Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А82-1701/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1701/2021
г. Ярославль
26 апреля 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 15 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Акционерному обществу "Ремонтно-эксплуатационный участок № 16" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 90088.83 руб.,

при участии: без вызова сторон

установил:

Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу "Ремонтно-эксплуатационный участок № 16" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 90088,83 руб. – неосновательного обогащения.

Определением суда от 10.02.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в письменном ходатайстве требования поддержал, представил пояснения с учетом отзыва ответчика.

Ответчик представил отзыв на иск, заявил о применении срока исковой давности.

От истца поступил справочный расчет взыскиваемой суммы с учетом заявления ответчика об исковой давности.

Ответчик представил возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, просил рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства судом рассмотрено, в удовлетворении его отказано по следующим основаниям.

Предметом спора является взыскание денежных средств в размере 90088,83 рубля, что не превышает размера, установленного пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ. Для рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного производства согласия сторон не требуется. По доводам ответчика, изложенным в ходатайстве от 01.03.2021, судом не установлено невозможности рассмотрения дела в порядке главы 29 АПК РФ.

Упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения дел, предусмотренный главой 29 АПК РФ. В отличие от приказного производства рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не исключает наличие спора о праве (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве"). В пункте 18 данного постановления Пленума ВС РФ разъяснено также, что если по формальным признакам дело относится к категории дел, названных в пункте 1 части 1 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает обязательности перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в случае заявления об этом лица, участвующего в деле, считающего, что данное дело должно быть рассмотрено в этом порядке, а не в порядке упрощенного производства. Суд полагает, что возражения ответчика могут быть оценены судом и при упрощенном производстве.

Судом в порядке упрощенного производства принято решение в виде резолютивной части от 15.04.2021.

В соответствии с ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

19.04.2019 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Судом изготовлено мотивированное решение.

При рассмотрении дела суд установил следующее.

На земельном участке общей площадью 3516 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:010605:32, расположенном по адресу: ул. Урицкого, д.38а находятся два нежилых здания с кадастровыми номерами: 76:23:010602:127 и 76:23:010602:157.

Указанное подтверждается материалами дела, сведениями ЕГРН по объектам недвижимости и сведениями публичной кадастровой карты.

По расчету Агентства, площадь одноэтажного здания гаража с кадастровым номером 76:23:010602:127 равна 334 кв.м.

Площадь основания здания с кадастровым номером 76:23:010602:157 составляет 642 кв.м (31,56 м *9,5 м) + (28,8 м* 11,89 м). Размеры взяты истцом из экспликации технического паспорта на здание к выписке из ЕГРН.

Согласно выписок из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.11.2020 за ответчиком зарегистрировано право собственности на нежилое помещение на 1 этаже площадью 141,8 кв.м, с кадастровым номером 76:23:010602:6414 в здании с кадастровым номером 76:23:010602:127, расположенного по адресу: ул. Урицкого, д.38а (государственная регистрация от 27.07.2016).

В целях расчета площади используемого земельного участка площадь здания с КН 76:23:010602:127 в размере 334 кв.м и площадь здания с КН 76:23:010602:157 в размере 642 кв.м в сумме составляют 976 кв.м.

Площадь земельного участка, используемая для эксплуатации здания с кадастровым номером 76:23:010602:127, составляет 1203 кв.м (3516 кв.м : 976 кв.м *334 кв.м).

Площадь земельного участка для эксплуатации помещения ответчика площадью 141,8 кв.м в здании с кадастровым номером 76:23:010602:127, по расчету истца составляет 510,7 кв.м.

Расчет изложен в иске.

В настоящем деле рассматривается площадь 510,7 кв.м.

Истец указал, что АО «РЭУ № 16» использует земельный участок площадью 510,7 кв.м (из площади 3516 кв.м) для эксплуатации нежилого помещения в здании без оформления правоустанавливающих документов на землю. Следовательно, АО «РЭУ № 16» обязано оплачивать стоимость использования той части земельного участка, которая занята принадлежащими ему объектами недвижимости.

В адрес ответчика направленно уведомление-предписание о необходимости оплаты суммы за фактическое использование земельного участка от 17.12.2020 № 10423 в размере 90088,83 руб. за период с 03.10.2017 по 05.11.2020. Установлен срок для добровольной оплаты до 31 декабря 2020.

По расчету истца № 3386-ф/20 за период с 03.10.2017 (следующий период после дела №А82-18196/2018) по 05.11.2020 (дата выписки из ЕГРН) долг составляет 90088,83 руб.

В связи с тем, что долг не погашен, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценивая сложившуюся правовую ситуацию, суд исходит из следующего.

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Пользование землей без внесения платы влечет неосновательное обогащение стороны.

Поскольку с момента государственной регистрации права собственности на объект недвижимости ответчик использует земельный участок, непосредственно занятый объектом недвижимости, то в силу статей 35 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации обязан оплачивать такое использование.

