Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А82-17873/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть объявлена 09.02.2023 г.)

Дело № А82-17873/2022
г. Ярославль
13 февраля 2023 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Бессоновой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Дыбцыной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании прекратить мероприятия

при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 02.08.2021 г.

от ответчика – не явились

установил:

Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о прекращении формирования средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> перечислить денежные средства, собранные за счет взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на специальный счет в АО «Альфа-банк» (БИК 044525593, № 40705810902910000070, владелец счета акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района»).

Ответчик в заседание не явился, извещен, направил письменный отзыв на иск, против удовлетворения возражал, указал, что в адрес Регионального фонда по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, документы поступили 26.10.2021 (вх.01-04/7856 от 26.10.2021), представленный пакет документов был оформлен с нарушением требований, установленных ст.44.1 ЖК РФ. 45 ЖК РФ, 47 ЖК РФ, 173 ЖК РФ, 175 ЖК РФ, 176 ЖК РФ, 177 ЖК РФ, п.4, п.8, п.9, п.12, п.13, п.15, п.17, 20, п.21 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2019 N 53863) утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр, в связи с чем документы не были приняты и заявителю было рекомендовано отозвать предоставленные документы для устранения замечаний (исх. №08-04/4312 от 26.05.2020). Согласно предоставленным документам в августе 2021 г. было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений МКД, одним из вопросов которого являлся вопрос об изменении способа формирования фонда капитального ремонта (переходе с общего счета регионального оператора - Регионального фонда на специальный счет (протокол общего собрания собственников №1 от 20.08.2021). В представленной справке банка об открытии специального счета в качестве владельца указано ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», при этом в протоколе и в решениях собственников владельцем специального счета определено АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района». Представленная справка содержит следующую фразу «ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» открыт специальный банковский счет в целях формирования и использования фонда капитального ремонта» тогда как, согласно нормам ЖК РФ, использование средств фонда капитального ремонта возможно только при наличии соответствующего решения собственников помещений многоквартирного дома (ст. 175 ЖК РФ, ч. 4 ст. 177 ЖК РФ). В пакете документов отсутствовал протокол о выборе способа управления МКД.

Истец в судебном заседании требования поддержал, в ходе судебного рассмотрения спора направлял позицию на отзыв, указал, что Региональный фонд содействия капитальному ремонту МКД ЯО не наделен полномочиями по признанию решения общего собрания собственников незаконным или недействительным. Нарушение срока предоставления документов, установленного п. 4 ст. 173 ЖК РФ срока (5 рабочих дней после принятия решения), не является существенным, не влияет на решения собственников и тем самым не свидетельствует о том, что сами решения собственников не соответствуют закону, не могут считаться непринятыми или являются недействительными. В п. 2.2. отзыва ответчик указывает, что справка об открытии счета представлена на иное лицо, не являющееся владельцем специального счета. Указал, что банк по ошибке выдал справку на открытие счета на АО «Управдом Ленинского района», однако фактически счет был открыт на АО «Управдом Красноперекопского района» и владельцем специального счета на момент представления пакета документов являлось АО «Управдом Красноперекопского района». Факт ошибочно выданной справки подтверждается письмом из АО «Альфа-Банк» и исправленной справкой. Сама по себе формулировка «в целях использования фонда капитального ремонта» не предоставляет владельцу специального счета использовать размещенные на нем средства фонда капитального ремонта в отсутствие соответствующего решения собственников помещений многоквартирного дома. В п. 2.3. отзыва ответчик указывает на недостаточность документов, подтверждающих управление многоквартирным домом и на отсутствие в пакете документов протокола общего собрания о выборе способа управления. Однако согласно сопроводительному письму № 01-06/805 от 25.08.2021 года в комплекте документов был представлен протокол общего собрания собственников об определении АО «Управдом Красноперекопского района» в качестве управляющей организации (п. 6 сопроводительного письма), а также была представлена лицензия на осуществление деятельности (п. 7) и договор управления многоквартирным домом (п. 6). Голосование проводилось в очно-заочной форме, которое состоит из очной части (обсуждение) и заочной (передача решений собственниками). Во вводной части Протокола №1 года указаны именно такие формулировки: «очная часть очно-заочного голосования» и «заочная часть очно-заочного голосования». Ответчик считает, что различия формулировок не являются существенными нарушениями, не влияют на наличие кворума и на действительность Протокола общего собрания. В п. 2.5. В протоколе №1 от 20.08.2021 года указано место хранения решений и протокола: <...>/3.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09.02.2023 г. до 10 час. 40 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01.01.2008 г. между собственниками помещений в многоквартирном доме и открытым акционерным обществом "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" заключен договор № 36/3 управления многоквартирным домом.

