Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А65-3049/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-3049/2020

Дата принятия решения 18 марта 2020 года

Дата объявления резолютивной части 17 марта 2020 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галиевой Э.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Твой Дом", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ юридическое лицо – ООО «Строительная компания «Твой дом», ИНН <***>,

с участием:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности 09.01.2020г.,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Твой Дом", г.Набережные Челны (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ юридическое лицо – ООО «Строительная компания «Твой дом», ИНН <***>.

Ответчик на судебное заседание не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ определил провести судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Как усматривается из представленных по делу документов, Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан 24.12.2019 г. вынесено распоряжение № 19-09/0327 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 19-12/0153-01 от 11.09.2019 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее по тексту -Предписание № 19-12/0153-01), выданного в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) Строительная компания «Твой дом», срок исполнения которого истек 20.12.2019 г. (срок привлечения к административной ответственности истекает 20.03.2019).

23.01.2020 г. проведена проверка ООО Строительная компания «Твой дом» по объекту: «Строительство Подземного пешеходного перехода через проспект Мусы Джалиля в районе автостанции, г. Набережные Челны», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки выявлено, что Предписание № 19-12/0153-01 от 11.09.2019 г. не исполнено, нарушения не устранены, о чем составлен соответствующий акт № 19-12/0001, в частности:

«Пункт 2: 07.08.2019 техническим заказчиком ООО СК «Твой Дом» в Инспекцию ГСН РТ представлено извещение о начале строительства с приложением графика строительства объекта «Подземный пешеходный переход через проспект Мусы Джалиля в районе автостанции, г. Набережные Челны». Данный график строительства работ составлен по фактическому выполнению строительно-монтажных работ. Представленном графике: «подготовительные работы + котлован», «фундаменты» начаты с мая месяца 2019 года; «конструкции подземного перехода» начались с июня 2019 года.

При проведении проверки 27.08.2019 установлено, что в осях А-Б/1-4, Б-В/2-3, В-Е/«2/1»-3 выполнено: строительство подземного пешеходного перехода, осуществлена обратная засыпка подземного пешеходного перехода, ведутся отделочные работы.

Так как техническим заказчиком ООО СК «Твой Дом» извещение о начале строительства в Инспекцию ГСП РТ направлено 07.08.2019, а частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что застройщик или технический заказчик должен известить орган государственного строительного надзора заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства. Следовательно, строительство подземного пешеходного перехода должно было начаться 16.08.2019. Нарушены требования части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N190-03.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 39 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-03 обязательная оценка соответствия здания сооружения также связанных со зданиями и с сооружениями процессов строительства в форме государственного строительного надзора не осуществлялась.

Представить результаты добровольной оценки соответствия здания сооружения также связанных со зданиями и с сооружениями процессов строительства, в форме технического обследования выполненных работ которые были выполнены до начала осуществления государственного строительного надзора, а именно от начала строительно-монтажных работ до 16.08.2019, согласно части 1 статьи 41 0едерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-03».

ООО СК «Твой дом» в адрес Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан 26.11.2019 (вх. №11949 от 26.11.2019) и 23.01.2020 (вх. №653 от 23.01.2020) направляло технические обследования ООО «Эскон». При рассмотрении представленных технических обследований установлено, что техническое обследование выполнено не в полном объеме. А именно, согласно требованию пункта 2 предписания №19-12/0153-01 от 11.09.2019 предписания «Представить результаты добровольной оценки соответствия здания сооружения также связанных со зданиями и с сооружениями процессов строительства, в форме технического обследования выполненных работ которые были выполнены до начала осуществления государственного строительного надзора, а именно от начала строительно-монтажных работ до 16.08.2019, согласно части 1 статьи 41 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-03». По факту техническое обследование было выполнено только на фактическое состояние фундаментов 0м1 в осях 1-4/А-Б, фундаментов 0Пм1,2 и конструктивных элементов в осях 2-3/Б/1-Б/2.

В связи с выявленным неисполнением Предписания 19-12/0153-01 от 11.09.2019 г., Инспекцией в отношении ООО Строительная компания «Твой дом» составлен протокол об административном правонарушении в области строительства № 19-16/0001 от 30.01.2020 г. и 23.01.2020 г. ООО Строительная компания «Твой дом» выдано предписание об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства № 19-12/0001-01, с указанием срока его исполнения - 30.03.2020 г.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан №19-12/0153-01, выданного ООО СК «Твой Дом» в установленный срок не исполнено (20.12.2019), суд считает, что в его действиях содержатся состав вменяемого правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки №19-12/0153 от 11.09.2019г., протокол об административном правонарушении в области строительства № 19-16/0001 от 30.01.2020г.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности после получения предписания не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения, суд считает возможным назначить обществу размер штрафа в размере 60 000 рублей, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Твой Дом", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан

Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ, л/с <***>)

Отделение НБ Республика Татарстан, г.Казань

КБК 78811690050050000140,

ИНН <***>,

КПП 165501001

ОГРН <***>

ОКПО 04010768,

БИК 049205001,

ОКТМО 92701000,

р/с <***>,

УИН- 0.

Исполнительный документ на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяИ.И. Абдрахманов