Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А56-47143/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47143/2021
01 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д.12, лит. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Прокси" (адрес: Россия 194295, <...> лит.А, помещение 1-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.08.2005, ИНН: <***>);

об обязании


при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 11.04.2022 г.

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 10.01.2022 г.



установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Прокси" (далее - ответчик) с требованием предоставить сведения по МКД, расположенному по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела А56-65389/2021.

Как указывает ответчик, между ним и РЖА Калининского района заключен договор №2/285 от 15.11.2011 г. на паспортно-регистрационное обслуживание граждан, в том числе по спорному адресу.

Для получения истребуемой документации ответчик обратился в РЖА с письмом о предоставлении сведений о собственниках помещений МКД на основании п. 6 Правил №354.

Письмом от 02.04.2021 г. РЖА отказало ответчику в предоставлении сведений.

Отказ РЖА послужил основанием для обращения ответчика в суд с требованием об истребовании документов. Делу присвоен номер А56-65389/2021.

Определением от 23.08.2021 г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу А56-65389/2021.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Решением от 29.12.2021 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Прокси" к Санкт-Петербургскому государственному казённому учреждению "Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга" о предоставлении истцу сведения по многоквартирному дому по адресу: <...> отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда (резолютивная часть оглашена 17.03.2022) решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.12.2021 по делу № А56-65389/2021 оставлено без изменения.

В судебном заседании 25.05.2022 суд возобновил производство по делу.

В отсутствие возражений сторон суд перешел к рассмотрению дела по существу.

Истец направил в суд ходатайство об уточнении исковых требований, просил обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу решения представить истцу одновременно на бумажном и на электронном носителе следующие сведения по многоквартирному дому: <...>:

- дату и место рождения каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД;

- реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме;

- реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме.

Также на случай неисполнения судебного акта истец просил взыскать с ответчика судебную неустойку по 1 000 рублей за каждый день неисполнения.

Ответчик возражал против удовлетворения требования истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В зоне теплоснабжения государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (предприятие) расположен многоквартирный дом (далее - МКД), по адресу: по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) общими собраниями собственников помещений МКД принято решение о переходе на прямые договоры с РСО, что подтверждается протоколом общего собрания собственников.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо с требованием предоставить сведения, предусмотренные пунктом 6 Правил № 354.

Вместе с тем запрашиваемые сведения ответчиком истцу переданы не в полном объеме.

Ссылаясь на то, что запрашиваемые сведения ответчиком истцу не были переданы в полном объеме, полагая, что непредставление сведений, предусмотренных пунктом 6 Правил N 354, препятствует качественному оказанию истцом коммунальных услуг населению, надлежащему расчету их стоимости, а также препятствует реализации права истца на истребование задолженности населения в судебном порядке, истец обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим иском.

Статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены случаи, при которых коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенным договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (далее - прямой договор).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации общим собранием собственников помещений МКД принято решение о переходе на Прямые договоры с истцом.

Таким образом, МКД находятся на прямых договорах с каждым собственником и пользователем жилых помещений в МКД.

Прямые договоры заключены посредством совершения конклюдентных действий (пункт 6 статьи 157.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условия прямого договора предусмотрены пунктом 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

При заключении договора управления многоквартирным домом управляющая организация получает от физических лиц их персональные данные - фамилию, имя, отчество, адрес, данные о площади помещения, находящегося в собственности у лица. Поскольку на управляющую организацию возложены функции по приему первичных документов для регистрационного учета, ведению и хранению регистрационных документов, она также получает сведения о составе семьи, проживающей в помещении, паспортные данные.

Пунктом 6 Правил N 354), предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана предоставлять РСО информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в МКД, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации указанного правового механизма Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897 пункт 6 Правил N 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым, восемнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет РСО, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных.

В соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в МКД. Помимо этого, согласно подпунктам «б» и «ж» пункта 4 Правил N 416 осуществление деятельности по управлению МКД предполагает: осуществление сбора, обновления и хранения информации о нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в МКД, включая ведение актуальных списков в электронном виде; организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, включая услуги и работы по управлению МКД, и коммунальные услуги, в том числе, начисление обязательных платежей и взносов, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в МКД, осуществление расчетов с РСО.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, а также приказа Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр, которым утверждена форма платежного документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги предполагает наличие у исполнителя, в том числе, информации о: фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.

