Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А07-32116/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-32116/23

26.02.2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2024

Полный текст решения изготовлен 26.02.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Торговая компания "Самос-Агидель" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании предоставить доступ в нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> с кадастровыми номерами № 02:55:010201:1196, № 02:55:010201:1197, № 02:55:010201:1198, № 02:55:010201:1199 для проведения проверки на предмет несанкционированной перепланировки и переустройства нежилых помещений


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2024, диплом о высшем юридическом образовании

от иных лиц: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Торговая компания "Самос-Агидель" (далее – ответчик) об обязании предоставить доступ в нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> с кадастровыми номерами № 02:55:010201:1196, № 02:55:010201:1197, № 02:55:010201:1198, № 02:55:010201:1199 для проведения проверки на предмет несанкционированной перепланировки и переустройства нежилых помещений.

Определением суда от 06.10.2023 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 06.10.2023 года сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, с учетом мнения присутствующего в судебном заседании представителя истца, в отсутствие возражений ответчика, суд считает целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании 08.08.2023г. (ст. ст. 136, 137 АПК РФ).

07.12.2023 года от ответчика посредством электронной системы «Мой Арбитр» направлено ходатайство о приобщении отзыва, согласно которому ответчик с заявленным требованиями не согласен, считает требования не подлежащими удовлетворению в связи с несоблюдением истцом досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора.

В судебном заседании выслушан представитель истца.

Решается вопрос о рассмотрении дела в отсутствии ответчика, уведомлённого надлежащим образом и в срок.

Представитель истца не возражает против рассмотрения дела в отсутствии ответчика.

Суд, с учётом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика по правилам статьи 156 АПК РФ.

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, 04.05.2023 года в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору поступило обращение № ГК02ог-8140 по вопросу самовольной перепланировки (переустройства) помещений по адресу: <...>, помещений № 02:55:010201:1196, №02:55:010201:1197, №02:55:010201:1198, № 02:55:010201:1199.

В ходе проверки установлено, что правообладателем указанных помещений является Общество с ограниченной ответственностью торговая компания «Самос-Агидель» (ИНН <***> ОГРН <***>).

Истцом приняты решения № ГК02-1416Р от 14.06.2023 года, №ГК02-1422Р от 14.06.2023 года, № ГК02-1421Р от 14.06.2023 года, № ГК02-1423Р от 14.06.2023 года о проведении инспекционного визита с целью выполнения функций по надзору и контролю за соблюдением перепланировки и (или) переустройства нежилых помещений в отношении собственника помещений ООО ТК «СамосАгидель».

Сроки инспекционного визита установлены на 03.07.2023 год с 10 часов 00 минут по 18 часов 00 минут.

16.06.2023 года истцом в адрес ответчика были направлены уведомления № 20654, № 20655, № 20656, № 20658 о проведении контрольного надзорного мероприятия 03 июля 2023 года в 10 час. 00 мин по доводам обращения о наличии перепланировки (переустройства) помещений № 02:55:010201:1198 <...>; № 02:55:010201:1196 <...>; 02:55:010201:1197 <...>; № 02:55:010201:1199 <...>, необходимости участвовать лично, либо направлении полномочного представителя с проведения контрольного (надзорного) мероприятии.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания "Самос-Агидель" при осуществлении Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору мероприятий по контролю на предмет соблюдения требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, на основании решений № ГК02-1416Р от 14.06.2023 года, №ГК02-1422Р от 14.06.2023 года, № ГК02-1421Р от 14.06.2023 года, № ГК02-1423Р от 14.06.2023 года по уведомлению на проверку не явился, доступ в вышеуказанные помещения не обеспечил, что зафиксировано в актах проверки № 1416Р, № 1422Р, №1421Р, № 1423Р.

В связи с изложенным, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания "Самос-Агидель" предоставить должностным лицам Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору доступ в вышеуказанное нежилое помещение.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 года № 616 (далее - Положение), Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору (далее - Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 4 Положения Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет региональный государственный жилищный надзор;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещении жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов жилищного фонда;

- рассматривает обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору, принимает по ним решения в установленный срок;

- организует и проводит в пределах установленных полномочий проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Предметом проверки, в соответствии с ч. 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в ч. 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе требовании к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Решениями № ГК02-1416Р от 14.06.2023 года, №ГК02-1422Р от 14.06.2023 года, № ГК02-1421Р от 14.06.2023 года, № ГК02-1423Р от 14.06.2023 года в отношении собственника помещений Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания "Самос-Агидель" была назначена внеплановая проверка с целью выполнения функций по надзору и контролю за соблюдением перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, изложенных в обращении № ГК02ог-8140 от 04.05.2023 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, ч..2 ст. 3, ч. 8 ст. 6 Положений о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, утвержденных Решением Совета городского округа город Уфа Республика Башкортостан от 11 сентября 2019 года № 44/4; абзаца 1 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлениям Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2013г. № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке

В соответствии с ч. 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской N 292/пр от 14 мая 2021 года, пользование жилыми помещениями осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В соответствии с ч. 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской N 292/пр от 14 мая 2021 года собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, соблюдать права и законные интересы соседей, беречь общее имущество многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Вопреки доводам ответчика, об отсутствии у истца оснований для обращения в суд с настоящим заявлением, судом установлено, что с 03.07.2023 (дата осмотра) по 21.09.2023 (дата обращения в суд) у ответчика было достаточно времени для того, чтобы сообщить истцу о возможности исполнения обязанности по предоставлению доступа с целью исключения необходимости судебной защиты.

На ответчике лежит обязанность по принятию исчерпывающего комплекса мер по обеспечению выполнения должностными лицами заявителя своих обязанностей, поскольку действия ответчика, выразившиеся в ограничении доступа в занимаемое нежилое помещение для осмотра, контроля, не соответствуют действующему законодательству и ведут к ограничению прав иных собственников, что не допускается в силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации устанавливающей, что права и свободы должны осуществляться с таким расчетом, чтобы не нарушать права и свободы других лиц.

В то же время ответчик меры по обеспечению выполнения должностными лицами заявителя своих обязанностей не предпринял, в том числе в период рассмотрения дела.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования, поскольку предоставление должностным лицам Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору доступа в нежилое помещение необходимо в целях исполнения последними своих должностных обязанностей в сфере государственного контроля за соблюдением жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Торговая компания "Самос-Агидель" (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить должностным лицам Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) доступ в нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> с кадастровыми номерами № 02:55:010201:1196, № 02:55:010201:1197, № 02:55:010201:1198, № 02:55:010201:1199 для проведения проверки на предмет несанкционированной перепланировки и переустройства нежилых помещений.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания "Самос-Агидель" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп

Исполнительный лист выдать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Ахунова