол. XVIII в. Классицизм» включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объект культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Бани Александровские».

Приказом инспекции от 14.07.2021 № 01-08-186 в отношении указанного объекта культурного наследия утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, со следующими сроками проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Бани Александровские»:

1. Научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Бани Александровские» до 31.12.2022;

2. Проектные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Бани Александровские» до 31.12.2022;

3. Производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Бани Александровские» до 31.12.2024;

4. Содержание, использование и ремонт объекта - по необходимости.

В соответствии с приказом инспекции от 12.11.2021 № 01-08-283 в отношении акционерного общества «Военторг-Центр» проведена внеплановая документарная проверка на предмет исполнения предписания от 07.10.2019 №55-1-1669.

В ходе проведения указанного контрольного мероприятия установлено неисполнение пунктов 2 и 3 предписания.

Таким образом, акционерному обществу «Военторг-Центр» выдано предписание от 01.12.2021 № 55-1-3731 со следующими сроками:

1. Провести ремонтно-реставрационные работы на здании объекта культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Бани Александровские» до 31.12.2024.

2. Благоустроить дворовую территорию объекта культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Бани Александровские» до 31.12.2024.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относит объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (пункт 1).

Под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 6 Закона №73-ФЗ).

Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1 статьи 33 Закона №73-ФЗ).

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (часть 1 статья 40 Закона №73-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 47.1 Закона №73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 данного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (пункт 4 части 1 статьи 47.3 Закона №73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Статьей 27 Закона №73-ФЗ установлено, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 6 пункта 6 статьи 11 Закона №73-ФЗ установлено, что должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Материалами дела подтверждается, и ответчиком не опровергается что Объект культурного наследия регионального значения (вида ансамбль) «Бани Александровские» находится в неудовлетворительном состоянии.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд полагает, что требования Инспекции являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, суд полагает возможным установить в качестве разумного срока для выполнения возлагаемых на ответчика обязательств срок в 24 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать акционерное общество «Военторг-Центр» в соответствии с требованиями установленными статьями 40, 45, частью 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», пунктами 1 и 2 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом инспекции от 21.05.2021 № 01-08-126, в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в силу, провести следующие работы:

- научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Бани . Александровские»;

- проектные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Бани Александровские».

3. Взыскать с акционерного общество «Военторг-Центр» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.( УИН 0316373328062024069184103).

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Д.В. Ефимов