Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А56-69411/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69411/2019
28 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области

ответчик ФИО2

о взыскании средств субсидии


при участии

от истца – ФИО3, по доверенности от 09.07.2019,

от ответчика – не явился, извещен



установил:

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ФИО2 о взыскании 1750000 руб. средств субсидии.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленные требования.

ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился.

Как следует из материалов дела, Комитет в соответствии с пунктом 3.13 Положения о комитете по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 15.07.2009 № 208 (далее -Положение), в установленном порядке осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов областного бюджета.

Согласно пункту 3.1 Положения Комитет в установленном порядке участвует в осуществлении государственной поддержки сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, рыбного хозяйства, развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг представляются из бюджетов субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 является сельскохозяйственным товаропроизводителем, удовлетворяющим требованиям Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», было включено в Перечень организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - сельскохозяйственных товаропроизводителей, курируемых комитетом, и имело право на получение субсидии при соблюдении условий, установленных Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 № 15 «Об утверждении порядков предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области» (далее - Порядок предоставления субсидий).

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров на право получения субсидии (гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера) от 19.02.2015 № 5 К(Ф)Х ФИО2 признано победителем отбора с утвержденным планов расходов и утвержденной суммой субсидии (гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство) 1750000 (один миллион семьсот пятьдесят тысяч) рублей из них:

- грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей;

- единовременная помощь на бытовое обустройство - 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Между Комитетом и К(Ф)Х ФИО2 заключено Соглашение о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области от 29.04.2015 №394, согласно условиям которого Получатель субсидии (крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2) должно было организовать учет и представление отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидий в 2015 году, а также выполнение всех условий, предусмотренных Соглашением.

В соответствии с планом расходов на поддержку начинающих фермеров (предоставление гранта на создание и развитие К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство) глава К(Ф)Х ФИО2 обязался использовать субсидию (грант) на следующие цели:

1. Приобретение, строительство, ремонт и переустройствопроизводственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерныхсетей, заграждений и сооружений - 990 ООО (девятьсот девяносто тысяч)рублей.

2. Подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре - 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

3. Приобретение сельскохозяйственных животных (овцы) - 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей.

4. Приобретение, строительство и ремонт собственного жилья -250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Комитетом на расчетный счет главы К(Ф)Х ФИО2 перечислены средства бюджета в размере 1 750 000 (один миллион семьсот пятьдесят тысяч) рублей, в том числе:

18.05.2015 - средства государственной поддержки из областного бюджета Ленинградской области в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей;

19.05.2015 - средства государственной поддержки, поступившие в порядке софинансирования из федерального бюджета, в размере 1 050 000 (один миллион пятьдесят тысяч) рублей.

В целях осуществления проверки соблюдения крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО2 условий, целей и порядка предоставления субсидий комитетом было издано распоряжение от 03.09.2018 № 133 о проведении проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления бюджетных средств, предоставленных К(Ф)Х ФИО2 (Кировский муниципальный район) в 2015 году в виде субсидии (гранта) на поддержку начинающих фермеров (предоставление гранта на создание и развитие К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство).

В ходе проведения выездной проверки Комитетом выявлены следующие нарушения:

1. Рабочей группой, в целях проверки выполнения плана расходов на создание, развитие и бытовое обустройство крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, осуществлен выезд по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский район, Янегское сельское поселение, <...>, а также на земельные участок (кадастровый номер 47:06:00401001:11) и земельный участок (кадастровый номер 47:06:0401001:346) площадью 1000 кв.м.).

В ходе визуального осмотра земельных участков, сотрудниками Комитета совместно с представителями Администрации Лодейнопольского муниципального района в присутствии главы К(Ф)Х ФИО2 составлен протокол осмотра территории от 18.09.2018 №1 с приложением фотоматериалов.

На момент проверки признаков ведения сельскохозяйственной деятельности, а также капитальных строений, сооружений или признаков ранее имевшихся объектов недвижимости (овчарня, сенной склад, кормохранилище, конюшня, предусмотренные бизнес-планом) и строительных материалов не установлено. Сельскохозяйственные животные отсутствуют, земельный участок зарос сорной травой.