Жилищным законодательством установлен комплекс организационных и правовых средств, обеспечивающих управляющей организации возможность получения от собственника (нанимателя) необходимой информации, к числу которых относятся, в том числе: правила заключения договора о предоставлении коммунальных услуг (подпункты «в», «г» пункт 19 Правил N 354), предполагающие предоставление информации о количестве проживающих в жилом помещении граждан; обязанность потребителя по информированию исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (подпункт «з» пункта 34 Правил N 354); возможность подачи собственником или постоянно проживающим потребителем заявления о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями (пункт 57(1) Правил N 354); право исполнителя на установление количества граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составление акта об установлении количества таких граждан (подпункт е(1) пункта 32, пункт 56(1) Правил N 354).

В соответствии с частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве собственности на общее имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае истец не ссылается на отсутствие у него сведений из реестра собственников, настаивает на представлении сведений, указанных в пункте 6 Правил N 354, а именно сведений о дате и месте рождения собственников и пользователей квартир, а также реквизитов документов, подтверждающих право собственности на помещение.

Из буквального содержания пункта 6 Правил N 354 следует, что сведения ответчик обязан передавать ресурсоснабжающей организации, приступающей к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Данной нормой не предусмотрена обязанность по изготовлению отсутствующих документов и получению сведений и последующей их передаче другому лицу, в том числе оказывающему коммунальную услугу.

Ответчик обязан предоставлять сведения при их наличии, то есть если они ранее были ему переданы, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу.

Истец не обосновал, что отсутствие у него истребуемой от ответчика информации, а именно даты и места рождения собственников и пользователей помещений, реквизитов документов, удостоверяющих личность, в порядке части 11 статьи 161 ЖК РФ необходимой для начисления платы за коммунальные услуги, препятствует оказанию услуг по прямым договорам, при том, что в данном случае эти услуги уже оказываются с 2020 года и соответствующие начисления производятся собственникам.

Таким образом, истец, обращаясь в суд с рассматриваемым требованием, не доказал нарушение его прав на проведение начислений.

По смыслу законодательного регулирования, объем полномочий ресурсоснабжающей организации по получению от управляющей компании, предусмотренных частью 11 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 6 Правил N 354 ограничен ее функциями как исполнителя коммунальных услуг и не может быть обусловлен иными целями, в частности, необходимостью максимальной идентификации потребителя в случае судебного взыскания задолженности.

По смыслу указанных норм ресурсоснабжающей организации предоставляются сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что указанная информация у истца имеется, поскольку начисления собственникам производятся.

При этом ресурсоснабжающая организация имеет те же правовые и организационно-управленческие полномочия по сбору персонифицированных сведений, что и управляющая организация, ввиду чего при равенстве возможностей получения истребуемой информации возложение такой обязанности исключительно на ответчика недопустимо.

Таким образом, в данном случае при представлении ответчиком имеющейся у него информации о собственниках и помещениях в доме, необходимой для начисления платы за коммунальную услугу, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований о предоставлении ответчиком сведений, не связанных с расчетом платы за коммунальную услугу, и которые у него отсутствуют и он не имеет объективной возможности получить соответствующую информацию от компетентных органов.

Абзацы семь и восемь пункта 6 Правил N 354 являлись предметом судебного контроля.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2021 N АКПИ21-732 пункт 6 Правил N 354 признан соответствующим жилищному законодательству, гражданскому законодательству и законодательству в области персональных данных.

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, ответчик обладает (должен обладать) сведениями в отношении собственников и нанимателей помещений, указанными в пункте 6 Правил N 354.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что по запросу истца ответчик представило документы, перечисленные в пункте 6 Правил N 354, за исключением персональных данных собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах (дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, реквизиты документов, подтверждающих право собственности), которыми ответчик не располагал.

В постановлении от 05.02.2007 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; исполнение судебного решения, по смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты.

В силу объективных причин у ответчика отсутствует возможность выполнить требования пункта 6 Правил N 354 в части предоставления истцу персональных данных собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, которыми ответчик не располагает и не имеет законных оснований их получить.

Сведения о праве собственности являются общедоступными и содержатся в выписках из ЕГРП.

С учетом изложенного требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области




решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Калинина Л.М.