Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А50-21446/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-21446/2020
16 декабря 2020 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2020 года

Решение в полном объёме изготовлено 16 декабря 2020 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Улитиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Пермского края (614990, <...>) в интересах муниципального образования «Гремячинский городской округ»

к ответчикам:

1) Администрации Гремячинского городского округа (618270, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (618270, <...>; ОГРНИП 304592104300023, ИНН <***>)

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка №А-15/2019 от 15.03.2019, применении последствий недействительности ничтожной сделки

при участии представителей:

от истца: прокурор Костицына Е.С., служебное удостоверение

от ответчика Администрации Гремячинского городского округа: ФИО2 доверенность от 24.04.20, паспорт, диплом

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Пермского края (далее – истец) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Гремячинского городского округа, индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчики) с требованиями:

1. Признать недействительным (ничтожным) договор № А-15/2019 аренды земельного участка от 15.03.2019, заключенный между Муниципальным образованием «Гремячинский городской округ» в лице главы города Гремячинска - главы администрации города Гремячинска и ФИО1.

2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки: возложить на ФИО1 обязанность передать администрации Гремячинского городского округа земельный участок, входящий в категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Пермский край, Гремячинское городское поселение, кадастровый номер 59:04:11010026116, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью 23884 кв.м.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а также в отдельности, арбитражный суд установил:

15 марта 2019 года между Муниципальным образованием «Гремячинский городской округ» в лице главы города Гремячинска - главы администрации города Гремячинска и ФИО1 заключен договор № А-15/2019 аренды земельного участка, входящего в категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Пермский край, Гремячинское городское поселение, с кадастровым номером 59:04:11010026116, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью 23884 кв.м.

Основанием для заключения оспариваемого договора в порядке, предусмотренном п. 9 ч. 2 ст. 39.6, ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ послужило наличие на земельном участке 1-этажного дощатого здания пилорамы, общей площадью 158, 6 кв.м. с навесом, кадастровый номер 3390/4, условный номер объекта 59-14/3-000-003750-999, адрес объекта: ул. Ленина д. 1-6 г. Гремячинск Пермский край, право собственности ФИО1. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 59 АК 240215, а также 1-этажное кирпичное здание цеха по переработке древесины, общей площадью 115,9 кв.м., кадастровый номер объекта 3390/4, условный номер объекта 59-14/3-000-003751-999, адрес объекта: ул. Ленина д. З-б г. Гремячинск, Пермский край, право собственности ФИО1. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 59АК240244.

Как полагает истец, в нарушение норм законодательства администрацией Гремячинского городского округа заключен договор аренды № А-15/2019 от 15.03.2019 находящегося в муниципальной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов с физическим лицом, не являющимся сельскохозяйственной организацией.

Кроме того, как указывает истец, площадь предоставленного земельного участка явно не соразмерна площади находящегося на ней объекта недвижимого имущества.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего:

Статьей 166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По правилам ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как определено статьей 168 Кодекса за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Установленный законом порядок заключения договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов, заключенная с его нарушением сделка является ничтожной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом предпринимательской деятельности является лесозаготовка.

Земельный участок предоставлен под размещение здания пилорамы и здания цеха по переработке древесины, единственно возможный вариант эксплуатации указанного имущества исключительно для переработки древесины, но никак не в целях сельскохозяйственного использования.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ,

В нарушение вышеуказанных норм законодательства администрацией Гремячинского городского округа заключен договор аренды № А-15/2019 от 15.03.2019 находящегося в муниципальной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов с физическим лицом, не являющимся сельскохозяйственной организацией.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Из ч. 1 ст. 78 ЗК РФ следует, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

При решении вопроса о заключении договора аренды спорного земельного участка администрацией Гремячинского городского округа не было учтено, что находящиеся на спорном земельном участке объекты: дощатое здание пилорамы, кирпичное здание цеха по переработке древесины не соответствуют виду разрешенного использования данного земельного участка и целям его использования.

Кроме того, ответчики не доказали соразмерность площади предоставленного в аренду земельного участка, с кадастровым номером 59:04:1101002:116 и площади объектов, расположенных на указанном земельном участке.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления относятся на ответчиков в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Так как прокурор и ответчик администрация освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, государственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика Индивидуального предпринимателя ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор № А-15/2019 аренды земельного участка от 15.03.2019, заключенный между Муниципальным образованием «Гремячинский городской округ» в лице главы города Гремячинска - главы администрации города Гремячинска и Индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность передать администрации Гремячинского городского округа земельный участок, входящий в категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Пермский край, Гремячинское городское поселение, кадастровый номер 59:04:11010026116, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью 23884 кв.м.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Р.В.Трубин