Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А11-15229/2023

г. Владимир Дело № А11-15229/2023

«5» апреля 2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена 22.03.2024.


Решение в полном объеме изготовлено 05.04.2024.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Белова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Парнер» (600005, г. Владимир, ул. Юрьевская, д. 2; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира (Госохотнспекция) (600017, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании внести изменения в охотхозяйственное соглашение,

при участии до объявления перерыва в судебном заседании в течение рабочего дня:

от истца – ФИО2, адвоката (доверенность от 18.03.2024 сроком действия один год),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 14.02.2024 № 7 сроком действия один год, диплом),

после перерыва:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

истец, общество с ограниченной ответственностью «Парнер», г. Владимир (далее – ООО «Партнер»), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к ответчику, Инспекции государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира (Госохотнспекция), г. Владимир, с требованием обязать Госохотинспекцию внести изменения в охотхозяйственное соглашение от 05.02.2014 №2/2014, заключенное между Госохотнспекцией и ООО «Партнер», включить в охотничье угодье лесные участки, являющиеся зелеными зонами, а именно: кв.1,3-11, 46-59, 67 общей площадью 1843 га Судогодского участкового лесничества; кв. 6-10, 12-15, 18-21 общей площадью 1028,1 га Бараковского участкового лесничества; кв. 3, 4, 6-8, 11-20, 22-26, 30, 34 общей площадью 2060,6 га урочища Чамеревское Лавровского участкового лесничества; кв. 2, 4 общей площадью 11,9 га урочища Лаврово Лавровского участкового лесничества; кв. 10,11 общей площадью 110,2 га урочища Судогодское ОПХ Улыбышевского участкового лесничества, итого 5053,8 га.

Ответчик в отзыве от 13.02.2024 № ГОИ-272-03-18 (вх. от 14.02.2024) на исковое заявление сообщил, что между Госохотинспекцией и ООО «Партнер» на основании части 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте) заключено охотхозяйственное соглашение от 05.02.2014 № 2/2014 сроком действия 49 лет с 05.02.2014 по 05.02.2063, по которому ООО «Партнер» предоставлены земельные и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах, указанных в пункте 2.2 охотхозяйственного соглашения, охотничьего угодья «Чамеревское» Судогодского района площадью 3,73 тыс.га, с примечанием, что в границы охотхозяйства не входят участки зеленых зон, заявленные в исковых требованиях:

- кв. 1-11,45-59 общей площадью 2398,9 га Судогодского участкового лесничества; кв.1-10,12-15,18-21 общей площадью 1598,0 га Бараковского участкового лесничества;

- кв.3,4,6-8,11-17,19,20,23,26,34 урочища Чамеревское общей площадью 1880,0 га Лавровского участкового лесничества;

- кв. 10,11 урочища Судогодское ОПХ общей площадью 150,0 га Улыбышевского участкового лесничества (итого 6026,9 га (6,03 тыс. га).

В настоящее время, согласно Выпискам из государственного лесного реестра, от 19.08.2022, 02.11.2022, леса расположенные в зеленых зонах в границах территории охотхозяйства «Чамеревское» находятся в следующих лесных кварталах и составляют:

- кв. 1,3-11, 46-59, 67 общей площадью 1843 га Судогодского участкового лесничества;

- кв. 6-10,12-15,18-21 общей площадью 1028,1 га Бараковского участкового лесничества;

- кв. 3,4,6-8,11-20,22,-26, 30,34 общей площадью 2060,6 га урочища Чамеревское Лавровского участкового лесничества;

- кв. 2,4 общей площадью 11,9 га урочища Лаврово Лавровского участкового лесничества;

- кв. 10,11 общей площадью 110,2 га урочища Судогодское ОПХ Улыбышевского участкового лесничества итого 5053,8 (1843 га + 3210, 8 га).

Ответчик указал, что ввиду отсутствия нормативных правовых актов, регламентирующих порядок внесения изменения в охотхозяйственное соглашение в части увеличения площадей, не представляется возможным внесение изменений в охотхозяйственное соглашение от 05.02.2014 № 2/2014 в добровольном порядке.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 22.03.2024 на 14 час. 15 мин., объявлялся перерыв в течение рабочего дня – до 16 час. 05 мин.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со статьями 36, 37 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон о животном мире) постановлением администрации Владимирской области от 03.04.2009 № 255 ООО «Партнер» была предоставлена территория, акватория охотничьего хозяйства «Чамеревское» Судогодского района площадью 9, 76 тыс.га, необходимая для осуществления пользования животным миром с целью охоты, сроком на 10 лет.

Уполномоченным органом (Госохотинспекцией), в соответствии с действующим законодательством была выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии OA 33 № 0000022 от 20.04.2009 сроком действия до 04.04.2019, а также заключен договор о предоставлении территории, акватории для пользования животным миром от 09.04.2009 № 16.

