Решение от 25 января 2017 г. по делу № А32-16691/2016

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-16691/2016
г. Краснодар
26 января 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2017 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабаху С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ПАО «Кубаньэнерго», г. Краснодар

к ИП ФИО1, г. Лабинск

об обязании устранить нарушения, связанные с незаконным размещением капитальных строений и временных сооружений по адресу: <...> в пролете опор № 7-9 ВЛ-35 кВ Лабинск-1-Семсовхоз, принадлежащей ПАО «Кубаньэнерго», об обязании произвести демонтаж капитального строения и временных сооружений

третье лицо: Администрация муниципального образования Лабинский район, г. Лабинск

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Кубаньэнерго» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения, связанные с незаконным размещением временных сооружений по адресу: <...> в пролете опор № 7-9 ВЛ-35 кВ Лабинск-1-Семсовхоз, принадлежащей ПАО «Кубаньэнерго», об обязании произвести демонтаж следующих объектов – временного сооружения весовой, шиномонтажного комплекса, склада, гаражей, расположенных по адресу: <...>, в пролете опор №7-9 ВЛ-35 кВ Лабинск-1-Семсовхоз (требования, уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ).

Истец в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, представил в соответствии с определением суда копию кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 23:46:0401055:137, расположенного по адресу: <...>.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил.

В судебном заседании 19.01.2017 г. объявлялся перерыв до 17 час. 10 мин., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц.ю участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора аренды № 4600010144 от 14.01.2014 г. является арендатором земельного участка по адресу: <...> площадью 9 398 кв.м. с кадастровым номером 23:46:0401055:137, вид разрешенного использования – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.06.2016 г. № 23/069/002/2016-822.

Как указывает истец, на указанном земельном участке ответчиком размещены капитальное строение и временные сооружения весовой, шиномонтажного комплекса, склады, гаражи и хранилище горючих материалов (автопокрышки).

При этом, как указывает истец, спорные объекты расположены в охранной зоне 2-х цепной ВЛ-35 кВ Лабинск-1-Семсовхоз, принадлежащей ПАО «Кубаньэнерго».

Письмом от 13.11.2015 г. № ЛБЭС/113/2/1149 истец направил в адрес ответчика требование о необходимости в срок до 30.11.2015 демонтировать строения и сооружения, расположенные в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Лабинск 1 – Семсовхоз».

Ответным письмом ФИО1 просил отсрочить выполнение требований о демонтаже спорных объектов до 31.12.2015 г. в связи с ухудшением погодных условий.

Письмом от 01.12.2015 г. № ЛБЭС/113/1/1639 истец предоставил ответчику отсрочку выполнения требования демонтировать строения и сооружения, расположенные в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Лабинск 1 – Семсовхоз» в срок до 10.12.2015 г.

В связи с тем, что ответчик частично произвел демонтаж некапитальных строений, истец уточнил исковые требования, исключив указанные объекты из списка подлежащих демонтажу объектов.

Полагая, что спорные объекты размещены ответчиком в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Лабинск 1 – Семсовхоз», что создает угрозу жизни и здоровью населения, экологической и противопожарной безопасности, истец обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В силу положений статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно абзацу четвертому пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Постановлением Правительства Российской Федерации №160 от 24.02.2009 были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила установления охранных зон).

Как указано в пункте 1 Правил установления охранных зон настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Правилами определено, что охранная зона устанавливается вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии 15 м (проектный номинальный класс напряжения 35 кВ).

В соответствии с п.6 Правил установления охранных зон границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Пунктом 8 Правил охранных зонах предусмотрен запрет на осуществление любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, письмом Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 06.06.2012 г. были согласованы карты (планы) в составе землеустроительных дел по описанию и установлению местоположения границ объектов землеустройства охранных зон воздушных линий электропередач Лабинского района Краснодарского края, в том числе карты (план) охранной зоны ВЛ-35 кВ «Лабинск 1 – Семсовхоз» № 12-29/12-2846 от 06.06.2012 г.

Решением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 16.07.2012 № 2343/5/12-201232 внесены кадастровые сведения в государственный кадастр недвижимости о прохождении границы охранной зоны ВЛ-35 кВ «Лабинск 1 – Семсовхоз», входящей в состав электросетевого комплекса «ПС-35/10кВ «Семсовхоз» с прилегающими ВЛ.

Ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы для разрешения вопроса о нахождении спорных объектов - временного сооружения весовой, шиномонтажного комплекса, склада, гаражей по адресу: <...> в границах охранной зоны ВЛ-35 кВ «Лабинск 1 – Семсовхоз», стороны не заявили.

При этом, согласно представленному истцом в материалы дела кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 23:46:0401055:137, расположенного по адресу: <...>, указанный участок частично входит в зону «Охранная зона ВЛ 10 кВ «Л-1-12», 23.46.2.10, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании карты (плана) охранной зоны ВЛ 10 кВ «Л-1-12» от 29.05.2013 г. № 12-29/13-4597.

Как следует из материалов дела, Лабинской межрайонной прокуратурой истцу выдано представление от 14.04.2016 г. № 7-01-2016/63244 об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике, земельного законодательства.

Из указанного представления усматривается, что 16.11.2015 г. Лабинской межрайонной прокуратурой установлено, что в охранной зоне 2 цепной ВЛ-35 Лабинск-1-Семсовхоз, принадлежащей филиалу ПАО «Кубаньэнерго» Лабинские электрические сети ИП ФИО1 размещены в пролете опор №№ 7-8-9 постройки и сооружения (весовая, шиномонтажный комплекс, склад, гараж), в пролете опор №№ 8-9 размещены хранилище горючих материалов (автопокрышки) и стоянка машин и механизмов.

Таким образом, факт размещения ИП ФИО1 спорных объектов на земельном участке с кадастровым номером 23:46:0401055:137 по адресу: <...> в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Лабинск 1 – Семсовхоз» подтверждается представленным в материалы дела доказательствами, а также непосредственно признается ответчиком в его письме (вх. № ЛБЭС/113/1/3742 от 27.11.2015 г.), и не оспорено в рамках рассмотрения настоящего дела.

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

По смыслу вышеприведенных норм в системном толковании со статьей 1079 Гражданского кодекса РФ, запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника кабельной линии электропередач размещением на земельном участке пристройки следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередач, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередач как источника повышенной опасности.

На основании вышеизложенного суд считает, что размещение спорных объектов в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линии электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ПАО «Кубаньэнерго» об обязании устранить нарушения, связанные с незаконным размещением временных сооружений по адресу: <...> в пролете опор № 7-9 ВЛ-35 кВ Лабинск-1-Семсовхоз, принадлежащей ПАО «Кубаньэнерго», и об обязании ответчика произвести демонтаж указанных временных сооружений.

В соответствии в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) произвести демонтаж следующих объектов – временного сооружения весовой, шиномонтажного комплекса, склада, гаражей, расположенных по адресу: <...>, в пролете опор №7-9 ВЛ-35 кВ Лабинск-1-Семсовхоз.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу ПАО «КУБАНЬЭНЕРГО» (ИНН <***>) 6000 руб. расходов по оплате госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.А. Ермолова