Согласно протоколу общего собрания № 1 от 20.08.2021 г. собственниками МКД приняты решения:

1) Об утверждении порядка проведения общего собрания собственников в МКД в форме очно-заочного голосования. Решение об утверждении порядка уведомления собственников помещений о проведении общих собраний МКД и принятых решениях: утвердить порядок проведения общего собрания собственников в доме в форме очно-заочного голосования. Утвердить порядок уведомления о проведении общего собрания собственников помещений МКД и порядок уведомления о результатах собрания путем размещения инициатором информации на досках для объявлений в каждом подъезде МКД.

2) Об избрании председателя, секретаря, членов комиссии по подсчёту голосов общего собрания собственников помещений МКД:

избрать председателя собрания: ФИО3 (кв. 10/3);

секретаря собрания: ФИО3 (кв. 10/3);

члены счетной комиссии: ФИО3 (кв. 10/3).

3) Об изменении способа формирования фонда капитального ремонта: изменить способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора на способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете управляющей организации АО «Управдом Красноперекопского района» (управляющая организация, ИНН/КПП <***>/760401001, ОГРН <***>).

4) Об определении владельца специального счета: определить владельцем специального счета АО «Управдом Красноперекопского района» (управляющая организация, ИНН/КПП <***>/760401001, ОГРН <***>).

5) Об установлении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт: установить ежемесячный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 8 (восемь) рублей 14 (четырнадцать) копеек с квадратного метра (согласно Постановлению Правительства Ярославской области № 748-п от 28 июня 2013 года).

6) О выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по предоставлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка предоставления платежных документов и о размере расходов, связанных с предоставлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг:

Выбрать лицо, уполномоченное на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет: АО «Управдом Красноперекопского района» (управляющая организация, ИНН/КПП <***>/760401001, ОГРН <***>);

Взнос на капитальный ремонт начислять в едином или составном платежном документе отдельной строкой с указанием реквизитов специального счета в целях формирования фонда капитального ремонта;

Платежный документ направлять в срок до первого числа следующего за отчетным, путем доставки до почтовых ящиков собственников или иным способом по заявлению собственника;

Дополнительные расходы, связанные с изготовлением и распространением документа не выставлять к оплате, осуществляя за счет платы за содержание и ремонт общедомового имущества.

7) О выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет: выбрать в качестве кредитной организации, в которой будет открыт специальный счёт АО «Альфа-банк» (ИНН/КПП 7728168971/770801001, ОГРН <***>).

8) О наделении лица полномочиями осуществлять взаимодействие с региональным фондом содействия капитальному ремонту МКД Ярославской области: наделить полномочиями АО «Управдом Красноперекопского района»: наделить полномочиями АО «Управдом Красноперекопского района» (управляющая организация, ИНН/КПП <***>/760401001, ОГРН <***>), которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляет взаимодействие с региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.

9) О наделении лица полномочиями от имени всех собственников помещений в МКД осуществлять взыскание задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт с должников в приказном и исковом производстве: наделить полномочиями АО «Управдом Красноперекопского района» (управляющая организация, ИНН/КПП <***>/760401001, ОГРН <***>), которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляет взыскание задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт МКД с должников в судебном порядке в приказном или исковом производстве.

26.10.2021 в адрес Регионального фонда содействия капитальному ремонту МКД ЯО направлены документы по переходу на спецсчет МКД, расположенный по адресу: <...>, а именно:

1. Копия доверенности и паспорт представителя (3 л.);

2. Протокол ОСС №1 от 20.08.2021 г. с приложениями (оригинал на 176 л., копия на 176 л.);

3. Уведомление о результатах проведения общего собрания собственников помещений (оригинал на 2 л., копия на 1 л.);

4. Акт размещения результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (оригинал на 1 л., копия на 1 л.);

5. Справка об открытии специального счета для формирования фонда капитального ремонта, указанного выше МКД с реквизитами (оригинал на 1 л., копия на 1 л.);

6. Договор управления МКД включая протокол ОСС об определении АО «Управдом Красноперекопского района» в качестве управляющей организации указанного выше МКД (заверенная копия на 17 л. в 2-х экз.);

7. Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД (заверенная копия на 1 л. в 2-х экз.);

Письмом от 20.12.2021 № 08-04/10431 ответчик указал, что документы, представленные истцом, не соответствуют требованиям Порядка проведения мероприятий по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома, а также оформлен с нарушением ст.ст.44.1 ЖК РФ, 45 ЖК РФ, 47 ЖК РФ, 173 ЖК РФ, 175 ЖК РФ, 176 ЖК РФ, 177 ЖК РФ, п.4, п.8, п.9, п.12, п.13, п.15, п.17, 20, п.21 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44пр.

