Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А60-32076/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-32076/2017
г. Екатеринбург
21 сентября  2017 года
Резолютивная  часть  решения объявлена 20 сентября  2017 года

Полный  текст  решения  изготовлен  21 сентября 2017 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании  материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Фужуйши»

о привлечении к административной ответственности


при участии в судебном заседании:

от заявителя -  ФИО2, представитель по доверенности № 01-01-05-28/52 от 07.03.2017 года, паспорт;

от заинтересованного лица – не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Лицу, участвующему в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фужуйши» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ.

Рассмотрение дела начато судьей Л.В. Колосовой.

Определением от 04.08.2017 ввиду болезни судьи Л.В. Колосовой произведена замена судьи.

В результате электронного перераспределения судьей по настоящему делу определен судья Н.В. Гнездилова.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

16.01.2017 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Центральном административном округе города Москвы в обращении выявлена продукция, не соответствующая требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а именно: БАД к пище «ФУЖУНЬБАО СУПЕР» не соответствует требованиям п. 3 ст. 6 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 4.4 ст. 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (обнаружение в составе БАД к пище «ФУЖУНЬБАО СУПЕР» тадалафила), что подтверждено протоколом лабораторных испытаний № 18738 11-И от 20.12.2016 г., экспертным заключением № 23-05-02380 от 26.12.2016 г.

14.12.2016 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Донник» вынесено распоряжение «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» № 02-23-00919.

15.12.2016 г. в ходе обследования объекта - аптечный пункт ООО «Донник», расположенного по адресу <...>, произведен отбор проб биологически активной добавки к пище «ФУЖУНЬБАО СУПЕР», дата выработки 30.06.2016 г., срок годности 2 года, изготовитель Шанчуская компания с ограниченной ответственностью по производству пищевых добавок «Фужуйши», 476700, г. Шанчу, провинция Хэнань, ул. Ниньянь, 36, Китайская Народная Республика (импортер ООО «Фужуйши», 620016, <...>), свидетельство о государственной регистрации № RU.77.99.55.003.E.007730.07.15 от 20.07.2015 г., в количестве 1 упаковки.

По результатам лабораторных испытаний установлено: в БАД к пище «ФУЖУНЬБАО СУПЕР», дата изготовления 30.06.2016 г., обнаружен препарат группы ингибиторов ФДЭ-5, а именно: тадалафил (результаты испытаний 8,1 ±0,8 мг. на капсулу; величина допустимого уровня - не допускается), что не соответствует п. 3 ст. 6 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 4.4 ст. 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и подтверждается протоколом лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» № 18738 11-И от 20.12.2016 г., экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве в ЦАО города Москвы» № 23-05-02380 от 26.12.2016 г.

19.06.2017 в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Фужуйши» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  вместе с материалами проверки направлено  Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в арбитражный суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Фужуйши» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 6.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  производство, продажа или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств, либо производство, реализация или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных медицинских изделий, либо продажа или ввоз на территорию Российской Федерации контрафактных лекарственных средств, либо реализация или ввоз на территорию Российской Федерации контрафактных медицинских изделий, либо оборот фальсифицированных биологически активных добавок, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. №880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии со ст. 4 TP ТС 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов,   дрожжи,   пищевые   добавки   и   ароматизаторы,   а также продовольственное (пищевое) сырье; биологически активные добавки к пище (БАД) - природные и (или) идентичные природным биологически активные вещества, а также пробиотические микроорганизмы, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевой продукции.

Согласно п.3 ст.6 TP ТС 021/2011 идентификация пищевой продукции проводится следующими методами:

1)    по наименованию - путем сравнения наименования и назначения пищевой продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке и (или) в товаросопроводительной документации, с наименованием, указанным в определении 3 вида пищевой продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2)    визуальным методом - путем сравнения внешнего вида пищевой продукции с признаками, изложенными в определении такой пищевой продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3)    органолептическим методом - путем сравнения органолептических показателей пищевой продукции с признаками, изложенными в определении такой пищевой продукции в настоящем техническом регламенте или в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.' Органолептический метод применяется, если пищевую продукцию невозможно идентифицировать методом по наименованию и визуальным методом;

4)    аналитическим методом - путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей пищевой продукции признакам, изложенным в определении такой пищевой продукции в настоящем техническом регламенте или в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Аналитический метод применяется, если пищевую продукцию невозможно идентифицировать методом по наименованию, визуальным или органолептическим методами.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. №881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» принят технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Согласно п. 3 ст.1 TP ТС 022/2011 настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

В соответствии с п.1 ч.4.4 ст.4 TP ТС 022/2011 входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись «Состав».

Пунктом 2 части 4.4 статьи 4 TP ТС 022/2011 установлено, что при наличии в пищевой   продукции   составного   компонента  (состоящего   из  двух   и более компонентов) в составе пищевой продукции указывается с соблюдением требований пункта 1 части 4.4 настоящей статьи перечень всех компонентов, входящих в состав такого составного компонента, или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли. В случае, если массовая доля составного компонента составляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты, за исключением пищевых добавок, ароматизаторов и входящих в их состав пищевых добавок, биологически активных веществ и лекарственных растений, компонентов, полученных с применением ГМО и компонентов, указанных в пункте 14 части 4.4 настоящей статьи.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» фальсифицированные пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия - пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной. Тадалафил является фармацевтической субстанцией, используемой в производстве лекарственных средств, предназначенных для лечения эректильной дисфункции. Данные фармацевтические препараты рекомендуется применять по назначению врача после сбора полного анамнеза и проведения тщательного урологического и общеклинического обследования, особенно у больных с сопутствующими сердечнососудистыми заболеваниями, а также для исключения взаимодействия с другими принимаемыми пациентом фармацевтическими препаратами (в частности, органическими нитратами).

Наличие в пищевой продукции (биологически активной добавке к пище «ФУЖУНЬБАО СУПЕР») фармацевтической субстанции Тадалафила, не заявленной на маркировке, свидетельствует о фальсификации биологически активной добавки к пище «ФУЖУНЬБАО СУПЕР».

Таким образом, ООО «Фужуйши» осуществляет оборот умышленно измененных биологически активных добавок к пище, имеющих скрытые свойства, информация о которых отсутствует на маркировке, что является нарушением ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4, ст. 6, ст. 21, ст. 24 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 1, ст. 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст.   11   Федерального   закона   от   30.03.1999   г.   №   52-ФЗ   «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1, ст. 3, ст. 5, ст. 10, ст. 17, ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 4, ст. 47, ст. 57 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Фужуйши» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых доказана его вина.

Поскольку со стороны заинтересованного лица не было принято достаточных и необходимых мер в целях соблюдения установленных  норм и правил, суд признает доказанной вину заинтересованного лица в их несоблюдении.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Фужуйши» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1 "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Общество с ограниченной ответственностью «Фужуйши» является субъектом малого предпринимательства.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба. В данном случае, исходя их конкретных обстоятельств спора, учитывая  отсутствие в материалах дела сведений о привлечении  заинтересованного лица  ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным избрать меру административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Фужуйши» (место нахождения – 620016, <...>; ОГРН  <***>; ИНН <***>; дата и место государственной регистрации – 20.08.2010г., Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Заменить административное наказание в виде штрафа, назначив наказание в виде предупреждения в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья                                                                               Н.В. Гнездилова