В силу принципа платности использования земли ответчик обязан вносить плату за землю.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве от 10.03.2021, судом рассмотрены.

1. По доводам ответчика об отсутствии в исковом заявлении сведений о правовом основании для взыскания задолженности именно истцом суд исходит из следующего.

По данным Единого государственного реестра недвижимости права на земельный участок с кадастровым номером 76:23:010605:32 не зарегистрированы. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – эксплуатация нежилого дома, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов.

При этом необходимо учитывать следующее.

Вопросы разграничения собственности на землю урегулированы пунктом 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Ярославской области от 27.04.2007 №21-з "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области городе Ярославле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле (далее - земельные участки) в целях строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного строительства) осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области. Согласно части 2 указанной статьи органы местного самоуправления городского округа город Ярославль распоряжаются земельными участками в целях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи.Таким образом, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории города Ярославля, не является препятствием для распоряжения ими органа местного самоуправления.

В соответствии с п.2.2. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 06.07.2006 №262, основными задачами Комитета являются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления.

Комитет является учредителем Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля.

Согласно пунктам 1.1. и 1.2. Устава Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля, учреждение создано для осуществления деятельности в сфере земельных отношений.

Пунктом 2.2.7. Устава Агентства видами его деятельности предусмотрено осуществление мероприятий по начислению и взиманию денежных средств за фактическое использование земельных участков, распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления, в качестве истца осуществляет взыскание задолженности в судебном порядке, участвует в исполнительном производстве в качестве взыскателя.

Полномочия Агентства приведены им в пояснениях (ходатайстве от 29.03.2020) на отзыв. Копия Устава приложена к исковому заявлению.

Таким образом, муниципальное казённое учреждение обеспечивает реализацию полномочий органов местного самоуправления по начислению и взиманию платы за фактическое использование земельных участков на территории города Ярославля и является надлежащим истцом.

Ответчик не привел обоснований, опровергающих изложенное.

2. По доводам ответчика, касающимся расчета суммы за фактическое пользование, суд пришел к следующему.

Арендная плата является регулируемой государством. Расчет, как арендной платы, так и платы за фактическое пользование происходит по одной формуле.

В рассматриваемом случае за период с 03.10.2017 по 17.04.2020 Агентством произведен расчет арендной платы по формуле, установленной Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п (ред. от 21.03.2019) "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов":

Ави = УПКСЗви x S x К,

где:

Ави - величина годовой арендной платы по виду использования (руб.);

УПКСЗви - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в границах кадастрового квартала с учетом разрешенного использования (руб./кв. м), определяемый в соответствии с постановлениями Правительства области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель;

S - площадь земельного участка (кв. м);

К - коэффициент функционального использования, определяемый на основании вида экономической деятельности арендатора и социальной значимости для развития муниципального района (городского округа) (%).

С 18.04.2020 расчет арендной платы производится по новой формуле и ставкам, которые утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п (в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 03.04.2020 N 303-п) "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов":

А = КС x Ст x КИ,

где:

А - размер годовой арендной платы:

КС - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);

Ст - ставка арендной платы за земельный участок, установленная с учетом вида разрешенного использования земельного участка (процентов);

КИ - коэффициент инфляции.

В расчетах истца:

S - площадь земельного участка 510,7 кв.м;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земли. В данном случае кадастровая стоимость определена по постановлению Правительства Ярославской области №704-п (УПКС 630,35 руб./кв.м до 01.01.2020) и приказу ДИЗО ЯО от 21.10.2019 №20-н (с 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка 11927917,62 руб., УПКС 3392,47 руб./кв.м);

Ауви - ставка арендной платы за землю (%). До 18.04.2020 применена ставка – «земельные участки для размещения гаражей» в размере 2,069 %, 2,152%, 2,245%, с учетом ежегодной индексации. С 18.04.2020 новый расчет арендной платы – исключена применяемая ранее ставка, истцом применена ставка арендной платы «деловое управление» в размере 6,6% по постановлению Правительства ЯО от 03.04.2020 №303-п.

Применение ставки арендной платы «деловое управление» в данном случае суд считает ошибочным.

Как указано выше в решении, с 18.04.2020 расчет арендной платы производится по новой формуле и ставкам, которые утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п (в ред. Постановления от 03.04.2020 N 303-п) "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки…». По постановлению мэрии города Ярославля от 13.03.2013 № 516 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля» с 18.04.2020 применяются те же ставки, что и в Постановлении области №710-п. Ставки арендной платы применяются в привязке к виду разрешенного использования земельного участка и классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412.

Классификатором по виду разрешенного использования «деловое управление» код 4.1. предусматривается использование земельного участка в целях размещения объектов капитального строительства с целью размещения объектов управленческой деятельности и другое.

