Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А23-4451/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 50-59-57, 59-94-57; http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-4451/2023
09 октября 2023 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2023 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 320402700022254, ИНН <***>, Калужская область, Юхновский район)

о взыскании средств гранта в размере 1 002 082,68 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО3 по доверенности от 15.08.2023, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:


Министерство сельского хозяйства Калужской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании средств гранта в размере 1 002 082, 68 руб. по договору о предоставлении из областного бюджета субсидий (в виде гранта «Агростартап») на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации от 22.07.2020 №476.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено при указанной явке с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объема и существа возражений.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 22.07.2020 между министерством и индивидуальными предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 был заключен договор №476 о предоставлении из областного бюджета субсидий (в виде гранта «Агростартап») на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации.

14.05.2021 между министерством и получателем гранта было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору.

Данный договор был заключен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее - постановление Правительства РФ от 14.07.2012 №717) и постановлением Правительства Калужской области от 03.04.2020 №257 «Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий (в виде гранта «Агростартап») на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» (в редакции, действующей в тот период) (далее -постановление Правительства Калужской области от 03.04.2020 №257).

В соответствии с вышеуказанными постановлениями и договором министерство предоставило ответчику субсидию (в виде гранта «Агростартап») (далее - грант) в размере 1 002 082, 68 руб.

Данные денежные средства были перечислены получателю гранта платежным поручением от 31.07.2020 №2538.

Согласно пункту 4.3.11.7 договора ответчик был обязан использовать грант не более 18 месяцев со дня поступления на счет получателя (до 31.01.2022).

В соответствии с пунктом 4.3.11.1 договора использовать грант на цели согласно приложению №1 к договору (строительство фермы и вольера).

Перечень документов, подтверждающих целевое использование средств гранта, определен приложением №3 к договору.

Обязательство получателя гранта освоить грант «Агростартап» в срок не более 18 месяцев со дня его получения установлено также постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 №717 и постановлением Правительства Калужской области от 03.04.2020 №257.

Согласно пункту 4.3.6 договора ответчик был обязан представлять в министерство отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с приложением №2 к договору ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Представленный ответчиком отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, на 31.01.2022 содержал нулевые показатели, кроме того, был представлен неполный пакет документов, подтверждающих целевое использование средств гранта, а именно: отсутствуют копия разрешения на строительство и выписка из ЕГРН.

Министерством ответчику направлялось уведомление о необходимости возврата суммы гранта от 24.02.2022 №03-17/86, полученная последним - 09.03.2022, что подтверждается почтовым уведомлением, а также претензия от 10.03.2023 №01-12/64, которые оставлены без ответа и удовлетворения.


Ссылаясь на то, что ответчиком были нарушены данные им обязательства, предусмотренные пунктами 4.3.11.7 и 4.3.11.11 договора от 22.07.2020 №476, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

По правилам части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Вид договора определяется содержанием основных прав и обязанностей сторон по сделке.

Специальное гражданско-правовое регулирование правоотношений по предоставлению грантов отсутствует, вследствие чего, к обязательствам, возникшим из договора, следует применять общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам регулируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.2.1 договора от 22.07.2020 №476 в случае несоблюдения получателем гранта цели, условий и порядка предоставления гранта, установленных при его предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством, получатель гранта в срок не позднее 30 календарных дней со дня выявления указанных нарушений осуществляет возврат гранта путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

В соответствии с пунктом 5.2.3 договора от 22.07.2020 №476 в случае несоблюдения получателем гранта пункта 4.3.11.7 договора получатель гранта в срок не позднее 30 календарных дней со дня выявления указанных нарушений осуществляет возврат гранта путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

Возврат средств гранта в случае нарушения получателями гранта условий, установленных при их предоставлении, предусмотрен также статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Калужской области от 03.04.2020 №257 (пункт 5.2) в случае несоблюдения получателем целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля, получатель в срок не позднее 30 календарных дней со дня выявления указанных нарушений осуществляет возврат гранта «Агростартап» путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

Как установлено судом, ответчиком не соблюдены условия договора от 22.07.2020 №476, предусмотренные пунктами 4.3.11.7 и 4.3.11.11, так последним представлен в министерство отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, на 31.01.2022, который содержит нулевые показатели, более того, был представлен неполный пакет документов, подтверждающих целевое использование средств гранта, а именно: не представлено разрешение на строительство и выписка из ЕГРН на объект строительства.

Ссылка ответчика на тот факт, что сумма гранта была израсходована на строительство вспомогательного здания на ферме, при этом разрешение на его строительство не было получено, в настоящий момент оно не введено в эксплуатацию по причине ареста имущества банком, не может быть принята во внимание судом, поскольку данные обстоятельства не могут расцениваться судом, как форс-мажорные, ввиду того, что они не были обстоятельствами непреодолимой силы, не зависящими от воли ответчика.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 309 Гражданского кодекса РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2019 №322 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства Калужской области от 03.04.2020 №257 «Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий (в виде гранта «Агростартап») на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», договором о предоставлении из областного бюджета субсидий (в виде гранта «Агростартап») на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации от 22.07.2020 №476, а также принимая во внимание, что доказательств добровольного возврата денежных средств ответчиком в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования министерства подлежат удовлетворению.

В рассматриваемом случае денежные средства в размере 1 002 082,68 руб. были получены ответчиком от министерства в рамках договора от 22.07.2020 №476.

Поскольку обязательства ответчиком по договору не были выполнены, денежные средства должны быть возвращены в полном объеме стороне договора, от которой они были получены, то есть министерству.

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение искового заявления составила 23 021 руб.

Учитывая, что требования министерства удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в сумме 23 021 руб. подлежит взысканию с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 320402700022254, ИНН <***>, Калужская область, Юхновский район) в пользу Министерства сельского хозяйства Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) средства гранта в размере 1 002 082, 68 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 320402700022254, ИНН <***>, Калужская область, Юхновский район) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 23 021 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья О.А. Масенкова