Вместе с тем, положения пункта 2 части 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 200-ФЗ), устанавливали запрет на осуществление в зеленых зонах видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, т.е. в границы охотничьих угодий не включались зеленые зоны.

Лесной кодекс Российской Федерации, которым был установлен запрет на осуществление в зеленых зонах видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, в силу статей 1, 2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» применялся к отношениям, возникшим после 01.01.2007.

В связи с вышеизложенным в постановление Губернатора Владимирской области от 03.04.2009 № 255 «О предоставлении территории, акватории для пользования животным миром с целью охоты», в том числе и в отношении охотничьего хозяйства «Чамеревское» Судогодского района были внесены изменения, согласно которым из предоставленной территории, акватории исключены лесные участки, являющиеся зелеными зонами (кв. 1-11, 45-59 общей площадью 2398,9 га Судогодского участкового лесничества; кв. 1-10, 12-15, 18-21 общей площадью 1598,0 га Бараковского участкового-лесничества; кв. 3, 4, 6-8, 1117, 19, 20, 23, 26, 34 урочища Чамеревское общей площадью 1880,0 га Лавровского участкового лесничества; кв. 10, 11 урочища Судогодское ОПХ общей площадью 150, 0 га Улыбышевского участкового лесничества), на которых в соответствии со статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ было запрещено ведение охотничьего хозяйства. Общая площадь охотничьего хозяйства составила 3,73 тыс. га.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 26.06.2000 № 569, которым установлен порядок выдачи, приостановления действия, аннулирования и переоформления долгосрочных лицензий признан утратившим силу.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Законом об охоте.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Закона об охоте юридические лица, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Закона об охоте (01.04.2010), при исполнении ими условий таких лицензий вправе были заключить охотхозяйственное соглашение в отношении охотничьего угодья, указанного в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок сорок девять лет.

Таким образом, до истечения срока действия долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира на основании пункта 3 статьи 71 Закона об охоте уполномоченным органом, которым в соответствии с постановлением Губернатора области от 31.01.2008 № 65 является Госохотинспекция, с ООО «Партнер» было заключено охотхозяйственное соглашение от 05.02.2014 №2/2014.

В соответствии с Законом об охоте, приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93, постановлением Губернатора Владимирской области от 25.02.2014 № 174 «Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Владимирской области» (далее – Схема) в охотхозяйственное соглашение от 05.02.2014 № 2/2014 были внесены изменения (соглашение № 1 от 20.04.2020), в том числе по изменению площади охотничьего угодья «Чамеревское» Судогодского района на основании результатов картографических материалов, а также материалов аэросъемки и космической съемки поверхности Земли, полученных при разработке Схемы. Общая площадь охотничьего хозяйства составила 4,225 тыс.га.

В настоящее время правовым основанием пользования охотничьим угодьем является только охотхозяйственное соглашение.

Письмом от 24.12.2021 № 2 ООО «Партнер» обратилось к ответчику с заявлением с просьбой внести изменения в охотхозяйственное соглашение, включив в него зеленые зоны.

Ответчик в письме № ТОИ-109-03-13 от 20.01.2022 отказал ООО «Партнер» во внесении требуемых изменений.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд считает иск обоснованным исходя из следующего.

С 01.07.2019 утратила силу статья 105 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающая затрет на осуществление в зеленых зонах видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (Федеральный закон от 27.12.2018 № 538-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации в первоначальной редакции в лесах, расположенных в зеленых зонах, возможно осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Согласно статье 27 Закона об охоте в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет. По условиям охотхозяйственного соглашения одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 настоящего Федерального закона земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (часть 2 статьи 27 Закона об охоте).

Ввиду изложенного заявленное истцом требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Согласно заявлению ООО «Партнер» от 18.03.2024 (вх от 20.03.2024) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. относятся на истца. Судебные расходы на оплату услуг представителя и иные расходы истец несет самостоятельно.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


внести изменения в охотхозяйственное соглашение от 05.02.2014 №2/2014, заключенное между Инспекцией государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира (Госохотнспекция), г. Владимир (ОГРН <***>, ИНН <***>), и обществом с ограниченной ответственностью «Парнер», г. Владимир (ОГРН <***>, ИНН <***>), включив в охотничье угодье лесные участки, являющиеся зелеными зонами, а именно: кв.1,3-11, 46-59, 67 общей площадью 1843 га Судогодского участкового лесничества; кв. 6-10, 12-15, 18-21 общей площадью 1028,1 га Бараковского участкового лесничества; кв. 3, 4, 6-8, 11-20, 22-26, 30, 34 общей площадью 2060,6 га урочища Чамеревское Лавровского участкового лесничества; кв. 2, 4 общей площадью 11,9 га урочища Лаврово Лавровского участкового лесничества; кв. 10,11 общей площадью 110,2 га урочища Судогодское ОПХ Улыбышевского участкового лесничества, итого 5053,8 га.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Белов