Ссылаясь на непринятие пакета документов, как препятствие предпринимательской деятельности истца, связанной с надлежащим выполнением своих обязанностей по договору управления, а также нарушение права собственников МКД, расположенного по адресу: <...>, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В силу части 4 статьи 170 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

В соответствии с частью 1 статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 ЖК РФ.

В силу части 4 статьи 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Согласно пунктам 5 и 7 статьи 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании этого фонда на специальном счете является основанием для перечисления региональным оператором денежных средства фонда капитального ремонта на специальный счет, а также для передачи региональным оператором владельцу специального счета всех имеющихся у регионального оператора документов и информации, связанных с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 24 Закона Ярославской области от 28.06.2013 г. № 32з (с изменениями по Закону ЯО 01 02.04.2019 г. № 16з) решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через три месяца после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи.

Исходя из вышеназванных норм, собственникам многоквартирного дома не требуется согласие Регионального фонда капитального ремонта на перевод денежных средств, собранных за счет взносов на капитальный ремонт.

Из материалов дела следует, что на основании договора управления Домом от 01.01.2008 № 36/3 (далее – Договор) Общество является Управляющей Домом организацией.

Фонд капитального ремонта Дома формировался путем перечисления взносов на капитальный ремонт на счет Регионального оператора.

20.08.2021 г. внеочередным общим собранием Собственников (далее – Собрание), проведенным в форме очно-заочного голосования, приняты единогласные решения, в том числе об изменении способа формирования фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора – на формирования этого фонда на специальном счете Управляющей организации, об установлении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт, об определении Управляющей организации владельцем специального счета, а также о выборе акционерного общества «Альфабанк» (далее – Банк) в качестве кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет (далее – Решения).

Данные Решения Собственников отражены в протоколе Собрания от 20.08.2021 № 1 (далее – Протокол), который вместе с другими необходимыми документами 21.10.2021 направлен Региональному оператору.

Письмом от 20.12.2021 № 08-04/10431 Региональный оператор сообщил Управляющей организации, что названный пакет документов (далее – Документы) не принят в работу в связи с несоответствием последних положениям, в частности, статей ст.ст.44.1 ЖК РФ, 45 ЖК РФ, 47 ЖК РФ, 173 ЖК РФ, 175 ЖК РФ, 176 ЖК РФ, 177 ЖК РФ, п.4, п.8, п.9, п.12, п.13, п.15, п.17, 20, п.21 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, которые утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр (далее – Требования).

При этом письмо не содержит информации об определенных нарушениях, которые, по мнению Фонда, препятствуют перечислению денежных средств.

В отзыве на исковое заявление Фонд пояснил позицию, указал ряд недостатков, послуживших причиной отказа.

Проанализировав указанные фондом причины, суд не находит оснований считать отказ ответчика принимать документы обоснованным, так как все указанные ответчиком основания сводятся к формальным нарушениям и или неточностям в представленных заявителем документах, которые не влияют на существо принятых собственниками решений.

Наличие в справке, выданной Банком и представленной истцом в Фонд, опечатки (технической ошибки) подтверждается информацией банка от 19.12.2022г., открытие специального счета, владельцем которого является истец, 13.10.2021г. подтверждается справкой ПАО «Альфа-банк» об открытии счета.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2) (п. 1).

Протокол в установленном законом порядке не оспорен и недействительным не признан. Решение собственников вступило в законную силу.

Доказательства наличия предусмотренных статьями 181.4 и 181.5 ГК РФ оснований для признания Решений недействительными в силу их оспоримости или ничтожности в материалы данного дела не представлены.

Доводы ответчика не свидетельствуют о том, что собрание проведено в отсутствие кворума, а решения собственников не набрали необходимое для их принятия количество голосов собственников.

Ответчик не доказал наличие оснований для продолжения формирования фонда капитального ремонта дома на счете Регионального оператора.

На основании изложенного требования судом признаются обоснованными, подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области прекратить формирование средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> перечислить денежные средства, собранные за счет взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на специальный счет в АО «Альфа-банк» (БИК 044525593, № 40705810902910000070, владелец счета акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района»).

Взыскать с Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в пользу акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Бессонова И.Ю.