При этом классификатором предусмотрен вид использования земельного участка «хранение автотранспорта» код 2.7.1., которым предусматривается размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, предназначенных для хранения автотранспорта.

Суд принимает во внимание, что истцом в расчете суммы за фактическое использование указан вид разрешенного использования: для эксплуатации помещения в нежилом здании гаража.

По этому же виду разрешенного использования земельного участка производилось начисление платы в предыдущие периоды, что следует из расчетов, актов осмотра и фотофиксаций в деле №А82-18196/2018.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.11.2020 здание с кадастровым номером 76:23:010602:127 имеет характеристики – нежилое, гараж.

Доказательств иного использования ответчиком помещения в здании с кадастровым номером 76:23:010602:127 сторонами в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным суд считает, что в рассматриваемой ситуации объективной ставкой арендной платы является ставка «хранение автотранспорта», которая ниже, чем «деловое управление».

В период с 18.04.2020 по 05.11.2020 ставка использования земельного участка в целях хранения автотранспорта составляла 3,1%.

Соответственно, в указанный период плату за фактическое пользование следует пересчитать. За период с 18.04.2020 по 05.11.2020 плата составляет 29539,69 руб.

Остальные показатели расчета истцом применены верно.

Доводы ответчика об отсутствии в расчете №3386-ф/20 ссылки на нормативный документ судом отклоняются, поскольку расчет приложен к иску, содержит формулы расчета, ссылки на нормативную базу. Сама методика утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, действующем в соответствующей редакции, опубликованном на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru (последняя редакция опубликована 07.04.2020).

3. Истцом предъявлен иск о взыскании долга за период с 03.10.2017 по 05.11.2020.

Ответчик в отзыве заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Заявление ответчика об истечении срока исковой давности принято судом к рассмотрению.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) момент общий срок исковой давности устанавливается в три года. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 Гражданского кодекса РФ).

Истец обратился в суд с рассматриваемым иском 08.02.2021, в связи с чем суд применяет положения о пропуске срока исковой давности к требованиям за период до 08.02.2018.

По расчету суда с учетом исковой давности плата за фактическое пользование за период с 08.02.2018 по 17.04.2020 составляет 24874,74 руб., с 18.04.2020 по 05.11.2020 29539,69 руб. Итого 54414,43 руб.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в указанной сумме.

В удовлетворении остальной суммы иска суд отказывает в связи с применением последствий пропуска срока исковой давности по заявлению ответчика и применения судом ставки арендной платы «хранение автотранспорта» (3,1%) в период с 18.04.2020 по 05.11.2020.

4. По доводам ответчика об отсутствии к списку внутренних почтовых отправлений от 01.02.2021 уведомления о вручении, подтверждающего направление ему копии иска, суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В силу пункта 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле отсутствуют.

Таким образом, пункт 1 статьи 126 АПК РФ предусматривает возможность приложения к иску как уведомления о вручении, так и иных документов, подтверждающих направление другим лицам, участвующим в деле копии иска. В рассматриваемом случае надлежащая отправка подтверждена списком внутренних почтовых отправлений от 01.02.2021 с почтовым штемпелем и указанием почтового идентификатора, согласно которому по сведениям сайта Почты России корреспонденция вручена адресату (ответчику) 03.02.2021. По списку отправки адрес Общества указан правильно.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право, в том числе, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства.

В целях реализации права сторон на ознакомление с материалами дела в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 228 Кодекса) в срок, не превышающий пяти дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству, размещается не только само исковое заявление, заявление, но и прилагаемые к такому заявлению документы (пункт 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства").

Исковое заявление и все приложенные к нему документы размещены судом в картотеке арбитражных дел по адресу: http://kad.arbitr.ru/ и ответчику предоставлен доступ на ознакомление.

Таким образом, по изложенным Обществом доводам судом не установлено оснований для отказа в иске.

В результате рассмотрения дела с АО "Ремонтно-эксплуатационный участок №16" в пользу МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля подлежит взысканию 54 414,43 руб. - задолженности за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 76:23:010605:32 в площади 510,7 кв.м (приходящейся на помещение в здании с кадастровым номером 76:23:010602:127) за период с 08.02.2018 по 05.11.2020.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

руководствуясь п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1102, 1105, 195, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71, 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

Заявление ответчика об истечении срока исковой давности принять к рассмотрению.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационный участок № 16" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) 54 414,43 руб. - задолженности за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 76:23:010605:32 в площади 510,7 кв.м (приходящейся на помещение в здании с кадастровым номером 76:23:010602:127) за период с 08.02.2018 по 05.11.2020.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать.

В удовлетворении остальной суммы иска отказать в связи с применением последствий пропуска срока исковой давности по заявлению ответчика и применения судом ставки арендной платы «хранение автотранспорта» (3,1%) в период с 18.04.2020 по 05.11.2020.

Взыскать с Акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационный участок № 16" в доход федерального бюджета 2177 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Секерина С.Е.