Не представлены объекты недвижимости и имущество, на которые были израсходованы средства гранта на бытовое обустройство К(Ф)Х ФИО2

Отсутствие ведения сельскохозяйственной деятельности К(Ф)Х ФИО2 на территории Лодейнополлского района, подтверждено Администрацией Лодейнопольского муниципального района (письмо от 19.01.208 № 01-000079/18-0).

2. В соответствии с пунктом 7 Приложения 21 к Порядку предоставления субсидий одним из условий предоставления субсидий является обязательство главы К(Ф)Х использовать субсидию по целевому назначению в соответствии с утвержденным конкурсной комиссией планом расходов в течение 12 месяцев со дня поступления средств на счет и использовать имущество, закупаемое за счет субсидии, исключительно на развитие и деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктом 8 Приложения 21 к Порядку предоставления субсидий Получатель субсидий ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в комитет отчет о целевом расходовании средств субсидии (гранта и(или) единовременной помощи) по форме, установленной правовым актом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, с приложением копий документов, удостоверяющих произведенные расходы (накладные, счета-фактуры, договоры, платежные поручения и т.д.).

В нарушение пункта 8 Приложения 21 к Порядку К(Ф)Х ФИО2 представил в комитет отчет на 31.12.2015 года о целевом расходовании средств субсидии (гранта и (или) единовременной помощи) по форме, установленной правовым актом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации частично без предоставления копий документов, удостоверяющих произведенные расходы. Отчеты за 2016 год и 2017 год в комитет не представлены.

Согласно заявления в Конкурсную комиссию по отбору семейных животноводческих ферм, глава К(Ф)Х ФИО2 обязался использовать субсидию (грант) по целевому назначению в соответствии с планом расходов в течение 18 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет и использовать имущество, закупаемое за счет субсидии, исключительно на развитие и деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства.

Главой К(Ф)Х ФИО2 нарушены условия предоставления субсидии (гранта), а именно:

- план расходов на создание, развитие и бытовое обустройство крестьянского (фермерского) хозяйства не выполнен;

- целевое использование средств субсидии (гранта) не подтверждено;

- сельскохозяйственная деятельность не осуществляется.

Таким образом, установлен факт нарушения условий предоставления субсидий и нецелевого использования средств субсидии.

В соответствии с пунктом 4.9 Порядка предоставления субсидий в случае установления по итогам проверок, проведенных комитетом, фактов нарушения условий предоставления субсидий и нецелевого использования средств субсидии получателем производится возврат средств в добровольном порядке в месячный срок с момента выявления указанных нарушений.

Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.

В связи с нарушением условий предоставления субсидий и нецелевого использования средств субсидии Комитет (исх. от 17.10.2018 № и-11-9338/2018) предложил главе К(Ф)Х ФИО2 осуществить в добровольном порядке возврат средств субсидии в доход областного бюджета Ленинградской области в размере 1 750 000 (один миллион семьсот пятьдесят тысяч) рублей.

26.11.2018 №11-10197/2018 Комитетом направлено уведомление с требованием возврата в добровольном порядке средств в доход областного бюджета Ленинградской области.

3. В соответствии с пунктом 3 заявления главы К(Ф)Х ФИО2 на участие в отборе начинающих фермеров глава К(Ф)Х ФИО2 обязался:

- оплачивать непосредственно за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в Плане расходов;

- использовать Грант в течение 12 месяцев со дня поступления средств на счет главы хозяйства и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства;

- осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта на развитие деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства;

- создать дополнительно не менее трех постоянных рабочих мест.

Все вышеуказанные обязательства, данные главой К(Ф)Х ФИО2 чтобы пройти конкурсный отбор и получить субсидию, не выполнены.

Предоставленные средства субсидии в добровольном порядке ответчиком не возвращены.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Взыскать с ФИО2 в доход Комитета по агропромышленному комплексу Ленинградской области 1750000 руб. средств субсидии.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета 30500 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.