Решение от 29 сентября 2021 г. по делу № А07-12027/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Уфа

29.09.2021 Дело № А07-12027/2021

Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2021

Решение в полном объеме изготовлено 29.09.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Рамазанова А.Ф. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Содействие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в размере 32000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан (далее по тексту – Пенсионный фонд, Управление, истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Содействие» (далее по тексту – ООО «Содействие») о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 32000 рублей.

В обоснование иска Пенсионный фонд указал, что ООО «Содействие» в нарушение требований п.2 и 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) представило по истечении установленных законом сроков сведения по формам СЗВ-Стаж и СЗВ-М. За данные нарушения решениями Пенсионного фонда ООО «Содействие» привлечено к ответственности в виде финансовых санкций на общую сумму 32000 рублей, требования об уплате которых ответчиком добровольно не исполнены, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с указанным иском.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.2.2. ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч.3 ст.17 данного Федерального закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Содействие» представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-Стаж за отчетный период 2018 год о 15 застрахованных лицах 28.08.2020. При этом срок для представления этих сведений истек 01.03.2019.

Также ООО «Содействие» представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июнь 2019 года об 1 застрахованном лице – 24.07.2019; сентябрь 2019 года об 1 застрахованном лице – 28.10.2019; январь 2019 года о 10 застрахованных лицах – 26.08.2020; февраль – апрель 2018 года о 6 застрахованных лицах – 26.08.2020; май 2018 года о 6 застрахованных лицах – 31.08.2020; июнь, июль, сентябрь – декабрь 2018 года о 2 застрахованных лицах и август 2018 года об 1 застрахованном лице – 26.08.2020.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривается и подтверждаются соответствующими Актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Копии данных Актов с разъяснением права представить возражения на них направлены ООО «Содействие». Какие-либо возражения на данные Акты ООО «Содействие» не представило.

Решениями пенсионного фонда от 30.08.2019 № 002S19190021128, от 18.12.2019 № 002S19200003948, от 29.09.2020 № 002S19200019720, № 002S19200019722, № 002S19200019722, № 002S19200019724, № 002S19200019726, № 002S19200019727, № 002S19200019728, № 002S19200019729, № 002S19200019730, № 002S19200019731, № 002S19200019732, № 002S19200019733, № 002S19200019734 за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 и п.2.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, ООО «Содействие» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 данного Федерального закона, в виде финансовых санкций на общую сумму 32000 рублей. Копии данных решений направлены ООО «Содействие».

Требования об уплате финансовых санкций в установленные сроки ответчиком не исполнены.

Суд приходит к выводу о том, что ООО «Содействие» действительно, нарушены установленные п.2 и п.2.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сроки предоставления сведений по форме СЗВ-Стаж за отчетный период 2018 года в отношении 15 застрахованных лиц и по форме СЗВ-М за отчетные периоды июнь и сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем требование пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций в данной части является обоснованным.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в отдельных случаях нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионный фонд не являлось длительным, обязанность по их представлению была исполнена, что не повлекло нарушение прав и законных интересов как бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, так и застрахованных лиц, суд полагает возможным признать указанные обстоятельства смягчающими ответственность и, руководствуясь положениями, ст. ст. 112, 114 НК РФ, Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, применив аналогию закона, уменьшить размер подлежащих взысканию финансовых санкций до 1000 рублей.

Требование пенсионного фонда в части взыскания финансовых санкций за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь 2019 года (10 застрахованных лиц), февраль – май 2018 года (6 застрахованных лиц), июнь, июль, сентябрь – декабрь 2018 года (2 застрахованных лица) и август 2018 года (1 застрахованное лицо) суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действовавшей в момент возникновения спорных отношений, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, согласно которым акт не составляется, в случае если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «Содействие» первоначально представило отчетность формы СЗВ-М (тип формы – исходная) за отчетные периоды: январь 2019 года, февраль – май 2018 года, июнь, июль, сентябрь – декабрь 2018 года и август 2018 года в установленные законом сроки. Документы приняты Пенсионным фондом, ошибки в представленной страхователем отчетности не выявлены.

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений страхователем поданы дополнительные формы СЗВ-М: 26.08.2020 – за отчетные периоды январь 2019 года о 10 застрахованных лицах, февраль – апрель 2018 года о 6 застрахованных лицах, июнь, июль, сентябрь – декабрь 2018 года о 2 застрахованных лицах и август 2018 года об 1 застрахованном лице; 31.08.2020 – за отчетный период май 2018 года о 6 застрахованных лицах. Данные документы приняты Пенсионным фондом.

Суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенные ошибки в отношении застрахованных лиц еще до обнаружения их заинтересованным лицом и составления актов, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702, от 30.10.2018 №307-КГ18-6769, от 22.07.2019 № 305-ЭС19- 2960.

Наличие со стороны страхователя признаков злоупотребления правом в данном случае не установлено.

При этом суд, учитывая также позицию Пенсионного фонда Российской Федерации, полагает необходимым отметить то, что формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Содействие» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан финансовые санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в размере 1000 рублей.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Содействие» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Рамазанов