Постановление от 7 августа 2025 г. по делу № А53-35213/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-35213/2024
г. Краснодар
08 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2025 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Гиданкиной А.В., в отсутствие в судебном заседании  представителей индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу  отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области  на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.01.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2025 по делу № А53-35312/2024, установил следующее.

ОСФР по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании 10 тыс. рублей финансовых санкций за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года.

Решением суда от 29.01.2025, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.04.2025, в удовлетворении иска отказано. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права. Вывод судебных инстанций о том, что ответственность страхователя за несвоевременное представление и (или) представление неполных (недостоверных)  сведений, предусмотренных ранее действовавшим пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за периоды до 01.01.2023 отсутствует, противоречит части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ).

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприниматель состоит на учете в фонде с присвоением регистрационного номера 071-062-043879.

По результатам сверки форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ фонд выявил расхождения в ежемесячных сведениях о работающих лицах по форме СЗВ-М и в ежегодных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 20 застрахованных лиц.

Предпринимателю 27.12.2023 по почте направлено уведомление о необходимости устранить ошибки и несоответствия в предоставленных ранее неполных или недостоверных сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, однако ошибки не устранены.

По факту выявленного нарушения составлен акт от 23.04.2024 № 071S18240007309 и принято решение от 10.06.2024 № 071S19240009502.

По принятому решению фонд направил требование от 08.07.2024 № 071S01240013693 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 10 тыс. рублей.

Требование фонда в добровольном порядке предприниматель не исполнил, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

В части 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Закона.

До 01.01.2023 в части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М, ранее предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно решению фонда от 10.06.2024 № 071S19240009502 предприниматель привлечен к ответственности за представление недостоверных (неполных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного  Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении всех застрахованных лиц.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 названного Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ на дату вынесения решения фондом (10.06.2024), не предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Следовательно, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания с предпринимателя финансовых санкций по факту представления недостоверных (неполных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2022 года в общей сумме 10 тыс. рублей.

Примененный судами правовой подход соответствует определению Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2018 № 306-КГ17-22270.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.01.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2025 по делу № А53-35312/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 


Председательствующий                                                                                  А.Н. Герасименко

Судьи                                                                                                                 Л.Н. Воловик

                                                                                                                            А.В. Гиданкина